中國吸納就業最大的行業之一——紡織業產業振興規劃已經起草完畢。但過于原則性的措施，并不能救紡織業于水火。
這份《紡織行業振興規劃》即將提交國務院報審，并計劃在明年年初開始實施。
振興規劃參照紡織行業“十一五”發展規劃，由國家發改委、工信部相關司局和中國紡織工業協會共同起草擬定，時間跨度為2009年至2011年。
據參與政策制定的人士12月18日透露，其整體內容包括：以結構調整和產業升級促進行業發展；以技術進步提高企業創新能力；加強自主品牌培育和營銷渠道建設等方面。
悉知規劃內情的專家認為，中國已經錯過了振興紡織行業的最好機會。而如果沒有短期內能夠帶來利好的具體措施，中國紡織服裝行業目前的局面仍將難以改觀。
具體措施
據悉，紡織行業振興規劃建議國家設立結構調整、技術改造和產業升級等專項資金，以扶持企業發展。這筆專項資金，將從國家安排的自主創新和產業結構調整項目資金中劃撥。在國務院此前確定的今年四季度1000億投資計劃中，專門安排的自主創新和產業結構調整項目為60億元，今后兩年的專項資金數目前尚未確定。
由于資金數目較小，而紡織行業企業數量眾多，業內對上述措施將起到的實際作用并不樂觀。第一紡織網首席分析師汪前進說：“專項資金的安排從長遠來看對于行業或許會起到促進作用，但是短期來看，作用將非常有限。按照以往的經驗，類似的資金將主要由一些國有的重點大型企業獲得，而更多的更加困難的企業基本無望。”此外，汪前進認為，專項資金規模不會太大，最多也就20億而已。
中國紡織工業協會副會長高勇說：“如果國家批準設立了上述專項資金，具體分配時肯定會對企業規模和資質有要求，因為中國紡織企業的數量實在太多了�！�
此外，規劃中建議繼續上調紡織服裝的出口退稅至17%，這一標準意味著中國對紡織服裝的出口采取“零關稅”的鼓勵政策。今年7月31日、10月21日，相關部門已兩次上調紡織服裝出口退稅率，目前為14%。根據業內測算，出口退稅率上調一個百分點，將增加行業40億人民幣的利潤。
除了上述兩點具體措施外，業內認為《紡織行業振興規劃》中的其他措施比較原則。浙江鑫盛紡織有限公司的負責人表示，以目前的情況看，即便是“零關稅”已都不能解決問題，因為國外需求大幅縮水。最明顯的標志就是，很多做貼牌加工的企業已經沒有明年的訂單了。而在往年，眼下正是來年訂單談判的時候。對于產業升級和技術創新，該負責人說：“等到政策實行的時候，恐怕很多企業已經不存在了�！�
紡織行業是中國吸收勞動力就業最多的幾個行業之一，全國近20萬家大大小小的企業吸收了超過2000萬人的就業。第一紡織網判斷，目前全行業的減停產范圍至少已經超過20%。
服裝下鄉計劃
根據國家統計局此前發布的數據，今年1-8月份，全國規模以上紡織企業有2/3的利潤率不足0.1%。較大的企業尚且如此，中小型企業則更加困難。中國紡織工業協會副會長高勇說，“雖然還不能說目前紡織業已經陷入全面虧損，但是情況非常糟糕�！�
另一個領域的興奮更反映出紡織服裝企業目前的慘狀。12月17日，北京幾家較大的服裝尾貨企業召開了一個行業標準發布會。會上，北京幾大尾貨市場經理均表示，金融危機為尾貨市場提供了一個絕好發展機會，因為很多紡織服裝企業已經倒閉，大批的積壓產品需要處理。北京天蘭天服裝尾貨批發市場總經理曾海群從事服裝行業已經30多年，他說：“現在尾貨資源太多了，根本做不過來。”
第一紡織網首席分析師汪前進認為，中國已經錯過了振興紡織行業的最好機會。此次振興規劃的措施應該在今年上半年出臺，因為企業還可以堅持到政策效果的顯現。而目前隨著全球金融危機的蔓延，海外訂單的大幅減少，行業萎縮的大局已定，紡織業的局面已經不再是政府和眾多的中小企業所能掌控。
中國紡織行業對出口的依存度超過了50%。來自海關方面的數據顯示，今年前10個月紡織服裝出口1537.1億美元，同比增長8.6%，與上年同期出口增幅相比，大幅下滑了12個百分點。
出口的明顯下滑，讓決策層考慮對內需的刺激。高勇：“國際需求目前下降的比較厲害，而國內市場其實仍有很大潛力，尤其是農村市場�！蹦壳�，我國農村每年人均在衣著方面的支出不足200元，與城市1000多元的水平相比，差距還很大。
據悉，紡織行業振興規劃亦建議，國家效仿“家電下鄉”的模式，考慮相關措施促進紡織服裝下鄉。參與方案的人士說：“盡管家電下鄉的模式不可能完全復制，但可以采取別的方法來刺激農民對紡織服裝的消費，比如發放專門的紡織服裝購物券�！�
高勇說：“刺激內需并不是一件簡單的事情，尤其是對于紡織這種行業較為分散的行業來說，更為不易。產業振興的關鍵是刺激內需，只有需求上來才能達到振興的目的。”
