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三院士建議：多元化原油儲備正當時 |
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關鍵詞：原油儲備
2009-3-13 來源:科學網 |
日前，全國政協委員、中國石油化工股份有限公司顧問、中國工程院院士王基銘表示，目前油價已遠低于我國一些油田平均勘探開發成本，新一輪原油儲備黃金期正擺在面前。
據大多數機構預測，2009年上半年油價處于低位，下半年將回升。兩會期間，王基銘聯合兩位院士委員——鞍山鋼鐵公司原總經理劉玠和中國石油化工集團公司總工程師曹湘洪，提出一份提案《抓住國際低油價機遇，努力降低資源成本》。他們認為，目前正是十分難得的油價超低位期，對我國是一個加大資源儲備的難得機會。3位院士建議國家有關部門及時采取措施，多渠道加快我國原油儲備量。
我國是世界第二大石油消費國和世界第一大石油消費增量國，2008年對外依存度近50%，有專家預測2020年將達70%。曹湘洪表示，當前的全球經濟危機可能是金融危機引起的，而10年后則可能由石油危機引起。他認為，油價甚至可能會上漲到200美元/桶的天價。
然而，一個不得不面對的現實是：我國原油戰略儲存能力不足。2008年，我國已建成的一期4個國家原油戰略儲備基地投入使用，但儲備能力僅為1000多萬噸，遠未達到30天進口量的儲備規模。二期8個石油儲備基地正在加速建設當中，不過漫長的建設期可能會使我國錯過這一輪超低油價。
全國工商聯在一份集體提案中提出：“這一輪原油低價很可能至多持續一年，在可能稍縱即逝的國際低油價面前，國家原油儲備能力依然遭遇很大挑戰。” 王基銘指出：“美國的儲油體制靈活，而我國則比較費時。”據悉，從油價下跌以來，美國早有動作。截至2009年2月初，美國石油戰略儲備已超過7億噸，商業原油庫存達3.5億桶，都開創了歷史新高，全美國的石油儲備已相當于其150天的進口量。另外，歐佩克為保值，截至今年1月底，估計有7000萬桶至8000萬桶原油儲存在海上約40艘巨型油輪上；俄羅斯也增加庫存1600萬桶。王基銘估計：這些庫存下半年必拋。針對我國戰略儲油能力不足的問題，王基銘認為，當務之急是加大企業商業儲備量。除了王基銘，此次兩會期間，全國工商聯和民建中央都提出了《向民營企業開放石油儲備體系》的集體提案，建議“藏油于民”，打造多元化的石油儲備體系。
全國工商聯在《關于抓住機遇完善石油儲備體系建設》的提案中表示，民營石油企業擁有的具備相當規模的油庫由于沒有油源，大多長期處于閑置狀態。民企參與國家石油儲備，既有利于減少國家財政支出、降低國家石油儲備成本，又可以讓民企發揮其經營靈活、目標小的優勢，使收購油源的行為更靈活。而且，石油儲備只有分散，安全性才會更高。
不過，目前只有極少數民營企業有原油進口權。全國工商聯估算，如國家實行相關政策，鼓勵民營資本投資國家石油儲備設施，估計在短時間內還能增加至少10%用于國家石油儲備的能力。他們建議將符合條件的民營油企納入國家石油戰略儲備體系。
民建中央在《關于利用民間資本加快我國石油儲備》的提案中也指出，從國際經驗看，打造多元化的石油儲備體系是主要方向。目前，歐、美、日、韓等經濟體都有商業石油公司、民間組織機構的參與，并占據很大份額。他們建議放開石油進口權，支持和鼓勵具備一定資金、設施條件的民營石油企業走出去找油，并將民營石油儲備庫納入國有管理。
對于啟動民間原油儲存“藏油于民”，王基銘認為：“只要有一套嚴格的管理制度，是可以管好的。”
他還指出，當前不必特別注重國內原油產量的增長，可減少高成本、邊緣油田的開發和生產，加大進口原油量以彌補國內消費。“40美元/桶左右階段原油多進口是合適的。”
建議何時能夠落實也成為委員關心的焦點之一。“不要等落實了正好趕上漲價。”一位委員指出。
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| （chen） |
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