成品油定價啟用“原油加成本”法政府將逐漸放棄政策性補貼
信息時報1月31日報道在猜測和等待中，國家發改委終于證實，新的成品油價格形成機制——“原油加成本”已經正式采用。業內人士認為，采用新的“原油加成本”的新體系，將扭轉目前石油煉化企業虧損的狀況，可以預計，政府將逐步放棄政策性補貼煉化企業的做法，而中石化、中石油興建新煉廠的積極性將得到保持。
新機制改盯原油價格
國家發改委秘書長韓永文是在29日回答媒體提問時證實該消息的。“原油加成本”的成品油定價體系，是指以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Mi-nas)三地原油價格為基準平均值，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價。新機制一改2001年以來國內成品油價格依據紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價的加權平均值來確定的做法，實現了以原油價格來定成品油價格的想法。
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申銀萬國一位資深石油行業分析師昨日在接受時報記者采訪時評論：“目前國際原油價在50美元上下，新機制選擇在這個時候出臺，時機上正好趕上國際原油價格與國內原油價格接軌，保持了成品油的價格和市場穩定。”
據悉，為了更“合理”地與國際油價接軌，新機制將國際原油價格設置成幾個價格浮動區間，以50美元作為中間界限，即市場可承受范圍內，實現與國際市場三大原油價格的聯動。
5美元空間為煉廠松綁
根據媒體報道，新的機制給了石油煉化企業5美元/桶的利潤空間。“這是個中等的利潤水平，與煉化企業在煉化過程中所消耗的200元/噸的成本相差不大，煉廠將保持一定的利潤。”廣州石化總廠一位專業人士介紹。而申銀萬國石油行業分析師則認為，5美元的空間僅僅屬于一個中等水平，一些發達國家石油煉化的企業利潤都保持在7~8美元之間，但這將扭轉國內石油煉化企業全面虧損的狀況，而且保持煉廠利潤空間并不是特意照顧，因為之前能夠賺錢的時候，政府沒有給其賺錢。廣州石化總廠的人士也表示：“但并不是說，今后所有煉廠只能盈利不會虧損，因為新機制選擇的是算術平均價格，而真正的采購價格成本并不一樣，一般相差2美元左右，采購價格高、成本大的企業可能也僅僅是保本。”
記者了解到，根據石油煉化企業的實際加工能力、配套碼頭等條件，盡管有5美元的利潤空間，但是沿江企業的成本就會比較高，比如金門石化，因為要接駁到江上，每噸原油成本要高50元/噸，而鎮海煉化因為有大碼頭，這筆成本就節約下來了；而且能夠加工低質高硫原油的企業利潤空間就大一些，因為這些原油成本低，而有些煉化企業則不能，比如高橋石化。
成品油價調整頻率提高
而對于國內的加油站來說，實行新機制，無疑將成品油價格調整的頻率提高，汽油、柴油價格很可能“隨行就市”，而不會像過去一樣，半年都不變化一次。
市場普遍認為，新的機制將給中石化帶來更大好處，因為中石化進口原油最多，而油田相對很少，但過去的機制導致中石化進口原油卻虧本在國內銷售，2005年，財政部給了中石化100億元補貼，2006年，再次給予其50億元的補貼。申銀萬國石油行業分析師認為，新機制出臺，顯示政府正在逐步放棄政策性補貼的做法。廣東油氣商會油品部部長姚達明認為，由于給了中石油、中石化的煉化企業一定利潤空間，兩大集團旗下的煉廠生產積極性才能得到保證。
相關鏈接中國8年經歷三次定價機制改革
第一次：1998年6月3日，原國家計委出臺《原油成品油價格改革方案》，規定中石油和中石化兩個集團公司之間原油交易結算價格由雙方協商確定，價格由原油基準價和貼水兩部分構成。
第二次：從2000年6月起，國內成品油價開始參考國際市場價格變化相應調整，當時參考的只有新加坡市場的油價。
第三次：從2001年11月起，中國又一次進行成品油定價機制改革，改革的核心是國內成品油價格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調整國內成品油價格，當國際油價上下波動幅度在5%~8%的范圍內時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發改委調整零售中準價。
