隨著中國社會塑料制品消費量不斷增長，廢棄塑料的合理處置對環境保護及資源再生方面的作用和影響日趨突出。這個產業的不斷發展壯大，對我國經濟社會持續發展具有重要意義。在中國，物資回收再利用是一個優良傳統。廢棄塑料是一種可循環利用的有很高再生價值的資源，目前我國再生塑料國內回收利用量500萬噸左右，回收率估計約在25%左右，折合價值約300億元。
從1月5日起“,中國塑料加工工業協會塑料再生利用專業委員會”宣布正式啟用這一名稱,同時,替代原來的“中國塑料加工工業協會廢棄塑料再生利用專業委員會”的名稱。在此間舉行的中國塑協塑料再生利用專委會第二屆二次理事會更是明確了專委會宗旨,即“協調企業、行業、政府、社會間的關系,保護資源和環境,促進塑料再生行業的可持續發展。”加深理解與溝通中國塑料加工工業協會塑料再生利用專業委員會會長林東亮在接受本刊記者采訪時表示,塑料再生利用行業既節約了能源、又創造了許多工作機會同時還帶來更多的經濟利益。但是由于行業不規范,行業與政府缺乏理解和溝通,行業的發展受到限制。他說,我國的塑料再生行業從改革開放初期就已經開始了。實際上,如果從那時就建立一個強有力的專委會,整個行業的發展將更健康。為此,重新組建的專委會將積極向政府部門提供行業情況,促使政府部門制訂的政策更科學、更實際。同時,專委會也會幫助行業企業理解國家的相關政策,在行業間形成自律,建立有效的監督機制,輔助有關部門進行行業管理。
比如在廢棄塑料進口問題上,海關、商檢、環保等部門很難分清不同品種的廢棄塑料哪些是有危害的、哪些是沒有問題的。他們可能會對此認識不夠,評估不準確。而專委會則可以向有關政府部門提供更多信息,讓政府部門進一步認識塑料再生行業。更希望政府部門在了解行業的基礎上制訂相應政策,鼓勵行業實現循環經濟理念、創造更多的經濟價值。
而企業也需要了解更多現行的政策。如允許企業的進口量是多少?污水、排水處理需要達到什么樣的標準等問題。一些塑料再生企業投資了幾十萬、上百萬,不希望因為環保等方面達不到國家的要求,而被勒令停止生產。這種事情不僅使投資商遭受損失,也不利于所在地區的經濟發展。另外,林東亮也強調,國家制訂相關政策應有一個執行期,以使企業有足夠的時間理解及落實。如果在給定的期限內沒有達到國家規定,專委會也將促成相關政策的執行,形成行業內部的監督機制,最終優勝劣汰,以提高行業的整體水平。
市場前景廣闊
中國塑料加工工業協會塑料再生利用專業委員會副會長楊波認為塑料再生市場前景廣闊。他說,現在的技術可以全部使用再生塑料制造市政管道,這種管道在性能上完全可以達到國家標準,但成本價卻遠遠低于新料制成品。國家城市化建設的推進將使300多個城市加快市政設施方面的建設,而市政管道的需求量也將劇增。由此可見,性價比較高的再生塑料制造市政管道將在這一領域里大顯身手。
實際上,市場管道只是再生塑料利用的一個方面。據中國塑料加工工業協會常務副會長李國俊介紹,廢棄塑料應用途徑很廣,除了顯著降低塑料制品成本以外,還能加工很多產品,具有很大市場開發前景。例如塑木制品,用于建筑材料、鐵道枕木、界樁、隔音板材,下水井蓋、農用的簡單制品、家具和裝潢等。有的塑料還能用作涂料原料, PET飲料瓶在增粘后還能再用于做食品飲料瓶,在鋼鐵廠用作還原劑。在日本,廢棄塑料用來發電,在挪威用來建設高速公路,在美國用來做鐵道枕木。總之,廢棄塑料有很多用途,亟待開發利用。
中國塑料加工工業協會改性塑料專業委員會副理事長兼秘書長劉英俊說,廢棄塑料的再生利用是一個行業,同時也是一門科學,如果能做好將會產生巨大的經濟效益。以聚碳酸酯( PC)為例,至今我國尚無PC的生產,全部依賴進口。一些外國公司已在上海、浙江等地投資建廠,投產后其價格也不會比國際市場便宜,目前達4萬元/噸左右。但如果采用先進技術,使用分子量較低的廢光碟和分子量較高的“陽光板”等PC廢料按一定比例混合,加上適量的抗氧劑、光亮劑等助劑,熔融擠出造粒,其產品性能和外觀都非常接近進口產品,而且成本僅為進口產品價格的1/3左右,非常具有市場競爭力。又如國外的電器外殼多為阻燃級ABS,在電器報廢后,其外殼料仍然保持著良好的力學性能和阻燃性能,將其粉碎、清洗、干燥后,重新調配顏色,再熔融造粒,所得產品的阻燃性能比我們用國產阻燃劑和新ABS料進行加工的還要好,而這種回收料制成的阻燃ABS其成本僅為全部新料阻燃ABS的一半左右,也有很好的市場競爭力。
劉英俊強調,更多的情況下是用回收料部分代替新料,和新料混合起來加工。一般同類塑料的一級回料價格為新料的70￣80%,在新料價格過萬元的情況下,每使用一噸回收料,可以節省2000￣3000元的原材料費,對加工企業有巨大的吸引力。這也是許多人不明白為什么中國的塑料制品售價比原料價還低的原因,也是廢棄塑料市場經久不衰,蓬勃發展的原因。正視進口物料近年來,我國廢棄塑料實際進口量逐年上升。據統計, 2001年,我國廢棄塑料實際進口量為222.76萬噸,同比增長11.0%; 2002年實際進口量為245.8萬噸,同比增長10.3%;2003年實際進口量為302.39萬噸,同比增長23.0%; 2004年實際進口量為409.64萬噸,同比增長35.5%。中國再生塑料網執行董事周開慶認為,國外廢料主要以PET瓶片、PE膜等進口為主,來源國家主要為美國、日本、歐洲等,國內加工集中在廣東、山東、浙江等沿海地區。國內社會料以國內各行業產生的廢塑料為主,加工廠遍布全國城鄉,包括所有塑料品種。從發展趨勢來看,國外廢料進口量的曲線應該是上升到一定程度后下降。而國內社會料供貨量應該是穩步上升到一個很高的水平。
“廢塑料、廢五金和廢紙都是目前中國需求很多的物料。中國是世界的加工大國,把便宜的物料進行加工,制成很漂亮的產品打到世界,可以帶來非常正面的效果。”林東亮說,從國外進口的大多數是工業用廢塑料,包括大的化工廠制作的粒子,或沒有形成粒子之前的廢料;制作產品時留下的下腳料;過時的制品;溫度不當造成的廢品等。這些廢料盡管形狀各異、顏色不同,但再加工的價值很高。而國內一些生活廢料由于是被污染過的,價值很低。為此,林東亮希望國家能夠加強垃圾分類處理,同時,嚴格控制進口生活廢料。
一方面是國內的廢棄塑料回收率低下;而另一方面進口廢塑料不斷遞增,一些業內人士和環保專家對此憂心忡忡,呼喚在國內建立健全回收體系之聲也更加強烈。
回收現狀不容樂觀
我國《再生資源回收利用“十五”規劃》中曾提出,到2005年國內要達到回收廢舊塑料500￣600萬噸,而實際上,我國2004年回收的廢舊塑料只有約200多萬噸,當年可以回收的廢舊塑料達到1400萬噸,大部分沒有回收。輕工業塑料加工應用研究所楊惠娣認為,阻礙廢棄塑料回收率提高的原因是多種多樣的,有技術原因,更有經濟原因。通常回收塑料的成本過高,是回收率低下的原因。另外,管理上缺乏有效的法規法律、政府在經濟上的支持力度不足等也是重要的原因。但是,要降低國內回收廢塑料成本和提高國內廢塑料質量,更為關鍵的在于,要政府立法并建立一個有效的塑料回收體系,使塑料回收進入一個能夠良好運轉的系統。
北京隆達輕工控股有限責任公司副總工程師王彥明也認為,目前我國廢舊塑料回收行業存在企業規模普遍較小、布局分散、多以家庭作坊為主,新技術和新設備難以推廣實施、回收加工產品質量低下等問題。
首先,回收分類等級制度不健全。像企業在生產過程中產生的邊腳料、殘次品等都屬易于分類回收的塑料,但生活用塑料制品存在分類回收困難的問題。一方面是民眾的環保意識不強,塑料分類回收的概念還未被大量廢棄的家用電器給回收利用帶來了機會也帶來了難題大眾認同,不同塑料的分類回收還沒有形成。另一方面,塑料制品按原料分類的標志不明顯。國家規定塑料制品應在顯著部位標志出分類回收標志,但多數制品沒有標出,為回收時的分類造成不便。另外,一些新興塑料產品的回收還沒引起大家的注意,如光盤、家電塑料、汽車用塑料的回收工作還有待細化。
其次,業內小企業數目眾多,回收塑料往往沒有發揮優勢,塑料的回收率低。如制作飲料瓶的聚酯再生粒料屬于高檔再生料,但往往被紡織生產行業加工成利用價值較低的纖維。而實際上,聚酯瓶再生料可用作更高價值的產品。被用作生活用品或工業用品后還可以進行二次、三次再生利用。這也與我國塑料分類的管理不嚴格有直接的關系。
再有,國家現在對廢棄塑料回收加工行業的扶持力度不足。由于廢塑料回收利用企業普遍經營規模小、工藝技術落后,缺乏領頭型企業,盡管國家出臺了一些優惠政策鼓勵和扶持塑料回收行業發展,但目前絕大多數廢塑料回收加工企業基本沒有條件引進、開發新技術、新工藝、新設備,產品技術含量和附加值較低,從而阻礙了廢塑料回收利用的發展進程。 未來之路任重道遠由于塑料具有耐腐蝕、不易分解特性,尤其是一次性塑料包裝廢棄物、塑料農地膜被人們隨意丟棄而造成的視覺污染,即所謂的“白色污染”, 以及廢塑料對環境造成的潛在危害,已成為我國社會各界關注的環境問題。而它的這一特性以及在垃圾中重量小、體積大,決定了它的最終處置不宜填埋。但它是熱值很高的大分子材料,回收利用符合我國可持續發展的基本國策,也能充分利用其內在價值,并節約資源、保護環境。中國塑料加工工業協會副秘書長、塑料再生利用專委會秘書長馬占峰說,正確處理發展與環境的關系,合理利用自然資源是21世紀提出的迫切要求。隨著我國塑料工業的不斷發展,廢棄塑料再生利用越來越成為我國資源再生和環境保護事業的一個重要方面。中國塑料加工工業協會塑料再生利用專委會會長林東亮說:“塑料再生利用行業是真正的環保再生行業,它旨在將‘白色污染’通過科學分揀和加工制造成好的工業原料。廢舊塑料回收利用不是權宜之計,而是一個長遠的艱巨工作,是利國利民的基礎產業”。
馬占峰認為,治理“白色污染”是一項社會系統工程,應采取積極對策,制訂有針對性的政策法規,運用行政、科技、經濟手段綜合治理,同時提高人們的環保意識和抓好輿論的正確導向。借鑒國外的減量、再生利用、降解材料的治理對策,實施多法并舉、防治結合等措施。但是我國目前廢棄塑料的清洗分離技術水平較低,再制品的應用開發不足,經濟效益不高。
為此,馬占峰提出三點建議:一是在塑料制品進入市場前就采用塑料材料標志,標明塑料制品或其配套件的材料屬性,便于回收時分類這樣能充分地利用其價值,并能提高效益,減少浪費;二是開發能適合不同塑料類的分類、粉碎、清洗、加工造粒等專用配套設備,進一步提升整個廢塑料回收利用過程的技術水平,目的是充分利用和節約再生資源,有利于環境保護;三是在開展廢塑料的應用研究方面加大投入,國家在一些能廢物利用的領域內盡可能提倡使用廢塑料制品,如木塑制品可以做貨物運輸、港口裝卸用托盤、高速公路的護欄和界樁等,廢聚苯乙烯泡沫塑料制油漆、涂料、粘合劑等;四、為使廢塑料真正成為社會有“用”之材、充分為社會服務,還需要制修訂廢塑料制品應用的國家、行業標準,規范其適用范圍。
