造紙工業裝備是造紙工業保持高速發展的支柱之一。“十一五”期間隨著造紙工業經濟增長方式向質量型、效益型轉變，造紙工業裝備必須確立相應的發展思路，與造紙工業協調同步發展。
造紙行業是僅次于IT行業和汽車行業的第三大行業，是未來10年乃至20年可持續發展的少數幾個行業，但我國人均耗紙量只有發達國家的5%。按照造紙工業的“十一五”規劃，我國各種紙的總產量將從現在的年產4000余萬噸發展到“十一五“期末的8000萬噸，需新增紙品生產能力4000余萬噸，每年需要的各種造紙機械約為300億元，并且呈上升趨勢，而造紙機械廠僅500-600家，有規模的造紙機械廠尚不足30家，因此造紙機械市場潛力巨大。
針對目前國內制漿造紙裝備的現狀和與國際先進水平的差距，要進一步發揮現有的制造優勢和一定的技術優勢，需要結合我國原料多樣化、市場需求多樣化的狀況來優化產品結構。以實用、高效的全國產化制漿造紙裝備和優質服務以及行業間的專業化分工合作，滿足年產10萬噸至30萬噸各種原料制漿生產線市場和車速達1000m/min、抄寬達8m的各類紙機的市場需求。
利用國內高需求市場的空間，加強與國際先進制漿造紙機械公司的技術合作和交流，尤其是合作生產。充分發揮我國造紙工業裝備的區域優勢、成本優勢、技術和人才的比較優勢，在30萬噸/年以上的現代化制漿生產線和車速1000m/min以上、抄寬8m以上的先進造紙機生產線中，從配套生產通用零部件起步，逐步擴大國產化裝備的比例，獲得制造加工的經驗和技術。在制造加工上縮小與國際先進水平的差距。
引進國外高級專業人才和選派國內優秀專業人才到國外的學校和科研機構學習工作；通過制漿造紙機械行業間的國際人才交流和學術交流、國內行業間或跨行業間產學研的技術合作、投入一定資金研制開發高新技術來填補國內制漿造紙高新技術的空白。在技術上縮小與國際先進水平的差距。
我國造紙機械行業應該優先發展制漿設備。制漿技術和裝備是制漿造紙生產中關系到到節約能源，降低生產消耗，減少污染的重要問題。制漿設備的技術含量相對比較低，單機設備多。有關企業對在篩選、凈化、濃縮、黑液提取、打漿等制漿工藝過程中已接近國際先進水平的設備，主要應該擴大規格，提高產能和制造加工精度，以及解決特殊材質的問題。
我國造紙機械行業有條件獲得自主知識產權的技術裝備有草漿連續蒸煮設備和適應各種非木纖維的高得率制漿設備。
制漿技術方面需重點發展的技術裝備有中、高濃漂白設備，草漿堿回收設備，高得率制漿設備，APMP、GTMP高濃盤盤磨，RDH置換蒸煮。需提高單機產能和質量的設備有鼓式真空洗漿機，雙輥擠漿機，DD型洗漿機，壓力篩，多圓盤過濾機，白液過濾機，大型盤式碎漿機，鼓式碎漿機，盤式熱分散機和中濃除渣器等。
我國應同步發展造紙機械設備。造紙機械設備是造紙企業滿足市場需求和實現效益的最主要裝備。先進的造紙機械要有較高的勞動生產率，穩定的產品質量，可控制的成本消耗。造紙機械設備與國際先進水平的差距仍然較大，“十一五”期間，造紙機械設備的重點發展產品主要針對影響紙張主要質量性能及關系整機運行效率和節能降耗而設計制造的關鍵設備。
我國開發實用技術，解決車速850m/min，抄寬6m造紙機中全國產化有差距的關鍵設備，如上漿系統設備，水力流漿箱，高濃流漿箱（漿板機），上網成形器，雙網成形（漿板），帶可控中高輥的復合壓榨，靴形壓榨，無繩引紙裝備，氣墊干燥（漿板機），機內涂布，軟壓光，超級壓光機，高速復卷機，同步切紙機等。
我國應跟蹤國外先進設計制造水平，研制開發1000m/min以上與國際先進水平有較大差距的關鍵技術和設備，如流送系統，稀釋型流漿箱，雙層或多層流漿箱，夾網成形器（新聞紙和薄頁紙），靴形壓榨，機內涂布，機內超級壓光等。
鼓勵融資。制漿造紙機械的發展不能長期依靠國家的投資和貸款，要鼓勵融資吸納國外資金和民間社會資金，解決發展中的體制和資金問題。
實施人才戰略。加大行業中企業對人力投資的力度，大膽從國外引進高層次的技術人才及管理人才。加強行業間的國際合作，選派優秀人才到國外學習。企業自身也應注意培養人才，形成一批有扎實專業知識和實際經驗的專業技術人才層。
致力營造規范的市場環境。要逐步以技術標準和行業法規等手段來引導市場，避免無原則的價格競爭。企業要運用誠信、核心產品、質量、服務、交貨期等競爭力要素去贏得市場，增加效益，保證企業的自身發展。
發揮制漿造紙裝備行業協會的作用。隨著市場經濟的深入發展，政府宏觀調控職能的轉變，行業協會在國際交流和合作，與政府之間的信息溝通，企業間協調中的作用必不可少。通過制漿造紙裝備行業協會和造紙協會的合作，推動供需兩大行業的互動。
整合產業鏈。制漿造紙機械行業已形成教育、科研、制造、設計的體系，跨行業的冶金、造船、重型機械、化工、電子、儀表、計算機、自動控制等領域也已經進入造紙行業，這些優勢對滿足造紙工業高需求的市場以及與國外公司的競爭都是十分重要的，通過一定形式的組合，發展其戰略聯盟，將非常有利于制漿造紙行業整體水平的迅速提高。
建立示范工程，推動國產化進程。在合適的投資項目中，希望在國家有關政策的指導下，通過市場行為，整合一條實用的、先進的、全國產化技術和設備的制漿造紙生產線，做出一個有一定規模的實體，必將大大推動國產化的進程，贏得國內市場，開拓國際市場。
國家財政政策支持。對于列入鼓勵類產品和行業發展重點的產品，企業在進入市場并得到適當的驗證后，政府應給予稅收上的優惠政策，如享受免稅和退稅政策，提高企業開發新產品和科研的積極性等。
