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| 我科技人力資源總量居世界首位 |
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| 2007-10-11 中國聚合物網(wǎng) |
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9月24日，科技部發(fā)布的“中國科技實力研究”項目研究結(jié)果顯示：目前，我國科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第一位；2006年我國研究開發(fā)人員總量為142萬人年，僅次于美國，居世界第二位。科技人才已成為我國自主創(chuàng)新的重要原始推動力。
黨的十六大以來，黨中央著眼于各項事業(yè)的長遠發(fā)展和人才的總體需求，全面部署實施“人才強國”戰(zhàn)略，把培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才隊伍作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。2003年頒布的《中共中央國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》明確指出要把高層次人才隊伍建設(shè)擺上重要位置。2006年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會上強調(diào)，要抓緊并持之以恒地培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。在人才政策的春風里，我國科技人才隊伍建設(shè)成果豐碩，科技人才數(shù)量大幅增加，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)趨于合理。
夯實基礎(chǔ)，建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍
2007年5月，國家留學基金委的一則通知讓3951名在校研究生距世界名校的校門只一步之遙，他們成為“國家建設(shè)高水平大學公派研究生出國留學項目”的第一批資助對象。按照計劃，項目將連續(xù)5年，每年在重點建設(shè)的高水平大學中選拔出5000名優(yōu)秀學生，公費派遣到國外一流的院校學習。項目著眼于培養(yǎng)一批能夠提升自主創(chuàng)新能力、具有國際視野的拔尖創(chuàng)新人才，無論在派遣人數(shù)還是從資助力度方面，都是自改革開放以來國家公派研究生出國留學規(guī)模最大的一次。
蓬勃發(fā)展的高等教育為科技人才隊伍的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。2006年，全國各類高等教育總規(guī)模超過2500萬人，高等教育毛入學率達到22%。研究生招生數(shù)在2005年達到36.5萬人；研究生畢業(yè)人數(shù)由1995年的3.2萬人，增加到19萬人；其中自然科學與工程技術(shù)領(lǐng)域畢業(yè)的研究生超過45%。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大的同時，“211”工程和“985”工程的實施，進一步提升了高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力，使我國名牌大學與世界一流大學的距離明顯縮小。高等教育的“內(nèi)外兼修”，促進了科技人才隊伍的數(shù)量與質(zhì)量并進。
在鼓勵和推動人才“走出去”的同時，我國也在積極地將優(yōu)秀人才“引進來”。在全球化的背景下，人才已經(jīng)成為最稀缺的國際資源。如何吸引優(yōu)秀留學人員歸國服務，是黨和國家歷來十分關(guān)注的問題。近年來，共有14個中央部門出臺了35個文件，為留學人員歸國提供便利。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，留學回國人員總數(shù)達27.5萬人，回國人數(shù)在2000年首次突破2萬人后，2006年達到4.2萬人，留學人員歸國就業(yè)呈大幅增長態(tài)勢。
十六大以來，作為我國成立最早、影響最大的高新區(qū)，中關(guān)村科技園充分利用國家政策，吸引留學人才，優(yōu)化園區(qū)人才環(huán)境，成果顯著。據(jù)園區(qū)留學人員服務總部主任初軍威介紹，2002年園區(qū)有留學歸國人員2000多人，截至2007年6月，園區(qū)吸引留學人員已超過9500人，其中80%%以上具有碩士以上學位。留學歸國人員共創(chuàng)辦企業(yè)3600多家，其中不乏百度、中星微、亞信、奧瑞金等國內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先的高新技術(shù)企業(yè)。
中科院的一份最新人才統(tǒng)計報告也顯示，留學歸國人才已成為我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的活躍分子。截至2006年底，中科院已通過“引進國外杰出人才”計劃從美國、日本、英國、德國等27個國家和地區(qū)引進929位優(yōu)秀人才。其中，452位已執(zhí)行完計劃的入選者共發(fā)表SCI和EI論文8138篇、國際會議報告2686篇，出版專著254部，獲得專利1034項。留學海外人員的回歸，加速了我國高層次科技人才隊伍的建設(shè)進程。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)青年和企業(yè)人才
2006年底，美國物理學會傳來消息，中國科學技術(shù)大學教授潘建偉帶領(lǐng)的小組的研究成果“單光子量子態(tài)遠程克隆”入選“年度國際物理學重大進展”。這是繼“五粒子糾纏態(tài)的制備與操縱”的研究后，潘建偉小組的工作再次獲得國際認可。而研究團隊的帶頭人潘建偉今年只有37歲。
無獨有偶，作為中科院表彰的龍芯CPU組優(yōu)秀團隊的主要成員，31歲的張福新現(xiàn)已掌管“龍芯”產(chǎn)業(yè)化基地——江蘇中科龍夢科技有限公司。其實早在攻讀博士學位階段，張福新就開始擔任江蘇夢龍產(chǎn)業(yè)化基地研發(fā)中心主任，并在CPU龍芯1號2號的研究工作中立下汗馬功勞。
黨的十六大以來，國家科技人才政策繼續(xù)向中青年傾斜，培養(yǎng)了一大批潘建偉、張福新這樣的青年人才。各類國家科技計劃把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定青年人才作為重要考核指標。《2002－2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》特別指出要進一步破除項目課題管理和專業(yè)技術(shù)職務聘任中的論資排輩現(xiàn)象，努力形成優(yōu)秀青年科學家群體和技術(shù)專家群體。以青年科學基金、國家杰出青年科學基金、國家基礎(chǔ)科學人才培養(yǎng)基金為主的青年科技人才培養(yǎng)基金體系，極大地激勵和促進了廣大青年人才的成長。在2007年2月召開的國家科技獎勵大會上，中青年人才成為主角。獲獎人員中，45歲以下的占到了64.74%。尤其是一些海外學成歸國的中青年科技人員，作為項目第一完成人，占到了各大獎項的36.58%。
隨著企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位的確定，企業(yè)科技人才隊伍也有了長足發(fā)展。2005年，我國企業(yè)研發(fā)人員達到88.3萬人年，約占所有研發(fā)人員的64.7%，為企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體奠定了基礎(chǔ)。今年7月，科技部批準了首批36家企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室的申請，為企業(yè)聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展行業(yè)應用基礎(chǔ)研究提供了新的場所。以此為代表的一系列舉措提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能量力，提高了企業(yè)的人才吸納力。
除了注重現(xiàn)有人才隊伍的培養(yǎng)，憑借著敏銳的嗅覺，一些高技術(shù)企業(yè)已經(jīng)把人才使用的視野擴大到全球范圍內(nèi)。2007年8月，奇瑞第100萬輛汽車正式下線。正是一流的人才和使用機制讓奇瑞創(chuàng)造了一流的業(yè)績。奇瑞使用人才時，不唯年齡、學歷、背景，只要是人才就以海納百川的胸懷予以延攬。在這種精神的感召下，來自美國底特律福特公司高級顧問工程師(發(fā)動機資深專家)、現(xiàn)任奇瑞公司經(jīng)管會負責人、汽車工程研究院院長的美籍華人許敏博士，還有美籍發(fā)動機制造專家張林博士，德籍專家Opperman、Lessia、Hagg，加拿大籍培訓師丁毅等毅然加盟奇瑞，給奇瑞帶來了國際上最先進的技術(shù)和管理，使奇瑞在造中國人自己的汽車時，具有了世界眼光。
知才善用，提高人才使用效率
為激發(fā)人才使用效率，始于1998年的中科院知識創(chuàng)新工程對人事制度進行了深層次、大力度的改革，其中包括全面推行全員聘用合同制、按照在編人員的一定比例設(shè)定創(chuàng)新崗位、實行新型分配制度。現(xiàn)年42歲的國家天文臺研究員韓金林在1998年進入知識創(chuàng)新工程創(chuàng)新崗位后激發(fā)了極大的科研潛能：2000年獲得杰出青年基金，2005年進入百人計劃，2006年獲得國家自然科學二等獎。掌管著國家天文臺最小的光學望遠鏡——Schmidt望遠鏡的周旭也認為，是知識創(chuàng)新工程督促自己在科研領(lǐng)域更加勤奮的耕耘。用他的話說，在聘用合同制下，自己“今天是創(chuàng)新單元首席科學家，也許明天就什么都不是了”，自然是無需揚鞭自奮蹄。在新體制下，配置和整合團隊的自由，更讓他所領(lǐng)導的團隊表現(xiàn)出了極大的創(chuàng)新能力。利用這臺最小的望遠鏡，周旭的團隊發(fā)布了為國際天文數(shù)據(jù)庫所接受的觀測結(jié)果，每年發(fā)表的SCI論文數(shù)相對于知識創(chuàng)新工程實施前翻了兩番還不止，論文引用次數(shù)更是由以前的每年幾次上升到每年70多次。
知識創(chuàng)新工程結(jié)合學科領(lǐng)域的調(diào)整和布局，通過創(chuàng)新研究單元和平臺的建設(shè)、重大項目的組織實施，為我國造就了一批領(lǐng)軍科技人才，為提高人才的使用效率做了有效的探索。為了讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，國家出臺了一系列人才評價和激勵政策，關(guān)注重點由增加人才數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷瞬刨|(zhì)量和使用效率。科技部、教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會于2003年5月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進科學技術(shù)評價工作的決定》，并于同年9月制定了《科學技術(shù)評價辦法(試行)》，強調(diào)通過實施分類評價，做到對于從事不同類型科學研究的科技人才進行科學合理的評價。國家科技獎勵政策、鼓勵有突出貢獻的專家政策、股權(quán)激勵政策等方式的有機結(jié)合，形成了我國整體的科技人才獎勵體系，有效激發(fā)了人才隊伍活力，形成了人適其崗、人盡其能、才盡其用的良好局面。
據(jù)中國科技促進發(fā)展研究中心研究員杜謙介紹，我國科技人力資源開發(fā)利用目前已進入了效率最高的階段。良好的用人環(huán)境和機制，促進了科技人才的科研產(chǎn)出。十六大以來，我國專利授予數(shù)量、科技論文數(shù)量及科技成果數(shù)量都有很大增長。2006年，我國發(fā)明專利申請量居世界第四位。我國國際論文總數(shù)的世界排名已由1991年的第十五位上升到目前的第四位，在三大國際檢索系統(tǒng)(SCI，EI，ISTP)論文總數(shù)中占7%，進入世界第二方陣，與英國、德國、日本相當。從科技論文的產(chǎn)出看，我國研究開發(fā)投入的論文產(chǎn)出為8.25篇/百萬美元，美國為2.28篇/百萬美元，日本為1.18篇/百萬美元。在專利方面，我國以占世界2.5%的研究開發(fā)經(jīng)費生產(chǎn)出占世界6.5%的本國人專利，美國以占世界39.5%的研究開發(fā)經(jīng)費生產(chǎn)出占世界23%的本國人專利。正是科技人才隊伍的有力支撐，使得在我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約2000美元時，科技創(chuàng)新指標就達到了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5000—6000美元國家的水平。
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| （責任編輯：曉靖） |
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