教育部部長(zhǎng)周濟(jì)今天在此間表示，目前應(yīng)試教育傾向仍未從整體上得到改變，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象未能得到有效扭轉(zhuǎn)。
周濟(jì)今天向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于普及義務(wù)教育和實(shí)施素質(zhì)教育的工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，教育發(fā)展不均衡、辦學(xué)行為不規(guī)范等問(wèn)題，在某種程度上助長(zhǎng)了應(yīng)試教育之風(fēng)。
“一些制約素質(zhì)教育推進(jìn)的體制性障礙尚未消除。”周濟(jì)詳細(xì)解釋了應(yīng)試教育愈演愈烈的原因。
長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)差別不斷擴(kuò)大，使得人們能通過(guò)高學(xué)歷改變命運(yùn)的愿望十分強(qiáng)烈，導(dǎo)致學(xué)生分流不暢，使中考和高考競(jìng)爭(zhēng)不斷升溫，甚至導(dǎo)致升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)不斷前移。加上一個(gè)獨(dú)生子女往往承擔(dān)著幾代人的希望，家長(zhǎng)望子成龍心理加重，從幼兒園階段就開(kāi)始為孩子增加大量的課外輔導(dǎo)班、興趣班、家教等課程，使孩子“不輸在起跑線上”。
周濟(jì)指出，作為素質(zhì)教育具體實(shí)施者，一些校長(zhǎng)、教師準(zhǔn)備不足，對(duì)劇烈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化以及給學(xué)生帶來(lái)的影響，缺乏足夠的應(yīng)對(duì)能力。在方方面面的壓力和現(xiàn)有考試評(píng)價(jià)的導(dǎo)向下，學(xué)校和教師處于兩難的境地。更有甚者，有些學(xué)校和教師為了追求升學(xué)率，把學(xué)生大量的精力和時(shí)間消耗在反復(fù)練習(xí)、死記硬背上，提高考試做題的熟練程度和精細(xì)程度。
一些地方政府習(xí)慣于用升學(xué)率評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟逃ぷ骱蛯W(xué)校辦學(xué)水平，實(shí)際上形成了片面追求升學(xué)率的獎(jiǎng)懲機(jī)制，極大加重了學(xué)校和校長(zhǎng)、教師的負(fù)擔(dān)。社會(huì)輿論熱衷于炒作“高考狀元”和升學(xué)率，在一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)“學(xué)校減負(fù)、家長(zhǎng)加負(fù)”的現(xiàn)象。結(jié)果是“火”了市場(chǎng)，累了家長(zhǎng)，苦了孩子，擾亂了正常的教育教學(xué)秩序。
周濟(jì)表示，在一些片面追求升學(xué)率的地方，學(xué)校往往采取靠拼時(shí)間、拼精力，隨意延長(zhǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間和教師工作時(shí)間的“非常規(guī)”管理措施。這些學(xué)校不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的課程計(jì)劃，過(guò)早地結(jié)束或敷衍非考試課程，熱衷于大量制售復(fù)習(xí)資料、節(jié)假日辦班補(bǔ)課、頻繁組織考試等違背教育規(guī)律、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的做法。
“這些行為明顯違背國(guó)家教育法律法規(guī)和有關(guān)政策，卻由于各級(jí)教育行政管理部門(mén)依法行政和管理不到位，在一些地方?jīng)]有得到及時(shí)的制止和有效的糾正。”周濟(jì)說(shuō)。
與愈演愈烈的“應(yīng)試教育”相比，國(guó)家推進(jìn)素質(zhì)教育的步伐依然顯得很艱難。“目前，素質(zhì)教育的推進(jìn)還僅僅局限于教育行政部門(mén)和學(xué)校，尚未形成全社會(huì)共同參與的政策體制。”周濟(jì)說(shuō)。
他表示，目前還缺乏明確的實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任體系和規(guī)范要求，對(duì)地方各級(jí)政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校、校長(zhǎng)和教師而言，也缺乏必要的考核機(jī)制和表彰激勵(lì)機(jī)制。就教育內(nèi)部而言，盡管教育行政部門(mén)推進(jìn)課程改革的力度較大，但與之配套的考試評(píng)價(jià)機(jī)制和教師培養(yǎng)培訓(xùn)還未跟上，尤其是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制等措施還不盡完善。
此外，人們對(duì)考試之外的評(píng)價(jià)缺乏認(rèn)可，有些措施在當(dāng)今條件下也難確保公平公正，客觀上形成了對(duì)高考制度的過(guò)于依賴，強(qiáng)化了考試的選拔功能和競(jìng)爭(zhēng)性。“這些都增加了推進(jìn)素質(zhì)教育的難度。”周濟(jì)說(shuō)。
周濟(jì)指出，從不同學(xué)段看，素質(zhì)教育在小學(xué)階段效果比較明顯，而離高考、中考越近，實(shí)施素質(zhì)教育的環(huán)境就越嚴(yán)峻，進(jìn)展難度就越大。“全面推進(jìn)素質(zhì)教育從整體來(lái)說(shuō)依然步履艱難，任重道遠(yuǎn)。”他說(shuō)。
