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    記者從接近本次天然氣價格改革的人士處獲悉,提交國務院的天然氣價改方案有好幾種,其中呼聲較高的方案是提高化肥和工業用氣的價格,但仍保留分檔定價,該定價公式可能不與原油掛鉤。“考慮到化肥價格對農業的影響,天然氣價格改革很難一步到位。在成本提高后,天然氣化工產品的銷售價格將提高。”該人士說。
    不與原油掛鉤
    中國石油和化學工業協會人士對記者表示,根據以往的慣例,上報國務院的價格改革方案不會只有一種,既有相對激進的方案,一步到位地實現與國際接軌;有相對保守方案,即維持現有的定價方式、只做微調;也有折中方案,對各方利益進行協調。
    新的天然氣定價機制應綜合考慮國內替代能源的價格以及國際相關產品的價格。“天然氣定價不應與原油掛鉤,以避免大幅波動。”該人士說。相關掛鉤的產品可能還是煤炭、燃料油、液化石油氣(lpg)等產品。由于近年lpg、燃料油的進口量較大,所以間接上實現與國際價格的聯動。
    “天然氣化工的替代是煤化工,而現在煤炭價格也在上漲,因此相對來說天然氣的市場價格肯定會上漲,具體幅度還要等國務院拍板。”
    “我認為全國的天然氣價格應該趨于一致,各個氣源價格可以有差別,但差別不能太大,不然會產生‘價格漏洞’。”該石化協會人士說,“天然氣價格改革應該把價格拉平,實現同質同價。即使是像川氣東送一樣已經定了價的氣源,也可能根據價改方案產生變化。”
    分析人士指出,天然氣價格上漲之后,還需依靠資源稅等稅種作為調節杠桿,來彌補管道建設成本、對下游農業進行補貼。石油特別收益金的做法是一個先例。“不過資源稅的出臺不會與天然氣價格改革同步,還得一步步來。”
    對氣頭化肥“妥協”
    “氣頭產業的下游主要是農業,考慮到國內大批化肥企業的生存問題,我們希望價格少提一些。”該人士說。可能采用的方案仍將保留化肥和工業用氣的分檔定價,而在此之前,取消分檔定價一直是天然氣價格改革最大的呼聲之一。
    今年6月21日,國家發改委對川氣東送天然氣定價,出廠基準價格定為每立方米1.28元(含增值稅),具體出廠價格由供需雙方在上下10%的浮動范圍內協商確定,最終確定的價格為1.408元,上浮10%。而川氣東送全線管道平均運輸價格暫定每立方米0.55元(含營業稅)。
    這曾被視為天然氣價格改革的風向標。在取消了對化肥的分檔定價后,記者從中石化獲悉,川氣東送的下游幾乎不再有化肥用戶。
    分析人士指出,雖然限制發展天然氣化工產業是政策的導向,但國內龐大的存量產能迫使政策不得不“妥協”。天然氣化工的主要聚集地區在四川,這里正是國內天然氣的主產區,天然氣化工是當地的支柱產業。
    《四川省石化產業調整和振興行動計劃(2009-2011年)》則明確將天然氣化工作為主要規劃,并計劃投入約825億元發展相關產業鏈,實施項目137個,建設全國最大的天然氣化工產業基地。