9月25日，本報獨家披露國內成品油尤其是汽油價格近期可能下調(詳見《國內汽油價格近期可能下調》一文)。此前，發改委秘密召集中石油、中石化、中海油及部分大型民營煉化企業高層，商議在國際原油價格深跌20%之后，國內成品油價格是否應該下調。
據知情人士透露，當時形成的意見是適度下調，支持將國內成品油價格改革推向深入。10月5日，該人士再次透露，眼下情況有變，“發改委希望在國際原油價格一路下瀉的當下，推進國內油價直接與國際接軌，實現一步到位。”
10月4日，紐約商業交易所(NYMEX)原油期貨4日盤中一頭跌破58美元/桶，一度接近57.55美元/桶的2006年最低點。發改委能源研究所副所長韓文科拒絕對“成品油價格近期可能下調”一事表態。但他認為國內成品油價格體系改革已進入歷史性關口。
批發環節跟跌國際市場
“早在你們的報道刊發之前，我就注意到國內成品油批發環節有異動。”卓創咨訊某分析師坦言，國內成品油體系與國際市場關聯度最高的批發環節一直是分析人士重點關注的區域，而從歷史上看，每次國際油價大幅波動，批發環節都會跟進。
這次也不例外。記者獲知，自9月20日起，國內多地成品油批發價格進入降價通道。
以成都批發市場為例，9月25日，當地汽柴油銷價均有下滑，中油汽柴油停批保零，柴油限供重點用戶，石化90#汽油6250元/噸，93#汽油6600元/噸，0#柴油5670元/噸，市場90#汽油最低報價下探至5880元/噸，柴油主流成交在5550～5600元/噸。與之相應，華北、華南、華東、西南、東北、華中、西北等全國各地批發市場也全部進入下調狀態。
“國際原油已經跌破60美元/桶了，傻子都會做出看空的預期。”廣東油氣商會油品部部長姚達明表示，批發環節的跟跌并沒有直接施惠于消費者。
“現在國內絕大多數加油站屬于中石化和中石油所有，他們在批發環節確實下調了價格，但這些利潤并沒有流失，而是流進了另一個口袋。”姚達明分析，只要發改委不宣布正式降價，石油巨頭大可玩玩左手換右手的游戲。
為何只打雷不下雨
“發改委召集有關企業商議的目的就是要讓成品油零售價格下調。”剛從廣西出差返京的一位中石油官員表示，國際原油大幅下挫給發改委正在推進的成品油價格體系改革創造了條件，當然相關利益集團不愿意輕易把利潤拱手相讓。
“我們前9個月都在虧損，現在好不容易看到盈利的曙光了，為什么要配合調價呢？”中石化煉油事業部某人士直言，中石油處于石油制品的上游，可以通過自采油來彌補虧空，而處于煉化狀態的中石化顯然不能。因此會抵制成品油價格下調。
前述知情人士認為，讓決策層更為顧忌的是，馬上調低成品油售價后，會打擊國內石油巨頭的生產積極性，進而直接影響產能，使國內市場的供應失衡。“許多人都沒有注意到，中石油今年集中檢修的油田、煉廠特別多，”他們這樣做，“完全可以給國內供給施加壓力。”這會讓決策層束手無策。
“現在不能指望馬上出現大幅降價，發改委對國際油價未來走勢的觀望情緒很嚴重。”中國能源網CEO韓小平認為，油價牽一發而動全身，公眾需要給發改委一定的時間。
也有分析人士表示，發改委現在左右為難，一方面民間對高油價抵觸情緒很大，另一方面又不敢輕易開閘降價，擔心影響石油巨頭積極保產、穩定市場供給的情緒。
油價下調已成大勢
“看空市場是大勢，國際原油價格已經跌破58美元/桶了，大家沒有理由不看空。”姚達明介紹，廣東油氣商會對未來油價的支撐點已經從兩周前的60美元/桶下調到了55美元/桶。
“只要真正深入到市場的人都會看空，這是國際原油價格的大勢，不可逆轉。”為姚達明此言提供支撐的事實是，颶風因素漸行漸遠，地緣政治和兩伊問題趨緩，甚至歐佩克(世界石油輸出國組織)輪值主席、尼日利亞石油部長道科魯也含糊其辭地表示：“我們有必要采取某些措施以穩定油價。”
記者獲知，如果國際原油價格持續在60美元/桶或以下、不大于63美元/桶的區間波動，那么，近期成品油價格下調已成大勢。
具體方式有二：一是暫時不調，國內坐等國際油價持續跌破58美元甚至達到55美元/桶，進而順勢接軌，同時調整(低)成品油售價。
記者注意到，在9月25日的中國石化股改方案現場表決會議上，該司掌門人陳同海明確表示：“當前國際油價有所回落，適當緩解了公司煉油板塊的壓力，但目前國內成品油出廠價約為58美元/桶(汽油、柴油折合平均價)，仍然低于國際原油價格，與國家定價機制仍有差距。”
據此判斷，相關部門仍在等待國際原油價格繼續下跌，以便與其適時接軌。“而接軌之日，就是下調之時。”
其二，當油價持續在60美元/桶區間波動時，以極小幅度調低成品油價格。“但這種下調則屬于象征性下調，意義不大。”
油改步入歷史性拐點
“不管國際油價大幅震蕩還是小幅波動，只要是下跌趨勢，對中國的成品油價格改革而言都是歷史性機遇。”前述中石化煉油事業部人士認為，現在發改委很可能在考慮邁出油改最關鍵的一步——廢除“一個月跟蹤法”——實行雙周制甚至更短的跟蹤法。
據悉，目前實行的“一個月跟蹤法”，其要旨在于，發改委根據新加坡、荷蘭鹿特丹和紐約三地一個月前成交價格加以平均。若三地油價變幅超過上次調整價的8%，成品油價可立即調整。
但是，由于前期國際油價趨勢向上，也導致國內成品油價形成滯后差距。去年發改委上調成品油價幅度超過15%，低于國際油價的30%平均漲幅。今年的兩次調整，也沒有完全消除差距。
“現在石油巨頭的樣子很無辜，表述合情合理，其根源在于發改委現在使用的定價機制——‘一個月跟蹤法’嚴重滯后，給石油巨頭借機獲利創造了條件。”姚達明認為，廢除“一個月跟蹤法”后，發改委在很短的時間內就可以根據國際原油價格走勢調整國內成品油價格，屆時，油價改革的許多問題會迎刃而解。
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廣西壯族自治區物價局日前下發文件，要求自2006年10月1日起全區汽柴油零售價格下調0.01元/升，主要目的是對運輸、交通等行業進行減負。零售價下調主要是通過清潔劑減價來達成，要求兩大集團將汽柴油出庫所添加的清潔劑價格下調，從原來的每升0.05元降低至每升0.04元。