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中海油斥資22.7億美元購買尼日利亞部分油田的開采權，使中國這塊飛速發展的熱土，再次拉近了與非洲這片遙遠大陸的“經濟距離”。緊接著，幾天前，我國政府又首次發表了《中國對非洲政策文件》，其中透露了條件成熟時商簽自由貿易協定、鼓勵資源開發等積極信息。非洲，正在成為中國經濟界的一個熱門戰略話題。對經濟總量迅速膨脹，同時又受到環境與資源雙重制約的浙江來說，走進非洲，同樣不應該再遙遠。
重新“發現”非洲
對浙商而言，首次全面回顧、闡述和展望中非關系的《中國對非洲政策文件》，究竟意味著什么呢？
“我個人認為，這是浙江企業擴大在非洲貿易、投資的一次新契機。”作為浙江最大的對外經濟協作企業的“當家人”，浙江省建設投資集團有限公司總經理高興夫如是評論。
高興夫說這話有底氣，每年都多次去非洲考察市場的他告訴記者，從最早的承接援外項目開始，在“浙建”“走出去”的路線圖中，非洲一直是一個戰略重點，也獲得了可觀回報。僅僅在阿爾及利亞，自2004年進入后，短短一年多，就承接了3個項目，合同金額超過了8億元。2004年，“浙建”還以總承包的形式承接了阿方的一個五星級酒店項目，創下了浙江外經發展史上的又一個第一。
年年付出，年年回報。這一點讓高興夫對幅員遼闊的非洲所蘊含的巨大商機深信不疑。而在《中國對非洲政策文件》出臺后，這位敏銳的浙商也迅速意識到，中國與非洲的良好政治外交關系將進一步鞏固，在非洲“掘金”的機會也將繼續放大。
看好的理由當然不僅來自政治層面，非洲自身發展提供的商機才是根本。國際權威機構的分析表明，本世紀的前五年，非洲經濟呈現持續增長態勢，年均增長達4.3%，處于自上世紀70年代以來最強勁的時期。
商機在即，多少浙企做好了準備？寧波海關的統計顯示：去年，我省與非洲的進出口總額為48.76億美元，同比增長了24.39%，占我省進出口的比重約為4%。在“走出去”方面，據省外經貿廳的統計，截至目前，在非洲投資浙企共182家，投資額約5570萬美元，分布在34個非洲國家。
未來這些數字能否顯著增長？顯然，這是一個有待浙商去作答的命題。而作答之前，用高興夫的話來說：浙商需要用重新認識的眼光來審視非洲。
“掘金”路徑與雙贏效果
盡管內容涵蓋政經多個層面，在《中國對非洲政策文件》中，中方“愿在條件成熟時與非洲國家或地區組織商簽自由貿易協定”的提議，還是成為了吸引眾多眼球的亮點。
簽署自由貿易協定，一個重要目標是實現雙邊貿易的持續增長。統計顯示，自2000年中非合作論壇成立以來，中非雙邊貿易在五年間增長了兩倍多，去年雙邊貿易額有望超過370億美元。顯然，一旦中非簽訂自由貿易協定，雙邊貿易的這種迅猛增長勢頭無疑會得到更有力的保障。
然而，對浙江企業而言，要實現與非洲貿易的持續快速增長，卻需要對自由貿易協定有更深刻的理解。換言之，即便未來有自由貿易協定的利好因素，浙江企業的生意經也不能僅僅停留在進出口的層面上，而更需要資本“走出去”，即在非洲開展實業項目的投資。
“投資驅動”首先是帶動“浙江制造”對非洲可持續出口的一個有效路徑。非洲是我省具有重大潛力的出口市場。但是，近年來持續快速的出口增長也導致了一些非洲國家對包括“浙江制造”在內的一些中國產品采取了貿易救濟措施。在這種情況下，浙江企業要繼續擴大對非洲的出口，轉換貿易思路勢在必行，而在當地設廠、實現成品本地造，就成了一個可行選擇。而且，由于歐美對非洲很多國家都有優惠關稅安排，貿易保護措施也較少，對我省紡織業等行業來說，在非洲投資，還是今后繞道沖破貿易壁壘，保持出口穩定增長的有效途徑。事實上，在去年遭遇歐美設限后，我省紹興等地紡織服裝企業已在非洲開始了生產型投資嘗試。
更重要的是，“投資驅動”是浙企在占領非洲市場發展制高點的戰略選擇。2004年底，借助在尼日利亞多年出口皮鞋打下的基礎，溫州哈杉鞋業公司和魯賓斯鞋業公司分別在尼投資創辦了皮鞋生產廠，通過將制鞋的最后一道工序放在當地工廠，實現了產品在尼的“落地生根”。其中哈杉投入500多萬美元建成兩條生產組裝線，年產鞋60萬雙，已經成為“西非最大的制鞋公司”。談起自己的決策，哈杉鞋業公司董事長王建平表示，非洲近年來經濟增長較快，市場潛力巨大，但是要在這一市場長久立足，必須打響自有品牌，走“銷地產”的道路。
在非洲投資的客觀條件也日臻成熟。省外經貿廳國際投資促進中心有關人士告訴記者，目前非洲許多國家都為外來投資制定了優惠政策，投資環境也逐步改善。而為了鼓勵和支持企業進入非洲市場開展合作，共同發展，我國政府也采取了一系列措施，如在埃及等11個非洲國家設立了“中國投資開發貿易促進中心”，為中國企業到非洲國家開展具體的經貿業務提供信息、技術等多方面服務；設立專項資金，用于支持有實力的中國企業到非洲投資辦廠；同埃及等20個非洲國家簽訂了《雙邊投資保護協定》，與部分國家簽訂避免雙重征稅協定等等。浙江企業可以充分利用這些支持政策。
“資源開發”之魅
新年伊始，如果要評選國內能源領域重大新聞的話，不久前，中海油斥資22.7億美元購買尼日利亞部分油田的開采權，顯然會成為一個當選熱門。而對近年來在國內外頻頻試水能源領域的浙企而言，如果去非洲“掘金”，“資源開發”無疑具有特別的魅力。
在《中國對非洲政策文件》中，資源開發被外界視為中非經貿合作中戰略性潛力最大的領域。這當然并非偶然，而只是目前中非經濟互補性的一個體現。
作為一個“資源寶庫”，非洲有非常豐富的石油、鐵礦和各種有色金屬礦藏。拿石油來說，據歐佩克統計，目前非洲已探明的石油儲量為950億桶，占全球已探明儲量的8%左右。這種得天獨厚的優勢，無疑會引來世界諸多投資者的“競相起舞”。
那么，在這一舞臺上，浙江企業又有多少機會呢？從省外經貿廳提供的情況來看，盡管目前我省個別企業已介入非洲的資源開發領域，如我省余姚的“興隆”公司、“長青”公司，相繼在剛果(金)設立礦業公司，開發當地豐富的金屬資源。但是，整體而言，浙企在非洲的資源開發，仍是一個沒有充分展開的命題。
浙江企業在非洲的資源開發之路該怎么走？《中國對非洲政策文件》中的相關政策闡述對浙企不無啟示。根據該文件，我國在非洲的資源開發的一個主要特點是：幫助非洲國家將資源優勢轉化為競爭優勢，促進非洲國家和地區實現可持續發展。
這無疑對浙企具有重要指導意義，顯而易見，雖然非洲很多國家都歡迎國外資本進入資源開發領域，但要想在這一競爭中“笑到最后”，靠的不僅僅是實力，還需要資本方對幫助東道國經濟發展的真心實意。如果浙企能夠在這一問題上取得東道國的信任，采取集約型的生產方式，保證生產的安全及技術含量；確保對資源的合理利用，注意生態環境保護；通過在當地培訓各類技術和管理人員，幫助其建立加工工廠，對初級產品進行加工，增加產品的附加值等“落地生根”式的投資方式，那么，在與國際重量級競爭對手的“過招”中，浙企同樣可以業績不俗。
機遇與風險并存，當非洲向世界展現其巨大商機的同時，“躍躍欲試”的浙商，也要時刻繃緊風險意識這根弦。
有關專家指出，目前非洲總的政治形勢日趨緩和，但非洲的政治經濟局勢仍然錯綜復雜，個別國家和地區還處于動蕩中，在走進非洲投資之前，企業必須全面摸清東道國的經濟、政治、民俗、市場需求等情況，按照政局穩定性、經濟發展狀況、外匯管制主稅收政策及是否區域性經濟組織成員等要素，衡量比較投資目標地，防范投資風險。
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2006，中國多方促進對非經貿合作
記者從商務部獲悉，2006年，中國政府將采取多方面的積極措施，促進中非經貿合作向更深層次、更寬領域、更高水平發展。
中國切實履行在2004年到2006年3年間為非洲培訓1萬名各類人才的承諾，成立了“對外人力資源開發合作部際協調機制”。2004年，中國對非培訓經費比上年增加1倍多，共接收2446名非洲學員來華培訓，新接收非洲留學生332名。2005年，中國為非洲國家培訓各類人員3800多名。今年，培訓規模將繼續擴大。
今年中非合作論壇將在北京舉行中非領導人峰會暨第三屆部長級會議。屆時，中國將邀請已與中國建交的47個非洲國家的領導人來華參會。商務部官員說，這一中非友好史上的盛會必將為中非經貿合作注入新的強大動力，進一步推動中非經貿合作深入發展。
據悉，中國將進一步擴大與非洲國家的貿易規模，而且要對重點國家和重點市場加強市場推介工作，推動中國企業到這些地方舉辦展覽。同時改善出口商品結構，增加高附加值商品出口。2005年中非貿易額可望超過370億美元。在中國對非出口總額里，機電、高新技術產品幾乎占據了半壁江山。
今年，中國將繼續大力實施“走出去”戰略，推動中國有信譽、有實力、有比較優勢的各類企業積極參與中非各個領域的經濟技術合作。中國政府還將繼續致力于為企業“走出去”建立穩定、有效的政策、法律環境，加大財政、稅收、融資等方面的支持力度，提高對非洲投資便利化程度，規范和保護中國企業在境外的合法經營活動。
今年，中國將積極同更多的非洲國家商簽相互促進和保護投資協定、避免雙重征稅協定等有關法律文件，為雙方企業開展貿易和投資合作努力創造良好的政策和法律環境。
截至目前，中國已經與28個非洲國家簽署了《雙邊鼓勵和保障投資協定》，與8個非洲國家簽訂了《避免雙重征稅協定》。
今年中國還將繼續實施對非洲最不發達國家部分輸華商品免關稅政策，推動雙邊貿易平衡發展。
從去年1月1日起，中國已經開始對28個最不發達的非洲國家的190個稅目的輸華商品實行免關稅政策，效果相當顯著。當年相關非洲國家受惠商品的對華出口額成倍增長。據新華社
非洲，世界的“戰略原材料倉庫”
非洲礦藏豐富，品種齊全。據世界權威部門統計，目前世界上已探明的地下綜合資源有150種，這些資源在非洲均有儲藏，50種貴重稀有礦產儲量巨大，其中至少有17種的儲量居世界之首。目前，非洲已探明的石油儲量約為950多億桶，占世界總儲量的8%左右，已成為繼中東和拉美之后的第三大產油區。非洲原油日產量現已超過800萬桶，約占世界日產總量的11%，預計到2020年這一比例將達到15%，未來5年內全球石油產量增幅的25%將來自非洲。
而今，非洲每年向世界市場提供20%的石油、70%的可可、34%的咖啡和50%的棕櫚制品。法國工業所需的90%以上的鈾、鈷、錳以及76%的鋁礬土、50%的鉻、30%的鐵礦石來自非洲。英國工業所需鉻的80%、潤滑油的65%、錳的55%、鈷的54%來自非洲。美國靠從非洲大陸進口關鍵性物質的依賴度為30%至60%。可以說，非洲是名副其實的資源大陸，世界重要的“戰略原材料倉庫”。
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