2009年1月5日，中石化集團(tuán)宣布，中國(guó)石化鎮(zhèn)海嵐山原油商業(yè)儲(chǔ)備基地(簡(jiǎn)稱(chēng)“嵐山項(xiàng)目”)工程已通過(guò)中交驗(yàn)收，這也是該集團(tuán)建成的第一個(gè)大型原油商業(yè)儲(chǔ)備基地。位于浙江寧波的該項(xiàng)目，總儲(chǔ)油能力將達(dá)380萬(wàn)立方米(1立方米約合0.9噸)。
繼2007年12月國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心成立，石油央企紛紛加快步伐建立自身的商業(yè)儲(chǔ)備基地。2008年7月國(guó)際油價(jià)暴跌后，逢低擴(kuò)建石油儲(chǔ)備的呼聲變得更高。
“前段時(shí)期油價(jià)過(guò)高，大家認(rèn)為當(dāng)時(shí)并非是擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的好時(shí)候，但如今油價(jià)相對(duì)便宜，再不抓住這個(gè)機(jī)會(huì)恐怕說(shuō)不過(guò)去了。”一位國(guó)家能源局人士解釋說(shuō)，“未來(lái)，我國(guó)將形成國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、央企商業(yè)儲(chǔ)備及中小型商業(yè)儲(chǔ)備四級(jí)儲(chǔ)備體系，原油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備將相當(dāng)于90天的凈進(jìn)口量。”
4000萬(wàn)方國(guó)家儲(chǔ)備
我國(guó)建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的討論始于2000年。當(dāng)年，我國(guó)原油凈進(jìn)口量為6000萬(wàn)噸，對(duì)外依存度尚不到30%。但當(dāng)時(shí)80%的進(jìn)口原油卻來(lái)自中東，進(jìn)口依賴(lài)單一而漫長(zhǎng)的海路。
基于規(guī)避原油供應(yīng)不足或中斷風(fēng)險(xiǎn)的考慮，當(dāng)年，由發(fā)改委、交通部、海運(yùn)公司、石油公司等方面便組成討論組，專(zhuān)題研究油源的多元化和建立石油儲(chǔ)備問(wèn)題。
2003年油價(jià)走高后，我國(guó)的原油進(jìn)口量也大幅攀升。2003年8000萬(wàn)噸，2004年1.2億噸，2007年更是增長(zhǎng)至1.5億噸，對(duì)外依存度高達(dá)約50%。建立石油儲(chǔ)備，因此變得更加緊迫。
2007年12月，國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心成立，由政府投資的第一期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地，在鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四個(gè)沿海城市興建，總庫(kù)容為1200萬(wàn)立方米。目前，鎮(zhèn)海和舟山兩個(gè)500萬(wàn)立方米的儲(chǔ)備庫(kù)已經(jīng)投入使用。
一期項(xiàng)目主要集中于東部沿海城市，而在二期規(guī)劃中，內(nèi)陸地區(qū)將扮演了重要角色。
據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于總庫(kù)容達(dá)2680萬(wàn)立方米的石油儲(chǔ)備二期工程已規(guī)劃完畢，但詳細(xì)的名單并未公布。新疆鄯善、甘肅蘭州、遼寧鐵嶺、黑龍江林源等，可能成為第二批國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的候選。這些城市都具有毗鄰油源地、有一定石化工業(yè)基礎(chǔ)的特點(diǎn)。
在中石化嵐山項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收之時(shí)，新疆鄯善國(guó)家原油儲(chǔ)備庫(kù)的一期工程已正式投入運(yùn)營(yíng)。
據(jù)一位中石油人士透露，鄯善原油儲(chǔ)備項(xiàng)目是第二批國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備中首個(gè)投產(chǎn)的，主要儲(chǔ)存新疆原油和哈薩克斯坦進(jìn)口原油，并通過(guò)西部原油管道(鄯善—蘭州)向東輸送。
近年來(lái)，新疆在我國(guó)石油戰(zhàn)略中的地位不斷升高：中石油旗下新疆油田、塔里木油田和吐哈油田產(chǎn)量已達(dá)5000萬(wàn)噸/年油當(dāng)量，中哈石油管線每年又可輸入2000萬(wàn)噸哈薩克斯坦原油。位于新疆東部的鄯善縣，距離烏魯木齊約300公里，地理位置特殊，被稱(chēng)為“西部能源通道的樞紐”。
“盡管(新疆)地理位置較遠(yuǎn)，但目前已成為中國(guó)油氣資源的集聚區(qū)，同時(shí)又是中哈油氣管線的必經(jīng)之地，在當(dāng)?shù)亟ㄊ蛢?chǔ)備可謂順理成章。”前述中石油人士說(shuō)。
鄯善項(xiàng)目占地面積480畝、投資8.56億元，其10座儲(chǔ)油大罐的總庫(kù)容達(dá)到100萬(wàn)立方米。而這僅僅是一期工程，未來(lái)，這里將建成800萬(wàn)立方米的庫(kù)容，總投資將達(dá)到65億元。
一位中石化咨詢公司高層指出，一旦第二批國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地全部投產(chǎn)，我國(guó)將擁有近4000萬(wàn)立方米戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)容，這相當(dāng)于90天的凈進(jìn)口量，與美歐等國(guó)水平一致。
商業(yè)儲(chǔ)備的“積極性”
“從全球范圍來(lái)看，石油儲(chǔ)備是由國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備兩部分組成，兩者性質(zhì)不同，但密切相連。隨著我國(guó)石油對(duì)外依存度的不斷提高，中石油和中石化、其他石油企業(yè)加大自身商業(yè)儲(chǔ)備的積極性很高，隨著投資來(lái)源的多元化，我國(guó)石油儲(chǔ)備體系已漸次成型。”上述國(guó)家能源局人士表示。
隨著國(guó)家兩期戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的啟動(dòng)，中石油、中石化也啟動(dòng)了各自的商業(yè)儲(chǔ)備。
嵐山項(xiàng)目是中石化投產(chǎn)的第一個(gè)大型商業(yè)儲(chǔ)備，位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的該項(xiàng)目，建有38座10萬(wàn)立方米儲(chǔ)油罐，總儲(chǔ)油量為380萬(wàn)立方米，約合2500萬(wàn)桶。未來(lái)，中石化還打算在浙江平湖、廣東湛江和山東青島黃島區(qū)建設(shè)三個(gè)商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，以供應(yīng)華東、華南市場(chǎng)所需。
中石油的商業(yè)儲(chǔ)備計(jì)劃，則將在遼寧鐵嶺、新疆、錦州港和獨(dú)山子等地實(shí)施。
民營(yíng)石油企業(yè)亦希望進(jìn)入石油商業(yè)儲(chǔ)備體系。1月5日，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山，再次向國(guó)家發(fā)改委了解民營(yíng)石油企業(yè)進(jìn)行石油商業(yè)儲(chǔ)備的意見(jiàn)。
此前，他曾代表民營(yíng)企業(yè)提交《關(guān)于加大進(jìn)口石油成品油完善國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制的報(bào)告》，希望國(guó)家可以向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放石油進(jìn)口，鼓勵(lì)民營(yíng)石油企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)找油，或者由國(guó)家出面，租用民營(yíng)石油企業(yè)的油庫(kù)儲(chǔ)存石油；同時(shí)，他還建議，國(guó)家可以適當(dāng)削減一部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)能以增加從國(guó)際市場(chǎng)上的進(jìn)口量。
國(guó)際油價(jià)新變數(shù)
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)際油價(jià)近期的劇烈波動(dòng)，是直接的商業(yè)驅(qū)動(dòng)。
2002年尚僅為20美元/桶的國(guó)際油價(jià)，在2003年至2007年間，穩(wěn)步攀升至50美元/桶，并最終在2008年7月中旬到達(dá)147美元/桶的歷史高點(diǎn)。此后，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始暴跌，至2008年11月，紐約商交所原油期貨結(jié)算價(jià)跌破60美元/桶，距最高位已有近90美元的跌幅。
上述中石化咨詢公司高層解釋說(shuō)，“對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，石油對(duì)外依存度不斷升高是可以預(yù)見(jiàn)的，因此每當(dāng)油價(jià)回落時(shí)，抄底儲(chǔ)油、等待油價(jià)再次高漲，是降低成本的最好辦法。日韓，美國(guó)政府、企業(yè)都采取曾使用過(guò)這種方法。”
但中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，往往被解讀為國(guó)際油價(jià)的推高因素之一。
2008年12月29日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文表示，中國(guó)應(yīng)利用全球能源需求下降的時(shí)機(jī)增加石油儲(chǔ)備，鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫(kù)容，增加石油儲(chǔ)備。
與此形成呼應(yīng)的是，國(guó)家油價(jià)近期持續(xù)反彈。1月2日，紐約商交所原油期貨結(jié)算價(jià)上漲3.9%，至每桶46.34美元。1月7日，紐約商交所原油期貨結(jié)算價(jià)最高時(shí)已回到50美元/桶上方。
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