新能源的吸引力似乎越來越大。連從事輸配電業(yè)務(wù)的國家電網(wǎng)公司也有意進(jìn)軍燃料乙醇領(lǐng)域。據(jù)國家電網(wǎng)公司一位內(nèi)部人士向記者透露，國家電網(wǎng)公司一直在跟蹤國際國內(nèi)秸桿制燃料乙醇的相關(guān)技術(shù)。一旦產(chǎn)業(yè)化條件成熟，馬上會(huì)介入該產(chǎn)業(yè)。
燃料乙醇是以10%的比例摻燒于汽油當(dāng)中形成的一種新型燃料。由于酒精用于汽油燃料是一種新的使用方法，國家采取穩(wěn)妥推進(jìn)的策略，即定點(diǎn)生產(chǎn)、在部分地區(qū)嘗試封閉銷售。
目前，我國用淀粉生產(chǎn)酒精的技術(shù)已經(jīng)成熟。被指定的4家生產(chǎn)廠家，所采用的原料是玉米、小麥加工。但是，我國對(duì)糧食乙醇采取限制政策。燃料乙醇的發(fā)展，依賴于挖掘木薯等其他淀粉原料，或者在纖維素燃料乙醇技術(shù)上突破。
世界纖維素燃料乙醇正處在中試階段，尚無商業(yè)化案例。
國家電網(wǎng)公司并沒有坐等技術(shù)成熟。目前國家電網(wǎng)公司已新建了5個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠，到年底，還有10-12個(gè)生物質(zhì)電廠要投產(chǎn)。以這些電廠為依托，國家電網(wǎng)公司在許多地方建立了秸桿原料基地。中國土地緊張，原料供應(yīng)是發(fā)展生物質(zhì)能源的瓶頸之一，先期在全國布點(diǎn)生產(chǎn)纖維素乙醇的原料，可以避免被動(dòng)。
記者從國家林業(yè)局獲悉，不久前，國家林業(yè)局已經(jīng)與國家電網(wǎng)公司簽訂合作協(xié)議，共同培育、開發(fā)生物質(zhì)能源。
生物質(zhì)電廠在我國是一個(gè)新生事物。國家電網(wǎng)公司最早投產(chǎn)的山東單縣生物質(zhì)電廠，引進(jìn)了國外設(shè)備，據(jù)說運(yùn)行效果非常好。在發(fā)展纖維素乙醇時(shí)，國家電網(wǎng)公司同樣緊盯著國際最先進(jìn)的技術(shù)。
據(jù)國家財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》，今后，國家將采取彈性虧損補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、原料基地補(bǔ)助和示范補(bǔ)助等四項(xiàng)財(cái)稅政策，重點(diǎn)支持直接替代石油的生物能源及生物化工產(chǎn)業(yè)，包括生物燃料乙醇、生物柴油等，并將集中資金支持少量的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
國家電網(wǎng)公司成立于2002年12月29日，以建設(shè)運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)。公司經(jīng)營區(qū)域覆蓋26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，覆蓋國土面積的88%以上。
投資成本高 生物質(zhì)發(fā)電尚需政策扶持
由于扶持政策跟不上，近年裝機(jī)容量迅速放大的生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)正遇到投產(chǎn)即虧本的尷尬。
生物質(zhì)發(fā)電是利用農(nóng)村秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)電和供熱的產(chǎn)業(yè)。作為資源綜合利用的一種途徑，在近兩年迅猛發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2006年底，由國家發(fā)改委和各省發(fā)改委核準(zhǔn)的生物質(zhì)規(guī)模化發(fā)電項(xiàng)目已有50個(gè)，總裝機(jī)容量超過150萬千瓦；其中，2006年當(dāng)年核準(zhǔn)項(xiàng)目39個(gè)，總投資100億元以上。在這些生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目中，已建成投產(chǎn)的超過7個(gè)，在建的30個(gè)左右。
目前，已經(jīng)形成了五大發(fā)電集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司、中國節(jié)能投資公司等國有大型企業(yè)為主的投資主體，國內(nèi)民營企業(yè)及外資企業(yè)也紛紛進(jìn)入生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域，表現(xiàn)出較大投資熱情。
然而，現(xiàn)在生物質(zhì)發(fā)電卻是一個(gè)“投產(chǎn)即虧本”的行業(yè)。與常規(guī)火電比，生物質(zhì)發(fā)電廠造價(jià)成本約是常規(guī)火電項(xiàng)目的3倍。目前，農(nóng)林生物質(zhì)燃料單位千瓦造價(jià)均在1萬元以上，首個(gè)建成投產(chǎn)的國家級(jí)示范項(xiàng)目———國能單縣項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)高達(dá)1.3萬元.而常規(guī)火電造價(jià)是每千瓦4000元左右，而按我國電價(jià)政策，可再生能源電價(jià)為在常規(guī)火電上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上加上0.25元，以全國平均火電價(jià)格0.25元計(jì)，即生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格僅比常規(guī)火電高一倍。從原料看，由于分布散，農(nóng)林剩余物從收集、加工到運(yùn)輸，每噸到廠平均成本約為300-350元/噸，與坑口電廠原料煤炭的價(jià)格相當(dāng)。國能生物發(fā)電有限公司副總經(jīng)理徐永進(jìn)稱，平均來看，生物質(zhì)發(fā)電廠每發(fā)一度電，約虧0.2元。
據(jù)介紹，在產(chǎn)業(yè)化初期，發(fā)達(dá)國家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電的激勵(lì)政策主要體現(xiàn)在對(duì)生物質(zhì)發(fā)電給予投資補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)、低息貼息貸款、科研投入、配額和認(rèn)購等方面。而我國尚未出臺(tái)相關(guān)扶持政策。
徐永進(jìn)建議，應(yīng)完善相關(guān)財(cái)稅政策，給予增值稅即征即退和所得稅減免優(yōu)惠政策，并對(duì)生物質(zhì)發(fā)電實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼；同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，加快建立我國的綠色電力配額制度和認(rèn)購制度。另外，在資源評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，從源頭上避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
按我國可再生能源中長期規(guī)劃，2010年和2020年，生物質(zhì)發(fā)電達(dá)到550萬千瓦和3000萬千瓦。
