高校政治課大調(diào)整
思想政治理論課關(guān)系到大學(xué)生的理想信念和精神支柱
“上公共課難，上政治課更難。”這是高校思想政治理論課教師的一個(gè)普遍感受。
一位大學(xué)二年級(jí)本科生則說(shuō)，他一上思政課就“頭疼”，覺(jué)得枯燥乏味，而且有這種感受的不止他一人。
他對(duì)《瞭望東方周刊》記者說(shuō)，思政課往往采取大班教學(xué)，二三百人齊聚一堂，老師和同學(xué)很難雙向互動(dòng)，在課堂上“昏睡者有之，讀金庸小說(shuō)者有之，背英語(yǔ)單詞者有之”。
有分析認(rèn)為，以馬克思主義中國(guó)化的理論成果為中心內(nèi)容的高校思想政治理論課教學(xué)，面對(duì)思想觀念和利益格局的日益多樣化，要取得良好成效越來(lái)越難。
“目前的高校思想政治理論課教學(xué)沒(méi)有真正貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生，課程設(shè)置、教學(xué)方式方法、課堂的組織形式等都還存在一定的問(wèn)題。”十屆全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇說(shuō)。
從今年9月，即從2006年入學(xué)的大一新生開(kāi)始，高校思想政治理論課無(wú)論是課程設(shè)置還是教材使用和管理都將有新的變化。
“這是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)高校思想政治理論課課程設(shè)置方案的一次新的調(diào)整。”教育部社會(huì)科學(xué)司負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》記者。
高校思想政治理論課沒(méi)有“縮水”
此次調(diào)整提出了新的課程設(shè)置方案。
中國(guó)高校的現(xiàn)行思想政治理論課課程設(shè)置是“98方案”，即1998年經(jīng)報(bào)請(qǐng)黨中央同意的方案。根據(jù)這一方案，過(guò)去8年間高校本科生的思想政治理論課文理科分別設(shè)7門(mén)或6門(mén)必修課程：“馬克思主義哲學(xué)原理”、“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“毛澤東思想概論”、“鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想概論”、“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”(文科開(kāi)設(shè))、“思想道德修養(yǎng)”、“法律基礎(chǔ)”。其中，文科335學(xué)時(shí)，理科285學(xué)時(shí)，另有“形勢(shì)與政策”課。
此次調(diào)整之后，本科生必修的思想政治理論課課程變?yōu)樗拈T(mén)。原“馬克思主義哲學(xué)原理”、“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”整合為“馬克思主義基本原理概論”（簡(jiǎn)稱“原理”），其中還補(bǔ)充了科學(xué)社會(huì)主義內(nèi)容；原“毛澤東思想概論”、“鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想概論”整合為“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想概論”（簡(jiǎn)稱“概論”）；原“思想道德修養(yǎng)”、“法律基礎(chǔ)”則整合為“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”）。
課程調(diào)整的另一個(gè)重要內(nèi)容是增開(kāi)了“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”（簡(jiǎn)稱“綱要”）。“這門(mén)課主要講授中國(guó)近代以來(lái)抵御外來(lái)侵略、爭(zhēng)取民族獨(dú)立、推翻反動(dòng)統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)人民解放的歷史，幫助學(xué)生了解國(guó)史、國(guó)情，深刻領(lǐng)會(huì)歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義，選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，選擇了社會(huì)主義道路。”教育部社科司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
此外，“形勢(shì)與政策”課以必修課的方式延續(xù)了下來(lái)。
課程設(shè)置調(diào)整后對(duì)思想政治理論課教學(xué)時(shí)數(shù)的安排，由過(guò)去的學(xué)時(shí)規(guī)定改為學(xué)分規(guī)定，其中“原理”3學(xué)分、“概論”6學(xué)分、“綱要”2學(xué)分、“基礎(chǔ)”3學(xué)分。在高校教學(xué)中，1學(xué)分通常可折算為15至18學(xué)時(shí)，如果按16學(xué)時(shí)計(jì)算，新方案規(guī)定的4門(mén)課程共224學(xué)時(shí)，約占目前高校本科總學(xué)時(shí)的9.3%，保持了“98方案”8%~10%的比例。“學(xué)時(shí)總數(shù)雖然少了，但占總課程的比例基本沒(méi)變。”
此前一些媒體的報(bào)道將這次調(diào)整描述為“壓縮”或“縮減”，教育部社科司負(fù)責(zé)人認(rèn)為是誤讀。
“這是一次整合的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單的壓縮。”他說(shuō)，“課程數(shù)目雖然減少了，但覆蓋內(nèi)容更廣了，大學(xué)生應(yīng)具備的思想政治理論的基本素養(yǎng)都包含在其中。調(diào)整是希望提高教學(xué)的效果，明顯改善教學(xué)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義理論教育，而不是弱化馬克思主義理論教育。”
總書(shū)記親自批示
此次調(diào)整的背景要追溯到2004年3月。總書(shū)記在一份《關(guān)于高校公共理論課教學(xué)情況的調(diào)研報(bào)告》上作了重要批示。之前，有記者和專家在北京一些高校通過(guò)暗訪的形式深入高校公共理論課堂，看學(xué)生聽(tīng)課狀況，并采訪了教師和學(xué)生，最終形成了這份報(bào)告。
教育部社科司負(fù)責(zé)人說(shuō)，總書(shū)記看了報(bào)告后，當(dāng)即批示中宣部、教育部要深入研究高校公共理論課的教學(xué)問(wèn)題，要本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，從培養(yǎng)師資隊(duì)伍、加強(qiáng)教材建設(shè)、改革教學(xué)方法、改進(jìn)宏觀指導(dǎo)等方面下工夫，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)使公共理論課教學(xué)情況明顯改善。
當(dāng)年3月下旬，中宣部、教育部迅速成立了高校思想政治理論課調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了將近9個(gè)月的大規(guī)模調(diào)研。調(diào)研以北京、上海、廣東、陜西等為重點(diǎn)，涉及全國(guó)各高校，針對(duì)課程問(wèn)題、教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題、教材問(wèn)題以及綜合管理問(wèn)題展開(kāi)。
“新中國(guó)成立以來(lái)，關(guān)于這一主題從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)如此深度和廣度的調(diào)研。”教育部社科司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
調(diào)研組認(rèn)為“98方案”實(shí)施以來(lái)，高校思想政治理論課教育教學(xué)取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是高等教育教學(xué)形勢(shì)的新變化新情況，高校思想政治理論課教育教學(xué)還存在一些亟待解決的新課題。比如，高校本科總課時(shí)已從“98方案”制定時(shí)的3800學(xué)時(shí)減少到目前的2400學(xué)時(shí)，公共理論課的門(mén)數(shù)和課時(shí)比重顯得偏多；在內(nèi)容上各門(mén)課程之間有所交叉，與中學(xué)政治課也存在重復(fù)；教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性等。
多數(shù)專家和任課教師認(rèn)為高校思想政治理論課課程設(shè)置需要調(diào)整，但是怎么調(diào)這又是一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題。“中央對(duì)此非常慎重。”教育部社科司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
調(diào)研組在廣泛征求意見(jiàn)之后共收到100多種調(diào)整方案。調(diào)研組經(jīng)過(guò)歸納將具有代表性的三種方案以書(shū)面形式再次征求高校教師和有關(guān)專家的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上還就開(kāi)設(shè)中國(guó)近現(xiàn)代史相關(guān)課程問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。
調(diào)研過(guò)程中，2004年中共中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（16號(hào)文件）。結(jié)合16號(hào)文件，當(dāng)年12月形成了《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）送審稿。送審稿先由中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論然后送中央審定。
2005年1月，中央政治局常委會(huì)原則同意了《意見(jiàn)》送審稿。同年2月7日，中宣部、教育部最終聯(lián)合印發(fā)了這個(gè)《意見(jiàn)》。
“此次課程調(diào)整的新方案就是由《意見(jiàn)》確定的。”教育部社科司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
納入“中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”
中央對(duì)這次教材建設(shè)的重視是前所未有的。”教育部社科司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“此次新教材編寫(xiě)被納入‘中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程’。”
2004年1月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》下發(fā)，決定實(shí)施“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次以“工程”的方式進(jìn)行大規(guī)模的馬克思主義理論研究和建設(shè)工作。
教育部社科司負(fù)責(zé)人說(shuō)，高校思想政治理論課新教材編寫(xiě)納入到工程中“意義非常重大”，意味著“內(nèi)容要求和編寫(xiě)工作程序要嚴(yán)格按照工程的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，特別是可以在全國(guó)范圍內(nèi)組織哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界的高水平專家和教師編寫(xiě)教材”。
2005年3月中旬，教材編寫(xiě)工作正式啟動(dòng)。教材編寫(xiě)工作按照“定向申報(bào)、擇優(yōu)遴選、集中編寫(xiě)”的方式進(jìn)行。首先是在全國(guó)高校采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，從幾百位專家申報(bào)的提綱中每門(mén)課程遴選出三份提綱，再?gòu)闹性u(píng)選出一份提綱；組建了4個(gè)教材編寫(xiě)組，確定首席專家，每個(gè)組約15位成員；編寫(xiě)組深入調(diào)研，綜合其他提綱的優(yōu)點(diǎn)，形成編寫(xiě)提綱初稿。
編寫(xiě)提綱經(jīng)過(guò)層層審議，當(dāng)年9月報(bào)送中央審閱，9月下旬編寫(xiě)提綱獲準(zhǔn)通過(guò)。
自2005年9月至今年3月初，四門(mén)課程教材初稿完成，并進(jìn)入送審程序。教育部社科司負(fù)責(zé)人透露，“工程”咨詢委員會(huì)已對(duì)初稿進(jìn)行了第一次審議，有的教材還聽(tīng)取了一線教師和學(xué)生的意見(jiàn)。其中，“基礎(chǔ)”、“原理”已進(jìn)行了第二次審議。
“‘工程’的專家們絕對(duì)不是走過(guò)場(chǎng)，我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論界的頂級(jí)專家們都非常認(rèn)真。”教育部社科司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“送審稿一般提前20天給他們，討論時(shí)每位專家發(fā)言都非常認(rèn)真，有時(shí)就一本教材的修改從早晨討論到晚上10點(diǎn)才結(jié)束。這種場(chǎng)面是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。”
全國(guó)教材“一本通”
“過(guò)去的思想政治理論課教材是一綱多本，全國(guó)絕大多數(shù)省區(qū)市都有省編教材，質(zhì)量不均衡。這次調(diào)整，中央決定集中全國(guó)最優(yōu)秀力量，每門(mén)課程只編一本教材全國(guó)通用。”教育部社科司負(fù)責(zé)人告訴《望東方周刊》記者。
據(jù)介紹，新教材充分體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的最新經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了馬克思主義研究的最新進(jìn)展，在闡述馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，幫助大學(xué)生掌握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律等方面下了很大的工夫。此外，教材盡量做到科學(xué)觀點(diǎn)和最新素材的結(jié)合，增加了說(shuō)服力。
教育部社科司負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，在教材的修訂過(guò)程中，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了關(guān)于樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重要講話，新教材及時(shí)加入這一內(nèi)容，并把它作為貫穿《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》教材的主線。“這絕不是趕時(shí)髦，社會(huì)主義榮辱觀集中體現(xiàn)了正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法律觀，因此與思想道德教育、法制教育的內(nèi)容正相契合。”
這本教材以社會(huì)主義榮辱觀為主線，主要就思想、道德等方面進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法律觀的教育，內(nèi)容很豐富，涉及理想信念、愛(ài)國(guó)主義、人生價(jià)值、道德選擇、社會(huì)生活領(lǐng)域的道德與法律以及法律精神等問(wèn)題。“大學(xué)生進(jìn)入人生的新階段，需要有人生目標(biāo)。”
而在《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》教材中，作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，教材從毛澤東思想的形成一直寫(xiě)到了科學(xué)發(fā)展觀。
“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”的重要專家之一、中央黨校教授嚴(yán)書(shū)翰曾對(duì)教材編寫(xiě)提綱提出過(guò)建議。他認(rèn)為新教材有三貼近的顯著特點(diǎn)——貼近現(xiàn)實(shí)，貼近大學(xué)生思想實(shí)際，貼近當(dāng)前大家關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
“整體上比以前前進(jìn)了一大步，用這樣的教科書(shū)來(lái)作為當(dāng)代大學(xué)生的公共課教材，效果肯定好。”他告訴《望東方周刊》記者。
關(guān)鍵在教學(xué)
與教材編寫(xiě)同時(shí)，此次調(diào)整還有一系列配套措施，其中包括全面開(kāi)展教師培訓(xùn)計(jì)劃、大力推進(jìn)教學(xué)方法改革和學(xué)科建設(shè)等。
“教學(xué)效果的好壞關(guān)鍵在于教師的理論功底和教學(xué)藝術(shù)，教師隊(duì)伍如果不行，教材再好也很難達(dá)到理想的教學(xué)效果。”教育部社科司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
7月1日至9日，中宣部、教育部召開(kāi)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材征求意見(jiàn)座談會(huì)。“座談會(huì)既廣泛征求了教師對(duì)教材的意見(jiàn)和建議，同時(shí)也以會(huì)議的形式培訓(xùn)了教師。把教師的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到教材基本精神上來(lái)。”
此次培訓(xùn)各省區(qū)市共有150人參加，他們回去后要培訓(xùn)本地教師。
“凡是今年秋季上‘基礎(chǔ)’課的老師必須經(jīng)過(guò)中宣部、教育部的部級(jí)培訓(xùn)或省級(jí)教育部門(mén)的培訓(xùn)。”
“我們還要加強(qiáng)宏觀管理，這是上好思想政治理論課的保證。”教育部社科司負(fù)責(zé)人說(shuō)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些高校的思想政治理論課經(jīng)常安排在下午五六點(diǎn)甚至是晚上，有的學(xué)校三四百人上大課，效果難以保證。
還有學(xué)科建設(shè)的問(wèn)題，“思想政治理論課需要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。如果一門(mén)課程沒(méi)有學(xué)科支撐，課就很難上好。要從學(xué)科建設(shè)的角度加強(qiáng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的研究，特別是通過(guò)學(xué)科點(diǎn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)適應(yīng)新課程的碩士甚至博士，為教學(xué)源源不斷地輸送成果和人才，這樣才是良性循環(huán)。”
根據(jù)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》，馬克思主義理論被確立為一級(jí)學(xué)科，其下屬的五個(gè)二級(jí)學(xué)科也已正式確立。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院常務(wù)副院長(zhǎng)程恩富看來(lái)，有了好教材，教學(xué)方法仍然至關(guān)重要。“政治課上好了是非常吸引人的，尤其是對(duì)高級(jí)人才來(lái)說(shuō)，因?yàn)樗祟惏l(fā)展規(guī)律，跟世界發(fā)展大勢(shì)有關(guān)。”據(jù)了解，教育部已就教學(xué)方法改革采取了許多有力措施。
他認(rèn)為當(dāng)前的思想政治理論課教學(xué)存在一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即教師在吸收中外相關(guān)最新理論方面比較欠缺，往往是簡(jiǎn)單地帶有宣傳性地講課。“其實(shí)，政治課既有思想政治課的功能屬性，同時(shí)也有學(xué)術(shù)性，要求從學(xué)術(shù)角度作獨(dú)立性講解。這兩者如果處理不好容易產(chǎn)生偏差。現(xiàn)實(shí)需要解釋，但如何科學(xué)解釋，需要教師有很強(qiáng)的功底。”程恩富說(shuō)。記者舒泰峰/北京報(bào)道
