日前，北京市工商局公布了對全市建材市場銷售的防水涂料、膠粘劑、板材、木地板、坐便器、水嘴、乳膠漆、木器漆、管材、膩子10大類室內(nèi)裝飾裝修商品的質(zhì)量檢測結(jié)果，又有63種不合格商品被責(zé)令退出市場銷售。
雖然近年來監(jiān)管加大，劣質(zhì)建材已經(jīng)越來越少流入市場，但遠沒有銷聲匿跡。每次抽檢仍有不少劣質(zhì)建材產(chǎn)品被強令退市。
北京建材行業(yè)協(xié)會市場流通專業(yè)委員會秘書長劉振彪在接受本報記者采訪時表示，目前建材市場主要由各級工商管理部門和質(zhì)監(jiān)部門管理，但由于建材門類太多，政府管理力度不夠，導(dǎo)致劣質(zhì)建材仍然在威脅消費者的身體健康。整治建材市場將是一個長期的艱巨任務(wù)。
建材市場管理仍顯失序
近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，建材制品已逐漸成為市民消費熱點。但建材裝飾業(yè)涉及2500多種門類、近3萬個報價，其中隱藏著的諸多貓膩蒙住了不少消費者的眼睛。尤其是近年來，由于家庭裝修引發(fā)疾病到醫(yī)院就診的患者越來越多，殺手多是劣質(zhì)建材散發(fā)出的有害物質(zhì)。
中密度纖維板大放甲醛毒氣，機織地毯一踩就變形，強化木地板耐磨性能差、使用壽命短……頻頻見褚報端。“建材業(yè)太亂，商家賣貨是下套，顧客買貨是挨宰。”一度成為消費者對建材市場的評價。
“北京建材市場已經(jīng)相對規(guī)范，但雖然各級質(zhì)檢總局和工商局對建材市場的整治已經(jīng)持續(xù)多年，但從北京市工商局的監(jiān)測結(jié)果看，北京建材市場仍不容樂觀，很難避免所有劣質(zhì)建材流入市場。”劉振彪說。
一些裝修公司或設(shè)計人員受金錢驅(qū)使，也為劣質(zhì)建材開了后門。由家裝公司推薦產(chǎn)品和經(jīng)銷商已成為慣例，而不少經(jīng)銷者和家裝公司都有類似于“回扣”的內(nèi)部契約。由于建材之間價格差異巨大，這種價格差成為設(shè)計師、施工單位獲取回扣的一個黑洞，不少家裝公司最后都使用了外觀相似但價格懸殊的劣質(zhì)建材。
據(jù)記者了解，正規(guī)家居建材城往往都有一套監(jiān)管機制督促商家誠信經(jīng)營，然而有的賣場監(jiān)管非常缺乏，甚至出現(xiàn)賣場和商戶互相包庇的情況。
北京市建筑裝飾協(xié)會會長、專家辦公室主任賈中池告訴記者，部分建材賣場的監(jiān)管缺位正是導(dǎo)致劣質(zhì)建材頻頻現(xiàn)身的原因之一。賈中池建議消費者買建材要到具備先行賠付服務(wù)的建材城購買產(chǎn)品，如果后期遇到問題能夠盡快得到解決。
最新的消息顯示，隨著城市居民對房屋裝修質(zhì)量要求的提高，往往青睞環(huán)保型建材，各種劣質(zhì)裝修材料開始逐漸向農(nóng)村市場流動。
北京市場協(xié)會家居分會秘書長劉晨坦言，由于北京市場監(jiān)管相對嚴(yán)格，對市場準(zhǔn)入制控制更好，所以劣質(zhì)建材想進入北京的難度加大，最后不得不逃向農(nóng)村。但是農(nóng)村畢竟不是裝修的主流市場，但這樣的現(xiàn)象也應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。
劣質(zhì)建材混跡知名樓盤
據(jù)媒體報道，今年2月，廣東省質(zhì)監(jiān)局對廣州、深圳、東莞和佛山等7個市的商品樓盤工程使用產(chǎn)品質(zhì)量進行專項監(jiān)督抽查。抽查發(fā)現(xiàn)，約有兩成建材不合格，廣州荔灣區(qū)和越秀區(qū)某著名地產(chǎn)商開發(fā)的兩個樓盤均被查出有使用不合格的建材。
為何劣質(zhì)建材屢禁不絕，頻頻現(xiàn)身市場，一些劣質(zhì)建材甚至進入知名樓盤？
“劣質(zhì)建材出現(xiàn)在樓盤中主要是因為在工程層層轉(zhuǎn)包過程中，從開發(fā)商到承建方，都極力想把屬于自己的利潤蛋糕切割得最大，將建筑成本壓縮到最小，加之后期工程質(zhì)量監(jiān)管機制的缺失，所以他們和供貨方、施工方互相聯(lián)手，為偽劣產(chǎn)品大開方便之門，而消費者往往并不知情。”中國建筑裝飾協(xié)會行業(yè)發(fā)展部主任王本明說。
劉振彪告訴記者，目前建材市場的管理部門主要是工商局和各級質(zhì)監(jiān)局，工商局主管建材市場的流通領(lǐng)域，而質(zhì)監(jiān)局主要是負(fù)責(zé)抽查和抽檢，管劣質(zhì)建材的源頭。各種建材要想進入市場必須要符合國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如水泥、門窗、板材等建材企業(yè)還必須有生產(chǎn)許可證。要進入建材市場的商戶也要提供所有相關(guān)證件。但是由于建材企業(yè)太多，建材門類太雜，行業(yè)準(zhǔn)入條件過于簡單，政府的管理力度又跟不上，才導(dǎo)致劣質(zhì)建材無法徹底退市。
而不少建材市場都缺乏政府有效的監(jiān)督也造成有些建材市場行政管理無法真正落實。單靠一個或少數(shù)幾個部門的力量要整治建材市場，難度相當(dāng)大。
賈中池坦言，由于建材行業(yè)技術(shù)門檻較低，建材企業(yè)遍地開花，很多都是作坊式的。例如涂料行業(yè)的門檻就很低，很多企業(yè)都沒有像樣的設(shè)備，甚至不少連營業(yè)執(zhí)照都沒有。加之賣場監(jiān)管不力，出現(xiàn)問題就難免了。
劉振彪還補充，在流通市場上，建材行業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不夠高，且流動性大，對建材行業(yè)的規(guī)范發(fā)展也很不利。
事實上，雖然質(zhì)監(jiān)部門每次都會把抽檢結(jié)果轉(zhuǎn)給建設(shè)等相關(guān)部門處理，但處罰力度顯然不夠。消費者很少聽說過哪個品牌被永久性被逐出建筑領(lǐng)域。也正因如此，不良企業(yè)才敢于肆無忌憚繼續(xù)生產(chǎn)劣質(zhì)建材。
此外，雖然建材行業(yè)已經(jīng)出臺了多個國家標(biāo)準(zhǔn)，但很多當(dāng)時確定的指標(biāo)隨著建材行業(yè)的激烈競爭，一些檢測標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)目前的消費需要了。推進安全標(biāo)準(zhǔn)化、積極制定各類安全標(biāo)準(zhǔn)也顯得更加重要。
“國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一直在完善，也在逐步修改發(fā)布新的標(biāo)準(zhǔn)，在一些城市還有更高的強制性。但關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)有了政府怎么去執(zhí)行，執(zhí)法力度深入到什么程度？現(xiàn)實的情況是建材市場太過龐大和分散，相關(guān)政府部門的人力和資金可能都無法支持其對建材市場的管理達到一定強度。”劉振彪說。
劉振彪認(rèn)為，政府除了應(yīng)當(dāng)堅持扶優(yōu)扶強，引導(dǎo)建材企業(yè)走規(guī)模化經(jīng)營之路外，為了打破這種建材市場的無序，政府必須需要花大力進行建材市場專項整治，而且這種整治是長期的。要嚴(yán)厲查處建材生產(chǎn)、銷售中的違法犯罪行為，整治區(qū)域性建材生產(chǎn)經(jīng)營違法活動，治理整頓假冒偽劣問題突出的建材市場。還要查處建設(shè)工地和裝飾裝修中的違法違規(guī)行為。
據(jù)了解，盡管國家質(zhì)監(jiān)總局也頻頻加大對建材市場的抽檢次數(shù)，但力度仍然不夠。由于建材不象食品對消費者影響那么直接迅速，導(dǎo)致質(zhì)監(jiān)部門往往對是對食品工業(yè)的關(guān)注力度超過建材，即使建材出了問題，也可能出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的狀況。
劉振彪向記者透露，目前政府已經(jīng)意識到在管理建材市場時人手不夠的問題，也開始逐漸考慮將一些管理工作轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會手中，政府通過購買協(xié)會的服務(wù)還解決管理力度不夠的問題。
賈中池還表示，除了應(yīng)提高執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)和執(zhí)法能力，完善政府安全監(jiān)管機制，也要充分發(fā)揮各類協(xié)會、學(xué)會、中介機構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)的作用，加強行業(yè)自律，加大新聞、輿論和工會等社會監(jiān)督力度。
