橡膠行業(yè)人大代表風(fēng)神輪胎股份有限公司董事長、黨委書記曹朝陽；三角集團(tuán)董事長丁玉華等關(guān)注熱點問題，并把三大熱點問題帶到人大會議上。
“十五”后期及“十一五”以來，橡膠工業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展、名牌戰(zhàn)略和實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大理念，堅持自主創(chuàng)新，實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。以輪胎為例，產(chǎn)量年平均增長18%左右，子午化率每年增加5個左右百分點，產(chǎn)品出口每年增幅都在20%以上。2007年，全國輪胎總產(chǎn)量達(dá)到3.3億條，居世界第一位；子午化率達(dá)到70%。其中，46家輪胎重點會員企業(yè)輪胎總產(chǎn)量為2.37億條，子午胎產(chǎn)量1.77億條，子午化率達(dá)到74.7%，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家的平均水平；出口增幅28.6%，子午胎出口占總出口量的83.4%。技術(shù)水平高、附加值高和科技含量高，且緊跟國際市場的無內(nèi)胎、寬斷面、扁平化新型子午胎，已占據(jù)市場主導(dǎo)地位。
但是，目前國內(nèi)一些有關(guān)政策性規(guī)定失衡，已經(jīng)成為制約橡膠工業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸。
一、天然膠列為限制類進(jìn)口產(chǎn)品，既不符合實際需要，也不合理。
1999年國家把天然膠進(jìn)口列為限制類產(chǎn)品，當(dāng)時可能是考慮保護(hù)國產(chǎn)天然膠生產(chǎn)，但在1999年前后國家實行天然膠進(jìn)口配額制，而國家每年的配額數(shù)量基本都能滿足當(dāng)年的需求，而且配額膠實行12%的低關(guān)稅稅率，對企業(yè)生產(chǎn)及成本影響不大。入世后國家取消配額制，而關(guān)稅統(tǒng)一實行20%的高稅率，稅率不降反升。 入世以來，天然膠進(jìn)口量占全國天然膠總使用量的比例一直在70%左右。利用國外資源、利用國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備制造輪胎等產(chǎn)品，并且40%左右出口到國際市場，既解決國內(nèi)勞動力問題，解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，又促進(jìn)了橡膠工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，對國家、對企業(yè)都是有利的。按近幾年國內(nèi)天然膠生產(chǎn)情況和“十一五”發(fā)展規(guī)劃測算，今后5-10年內(nèi)，天然膠進(jìn)口數(shù)量都會逐年穩(wěn)定增長，差不多每年都要增加10萬噸左右，進(jìn)口膠占使用量70%的比例，不會有大的變化。國產(chǎn)合成膠，無論是品種、規(guī)格、質(zhì)量，還是數(shù)量，短期內(nèi)都還跟不上需要。輪胎生產(chǎn)，特別是載重子午胎，還主要靠用天然膠。 在這種情況下，仍堅持把天然膠列入限制類進(jìn)口產(chǎn)品，仍堅持20%的高關(guān)稅，既不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于橡膠工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是不合理的，更不符合橡膠工業(yè)的實際。因此，建議天然膠不再列入限制類進(jìn)口產(chǎn)品，并按國際慣例，把天然膠進(jìn)口關(guān)稅降到5-6%。
二、子午胎、工程胎和綠色橡膠助劑等主導(dǎo)產(chǎn)品，技術(shù)含量高，國際市場需求量、流通量大，國家應(yīng)重點支持其科學(xué)發(fā)展，并繼續(xù)以加工貿(mào)易方式擴(kuò)大出口。 國際市場每年有8.5億條以上的輪胎在世界各國之間流通，占世界輪胎總產(chǎn)量13億條的65%以上。子午胎作為輪胎工業(yè)更新?lián)Q代產(chǎn)品，具有科技含量高和勞動密集雙重特性，因此，國外大跨國公司紛紛到中國合資和獨資辦廠，到2007年，外資輪胎企業(yè)輪胎產(chǎn)量占到全國的70%，全鋼子午胎產(chǎn)量接近30%。內(nèi)資企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)消化吸收基礎(chǔ)上，自主創(chuàng)新水平和實力逐年大幅度提高，不斷開發(fā)出多品種、高性能輪胎推向國內(nèi)外市場，2007年十大中國名牌全鋼子午胎產(chǎn)量占到65%以上，六大半鋼子午胎品牌占到25%左右。 全國40%-45%的輪胎產(chǎn)品出口到海外，其中加工貿(mào)易方式內(nèi)外資企業(yè)都有，主要輪胎出口企業(yè)進(jìn)料加工比例都在60%以上，有的甚至達(dá)100%。中國已經(jīng)成為子午線輪胎等主導(dǎo)橡膠產(chǎn)品制造和出口基地，而加工貿(mào)易已成為主要出口方式，其存在已成為橡膠工業(yè)科學(xué)發(fā)展的一大關(guān)鍵。
三、橡膠工業(yè)不屬于高能耗、高污染和資源型的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，對其進(jìn)口原料、加工復(fù)出口的“兩頭在外”發(fā)展模式，應(yīng)正確引導(dǎo)和規(guī)范，不宜限制。
近十幾年，全行業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都得到了大幅度的有效調(diào)整，其能耗(煤、電、氣)水平是比較先進(jìn)的。大中型輪胎企業(yè)2007年平均耗電2.1126千度/噸膠、煤0.9377噸/噸膠、水20.2195噸/噸膠，而且近幾年每年都有所降低。
橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)沒有廢渣污染；廢水在大中型企業(yè)幾乎100%循環(huán)利用；采用密煉機(jī)上輔機(jī)以及脈沖式布袋吸塵裝置等治理措施，約90%的廢氣及粉塵已被濾掉，粉塵的排放量約為0.06公斤／噸膠，而硫化煙氣采用同國外相同的方式排放。以上情況，符合國家支持環(huán)保產(chǎn)品的政策。
新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)展，實現(xiàn)了資源利用最大化。橡膠主要原材料——天然膠是農(nóng)產(chǎn)品，我國所需天然膠70%靠進(jìn)口，即利用海外資源發(fā)展自己；合成橡膠也不是直接利用油、氣等資源，而是利用油、氣資源生產(chǎn)乙烯的加工過程中產(chǎn)生的C4、C5部分，這部分副產(chǎn)物只能做合成膠，橡膠產(chǎn)品使用的合成橡膠實際是對石油資源的充分利用。國家提出的資源性產(chǎn)業(yè)本身概念就不是單純的，農(nóng)副產(chǎn)品是可再生的，油氣資源只有搞深加工、吃光榨盡才能更加合理利用。橡膠行業(yè)符合這一特點。
假如對天然橡膠進(jìn)口仍然列為限制類進(jìn)口產(chǎn)品，又以“兩高一資”名目限制其成品出口，即使橡膠工業(yè)失去可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇，又無益于和諧社會的建設(shè)。比如輪胎，2007年全國出口量為1.5億條左右，若減少20%出口，即有3000萬條要留在國內(nèi)，使國內(nèi)市場大量過剩，市場秩序更加無序，如減少生產(chǎn)則使能力閑置、人員失業(yè)，就將嚴(yán)重制約輪胎工業(yè)科學(xué)發(fā)展。(來源：中國橡膠工業(yè)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟(jì)委員會)
