近幾個月來，浙江建德防腐行業(yè)可謂躁動不安。一場由政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門掀起的危險化學品包裝物質(zhì)量安全專項整治工作，逼迫企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，否則只得關(guān)停并轉(zhuǎn)。政府的調(diào)控之手，通過梳理與規(guī)范規(guī)則，來推動一個產(chǎn)業(yè)的大洗牌。
產(chǎn)業(yè)升級勢在必然
全國防腐產(chǎn)業(yè)三分之一在浙江，而浙江的防腐企業(yè)絕大部分在建德。上個世紀80年代初，建德正是我國聚丙烯設(shè)備的研發(fā)、規(guī)�；a(chǎn)的發(fā)軔之地。經(jīng)過20多年的發(fā)展，盡管在建德星羅棋布三四十家防腐企業(yè)，但因為多種原因，建德始終沒有形成像義烏、永康、溫州、海鹽一樣的以某個產(chǎn)業(yè)為鏈條的塊狀經(jīng)濟。小散亂嚴重阻礙了這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也形成了市場的無序競爭。
今年七月以來，建德市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同建德市有關(guān)部門，以市政府提出的建設(shè)“平安建德”為契機，重點展開了危險化學品包裝物質(zhì)量安全專項整治工作。劍鋒直指該市的防腐企業(yè)群落。據(jù)悉，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將在八月在全省全面啟動該項整治工作，建德已是聞風而動。在前不久建德市危險化學品包裝物質(zhì)量安全專項整治工作動員會上，局長李順榮強調(diào)，整治的目的首先在于規(guī)范企業(yè)的市場行為，包括依法生產(chǎn)和標準化生產(chǎn)。其次在于，促進行業(yè)洗牌，扶優(yōu)扶強，做大蛋糕。
據(jù)了解，建德的防腐企業(yè)到目前為止，竟有近六成的企業(yè)還沒有取得生產(chǎn)許可證，近八成的企業(yè)年銷售額不到1000萬元。無證生產(chǎn)、材質(zhì)采買中的以次充好等非法行為損害了市場競爭的公平，也阻礙了行業(yè)的發(fā)展速度。為此，在該局下發(fā)的《專項整治工作通知》中稱，三個月之內(nèi)，仍然沒有辦理許可證的企業(yè)一律關(guān)停；至年底，達不到標準化生產(chǎn)的企業(yè)，一律停轉(zhuǎn)。此間，該局將建立企業(yè)監(jiān)管檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理，并建立長效監(jiān)管機制。李順榮局長在接受記者的采訪時說：我們將通過宣傳摸底、整改幫促、監(jiān)督執(zhí)法、鞏固提高四個階段，用將近半年的時間完成這場攻堅戰(zhàn)。通過整治，還要在全行業(yè)大力實施品牌創(chuàng)建、質(zhì)量提升戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，以此提升龍頭骨干企業(yè)的核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。
典型引路
該局還會同市委辦、科技局、經(jīng)發(fā)局等部門，確立了杭州三耐防腐有限公司作為行業(yè)標桿。以典型引路，促進整改，并引導企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
據(jù)該局介紹，三耐是該市防腐企業(yè)的最出色的企業(yè)，也是全國防腐設(shè)備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊。它不僅是行業(yè)標準的制定者，也是防腐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的一面旗幟。三耐的創(chuàng)業(yè)十年走出的成功實踐說明，企業(yè)只有在不斷的創(chuàng)新中，才能實現(xiàn)技術(shù)、管理和服務(wù)的進步，才能在企業(yè)的一個個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中獲得市場的主動權(quán)。
在該局召開的全市危險化學品包裝物質(zhì)量安全專項整治動員會上，三耐的總經(jīng)理林建平作為惟一的業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表介紹了經(jīng)驗。林建平在發(fā)言中說，“義利并舉、顧客至上”是三耐的魂，“創(chuàng)新”是三耐永遠不變的戰(zhàn)略，“追求卓越并引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”是三耐的使命。
三耐經(jīng)驗在建德防腐行業(yè)引起了很大的反響。一些在這個行業(yè)作了十幾年的企業(yè)老板說，一個行業(yè)十年看差距。三耐用十年的功夫做成了行業(yè)標準制定者，冰凍三尺，非一日之寒。企業(yè)要在眼前利益與長遠利益之間，在短期戰(zhàn)略與長遠戰(zhàn)略之間做出取舍。看得遠，才能走得遠。
李順榮局長進一步向記者表示，要做大建德的防腐產(chǎn)業(yè)，就要推廣像三耐這樣卓越企業(yè)的經(jīng)驗，尤其要重視推廣三耐十年來堅持的技術(shù)創(chuàng)新推動企業(yè)進步的經(jīng)驗。李順榮強調(diào)，技術(shù)進步是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵所在。
洗牌與轉(zhuǎn)型
三道門檻將帶來建德防腐行業(yè)的洗牌，一是許可證的申辦，二是標準化生產(chǎn)，三是規(guī)模。規(guī)模不是硬性的，是通過規(guī)模帶來的產(chǎn)品成本以市場的調(diào)控來實現(xiàn)淘汰的。
但政府會不會以監(jiān)代管、使力過度？一些企業(yè)表示了這樣的擔憂。李順榮則強調(diào)，政府只做規(guī)范市場的監(jiān)管者，絕不會越雷池一步。通過整頓與規(guī)范，還守法與誠信企業(yè)一個公平。同時，對關(guān)停企業(yè)政府要疏導，不是關(guān)停了事，要盡可能讓這些企業(yè)尋找到新的出路。政府在這個過程中要起的作用就是橋梁或者紐帶。任何企業(yè)的任何合作只能是自主的一種市場行為。為此，該局正在研究一部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)與一些可能關(guān)停企業(yè)的合作問題，以及如何把優(yōu)質(zhì)企業(yè)的標準化生產(chǎn)與管理經(jīng)驗移植到其他企業(yè)。除此，該局還將牽頭組織成立防腐協(xié)會，培養(yǎng)行業(yè)規(guī)范與行業(yè)發(fā)展的民間力量。
對于大多數(shù)企業(yè)而言，這場整頓都將是一次痛苦的涅磐。政府是站在一個市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度去想問題，企業(yè)則是站在個體的立場上論事。大多數(shù)沒有取證和規(guī)模小的企業(yè)老板，雖對前途面呈迷惘，但也感覺這樣做企業(yè)實在沒前途可言，自己也累，需要重新審視今后的發(fā)展戰(zhàn)略與路線。一個基本的共識是，現(xiàn)在做企業(yè)，只考慮眼前的戰(zhàn)術(shù)，企業(yè)就沒法長久做下去。在這個行業(yè)做久了，既熟悉也有了感情，一些企業(yè)考慮的是不想就此離開這個行業(yè)，但期待在這個產(chǎn)業(yè)鏈上獲得自己的一個馳騁天地。
山雨欲來風滿樓。不僅僅是建德，整個浙江的防腐設(shè)備制造業(yè)，將會在此次全省的專項整治中實現(xiàn)一個變局。李順榮透露說。
