昨日，石化產(chǎn)業(yè)調整與振興規(guī)劃細則(下稱“石化規(guī)劃細則”)終于登場了。
“整個細則并沒有特別意外之處，基本是按照我們之前的思路來做的。只是有一些數(shù)字去掉了。”一位參與規(guī)劃制定的專家昨日對記者說道。無論是成品油儲備、化肥中央及地方二級儲備，還是政府對石化企業(yè)海外收購的支持，都被媒體輪番報道過，已毫無懸念可言。
不過，該細則中仍有一大亮點引起了大家的興趣——我國車用汽油、車用柴油將分別于今年和明年達到國Ⅲ標準。這一產(chǎn)品結構的調整，可能會對國內(nèi)石化生產(chǎn)企業(yè)特別是民營企業(yè)帶來一定挑戰(zhàn)。
汽柴油標準公布
細則中表述到，2009年至2011年我國的成品油產(chǎn)品結構，要有顯著改善。也就是說，2009年車用汽油全部達到國Ⅲ標準，2010年車用柴油全部達到國Ⅲ標準。
事實是，我國的車用汽柴油，現(xiàn)在只有15%達到國Ⅲ標準。
而就汽柴油在2009和2010年的達“國Ⅲ標準”的這一新內(nèi)容，在業(yè)內(nèi)也引起了兩種爭議。
招商證券研究員裘孝鋒認為，盡管有了時間限制，但不代表全國都要一刀切地推廣。
但另一位基金研究員則表示，既然制定了這種標準，那么煉油廠肯定就要按照這種標準生產(chǎn)，一旦有能力生產(chǎn)了，也就會向社會推廣，所以并不存在社會“只有產(chǎn)能，但不完全推廣”的概念。
中國石化上海高橋分公司的一位管理層指出，從技術上來看，國內(nèi)大型石油企業(yè)制造國Ⅲ標準的汽柴油都應該沒有障礙。“盡管上海地區(qū)現(xiàn)在還使用著國Ⅱ標準，而高橋石化的時間表是，今年10月1日將向上海市場提供歐Ⅳ的汽柴油產(chǎn)品，這個標準要比國Ⅲ甚至國Ⅳ要高。”
但上述國Ⅲ標準的規(guī)定對民營企業(yè)來說，可能就是一道坎。
上述管理層告訴記者，一般要達到較好的排放標準，企業(yè)必須要對設備進行改造，也要提高煉油技術。民企也要必然做一定的投入才行，否則將被淘汰出局。
原油加工量明后年將增加
除了對油品標準出臺時間表外，原油加工量、成品油、乙烯的產(chǎn)量以及化肥產(chǎn)量也有了3年的目標。細則中指出，到2011年，國內(nèi)的原油加工量要達4.05億噸，成品油、乙烯的產(chǎn)量分別為2.475億噸、1550萬噸。
一位研究員測算的結果是，4.05億噸的原油加工量意味著我國每年原油加工量的復合增長率為3.5%；成品油和乙烯的年均復合增長率則為5.9%和14.7%。
“原油的復合增長率看上去似乎有些高。”這位研究員說，“今年中石油對原油加工量的計劃就是負增長。”中石油將指標調低的主要原因，是受到經(jīng)濟不景氣的影響。
中國石化協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰解釋道：“一些大型石油項目可能都會在這三年集中釋放，因此明后兩年原油加工量有所提高也算正常。”
期待更多政策釋放
就財政政策，人們所關心的海外石油勘探支持專項基金、將消費稅從“價內(nèi)”改為“價外”、化肥出口關稅等都沒有在細則中體現(xiàn)得更為詳盡。
該細則中指出：“要鼓勵金融機構對石化企業(yè)給予信貸支持、加快建立有利于石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成品油消費稅征收體制、支持符合條件的企業(yè)開展境外資源勘探和開發(fā)。”
要“科學制定石化產(chǎn)品進出口稅收政策和加工貿(mào)易政策，實行國產(chǎn)與加工貿(mào)易進口石化產(chǎn)品公平稅負，抓緊完善化肥出口管理政策”。
“這是一個政策性的文件，也不會那么細致，未來可能會有更多的具體實施辦法。”裘孝峰說。
參與石化振興規(guī)劃細則制定的人士也表示，政府鼓勵支持40個大項目的目錄可能也不會再公布，取而代之的是《石化產(chǎn)業(yè)技術進步與技術改造項目及產(chǎn)品目錄》。
此前，相關部門已小范圍地討論過了上述目錄，其重點會放在鼓勵和不鼓勵哪些產(chǎn)品上。