為解決世界人口、環境、資源三大危機，全球掀起了保護環境、節約資源、可持續發展的大潮。德國站在這一世界大潮的最前列，率先成立了以“綠點(GreenDot)”為標志的德國雙向系統DualSystemDeutscheland，簡稱DSD，也稱綠點公司，對廢棄物資源化開展了卓有成效的工作，取得了滿意的成績。本文就對DSD的組織、運作及資源化工作進行介紹。
成立和蔓延1990年6月12日，德國政府頒布了第一部包裝廢棄物處理法規---《包裝-包裝廢棄物的處理法令》，該法規旨在減少包裝廢棄物的產生。對不可避免的一次性包裝廢棄物，規定必須再利用或再循環。法規還強制性要求各生產企業不僅對產品負責，而且還要對其包裝的回收負責，并責成從事運輸、代理、銷售的企業、包裝企業及批發商回收他們使用后的包裝物，同時也可選擇將回收責任委托給專門從事回收處理的回收公司。DSD系統即是根據本法令于當年成立的專項從事廢棄物回收的公司。DSD回收范圍限于銷售包裝廢棄物，在德國每年使用的包裝廢棄物組成中，銷售包裝占48.4%(生活包裝及商業垃圾包裝)、運輸包裝占26.8%、多用途包裝占14.7%、商業和工業包裝占8.7%、家庭用包裝占0.8%、有害包裝占0.4%。DSD負責回收的是所占比例最大的一塊---廢棄包裝，其他包裝由另外一些回收組織回收，如運輸包裝由材料再利用公司PESY回收，工業和企業塑料包裝由RIGK有限公司負責回收，金屬、馬口鐵包裝由KBS公司回收，建材包裝和聚氨酯發泡塑料則由POR公司回收。和DSD同處科隆的原材料再利用協會Vfw也回收銷售包裝，是綠點公司最主要的競爭對手。
據DSD公司統計，德國一年產生的固體廢棄物(垃圾)總量約4億噸(包括工業、建筑、礦山、生活垃圾)，其中在居民生活區產生的生活垃圾有4000萬噸，可回收再利用的約為1160萬噸。德國法規規定對各類包裝廢棄物回收利用率指標從60%到75%，由于DSD公司的卓越運作，2001年各類包裝廢棄物回收利用指標均超過法規規定完成。
在德國通過立法對包裝廢棄物實行強制回收的影響下，歐盟也于1994年12月20日通過《歐盟包裝準則》，《準則》和德國法規一樣，把循環再利用擺在優先地位。對包裝廢棄物處理的排序是：減量化，循環利用，材料再生利用(不能再利用的需采用降解材料)，焚燒及能源再利用，填埋及堆肥化；《包裝準則》要求所有成員國均需采取措施，建立使用回收標志的廢舊包裝的回收系統，包裝生產使用廠家必須回收使用后的包裝，委托第三者回收的要付環保回收標志使用費；《準則》要求各成員國對包裝廢棄物的回收利用率指標較德國法規要求低，2001年回收利用率達到50%，其中每一種包裝材料廢棄物的回收利用率至少須達到15%。采用“綠點”回收標志的國家自此在歐盟和其他國家蔓延開來，至今已達16個。他們是：奧地利(1993)、比利時(1994)、捷克(2000)、法國(1993)、匈牙利(2001)、希臘(2002)、愛爾蘭(1998)、拉脫維亞(2000)、盧森堡(1995)、挪威(2000)、波蘭(2002)、葡萄牙(1997)、西班牙(1996)、瑞典(2001)、加拿大(2001)、美國(2001)。
歐盟使用“綠點”標志的國家完成回收情況較德國差，主要是對塑料包裝的回收利用率較低，僅有四個國家達到歐盟包裝準則規定的指標。
組織和運作DSD是由近100家生產及銷售企業組成的非贏利的民間組織，享受包裝法規規定的免稅政策。該公司有300余名員工，由三人組成董事會負責具體運作，并由包裝制品企業、使用包裝的企業、銷售商店以及廢棄物管理部門各出三名代表組成擁有最高權力的監督機構。另外，還由政界、工商界、科研單位與消費者組織再組成顧問委員會，作為DSD與各類社會團體的媒介，協調公司的工作。
DSD回收公司在全國的回收體系是依靠其與500多家私人及廢品管理公司簽約，是一種不受地域經濟限制的模式；同時，DSD公司作為一家民間所有、從事公眾利益服務的組織，又在國家環境政策要求的前提下，以收費經營的方式，協調地方政府、廢棄物管理部門與回收公司各方的利益，明晰各方職責權益，使回收工作得以順利開展。
DSD公司對委托他們進行包裝廢棄物回收的包裝企業及進口商發放許可的“綠點”標志并收費。收費標準是根據回收廢舊包裝件的不同類型，分別按重量、體積和面積進行計算。
按重量計算：每千克塑料包裝收費150.8美分；每公斤復合材料包裝收費107.3美分；每千克飲料紙板盒收費86.4美分；每千克鋁包裝收費76.6美分；每千克馬口鐵罐收費28.6美分；每千克紙／紙板包裝收費20.4美分；每千克天然包裝材料收費10.2美分；每千克玻璃包裝收費7.6美分。從2002年1月起，上述收費標準已下降11%。
按體積計算：＜50到200ml，收費0.05～0.31美分；＞200ml到3L，收費0.36～0.46美分；＞3L，收費0.61美分。
按面積計算：＜150平方厘米到300平方厘米，收費0.05～0.20美分；＞300平方厘米到1600平方厘米，收費0.31美分；＞1600平方厘米，收費0.46美分。
包裝企業和進口商以及貿易公司填表付費后，即可使用在DSD公司注冊登記的“綠點”標志。至2000年，DSD公司已擁有使用其“綠點”標志的企業17900個，回收了3.4億噸包裝廢棄物，并進行了回收再利用和處理。
DSD公司回收標志只使用在一次性銷售包裝上。可多次使用的包裝，如啤酒瓶不使用“綠點”標志，而通過付“押金”辦法進行回收再用。對凡印有“綠點”標志的包裝廢棄物，DSD公司通過“送”和“取”兩個系統進行回收。對量大的玻璃(需按綠、白、棕色分開)、紙和紙板廢棄物及邊角廢料，公司通過“送”系統，用垃圾箱、袋集中包裝后派車送至再生加工企業進行回收再生；對分散的包裝廢棄物，公司則在居民區、人行要道附近設置垃圾收集箱(桶)，垃圾箱(桶)有大、中、小三種型號，根據需要選用；垃圾箱(桶)還分有不同顏色，對廢棄物分類收集，藍色垃圾箱(桶)收集紙箱紙盒，黃色垃圾箱(桶)收集各類廢棄輕包裝，如塑料、復合、馬口鐵罐、易拉罐等廢包裝，灰色或棕色垃圾箱(桶)收集其他雜物。
綠點公司2001年平均從每個居民收集的可循環利用廢物為76.6kg。其中玻璃包裝30.0kg，輕包裝27.91kg，紙／紙板包裝18.7kg。
DSD雙向系統對包裝廢棄物的回收再生運作說明：其運用循環圈為：包裝產品制造商→把包裝賣給生產企業進行包裝或灌裝，生產企業要向雙向系統繳納綠點費→生產企業的一次性包裝產品可印上綠點標志→交給商店銷售→消費者消費→消費后廢棄包裝由綠點公司用其投資制作的垃圾收集箱回收→由綠點公司或與其簽約的回收商將廢棄物分類收集后，運到再生工廠→生產再生原料(或制成其他產品)→返回包裝產品制造商，生產再循環制品。
分離及再生廢紙德國的廢紙中，75%是報紙雜志，25%是紙和紙板。1999年回收214.6kg／人·年，具有很好的回收經濟價值。通過“送”、“取”兩系統回收后，過去用托，現在已采用全自動的廢紙分檢線進行分檢，在廢紙切碎后按重量(比重)分開，這樣能保證送到造紙廠后再生紙漿的質量。如果廢報紙雜志混雜5%的紙／紙板，將嚴重影響高檔次紙漿質量，故德國對分選質量要求很高，規定混雜紙不得超過1.25%。
廢復合包裝飲料紙板包裝多用鋁塑紙復合材料，其成分80%是紙基，16%為PE塑料，4%為鋁箔。德國每年回收13萬噸復合包裝。
其回收分離處理程序如下：(1)將廢復合包裝撕裂破碎后，利用紙吸水的特性，可將廢復合包裝分離形成纖維紙漿，將纖維紙漿擠壓成大包后，運送到芬蘭和德國的造紙廠進行造紙，由于食品包裝紙板纖維長，質量好，因而受到造紙廠歡迎。(2)撕裂破碎并將紙分離后，剩下鋁箔(三氧化二鋁)和PE不好再分，故多數(75%)送到水泥廠作為生產水泥用的添加劑三氧化二鋁；少數(25%)也可進行熱解，燒去塑料PE后(可用作熱源)就剩下三氧化二鋁。
廢塑料包裝德國使用塑料情況為：PE占61%，PP占18%，PET占9%，PVC占4%，EPS占2%。其廢塑料包裝構成為：11%塑料瓶，23%塑料薄膜，2%EPS，64%為混合塑料。
除PET便于回收外，其他塑料回收均較困難，且回收后不像其他回收材料有好的市場。德國環保部最先要求化工廠承擔塑料回收任務，但塑料工廠嫌麻煩及考慮經濟效益而不愿承擔，只希望將廢舊塑料進行焚燒和填埋，工廠仍舊只生產和銷售新塑料包裝品。因此雖成立回收組織但僅三年即告破產。但環保部仍堅持要化工企業回收并作出不回收就上稅的決定，化工企業只好委托DSD公司負責廢舊塑料包裝回收，處理費用由化工塑料工廠承擔。為此，DSD公司專門成立了DKR股份公司負責廢舊塑料包裝的回收。
目前對廢舊塑料回收再生采用兩種方法：(1)原料法，又稱化學法：將混雜塑料破碎---分離去雜質---清洗---造粒---噴射到高爐內，代替重油、煤粉煉鐵作還原劑CO、H2。(2)材料法，又稱物理法：將廢舊塑料膜、瓶、周轉箱破碎---采用沉浮法、旋渦法、離心法對各類塑料進行分離---烘干、再加上部分新材料---擠壓成顆粒---生產再生塑料制品，如薄膜袋、周轉箱、管道、垃圾袋、涼鞋、衣架等。
隨著分離再生技術的提高，現可用廢PET再生食品容器，但分離一定要純。德國和法國已生產出紅外線分離設備，用紅外線進行分離，可獲得純度很高的再生顆粒。
