石化
隨著國際油價近期創(chuàng)出新高，國內(nèi)成品油價格即將上調(diào)的報道占據(jù)公眾眼球。媒體和業(yè)內(nèi)專家根據(jù)發(fā)改委新的定價機制，紛紛預測調(diào)價時間和幅度。中石化相關(guān)人士前日也表示，在目前定價機制下，公眾對于調(diào)價的預期已能準確判斷。有評論指出，中國成品油價格調(diào)整已經(jīng)進入“可預見性”時期。
去年12月，國家發(fā)改委公布《國務院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革通知》，其中定價調(diào)整標準——即連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4% ——的確定可謂備受矚目。國家發(fā)改委價格司負責人解釋稱，國內(nèi)油價調(diào)整主要是依據(jù)國際市場一段時期相關(guān)原油價格變動情況，也就是說，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內(nèi)成品油價格不會調(diào)整，只有當國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才可能相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。這樣做主要是為了避免國際市場油價劇烈波動導致國內(nèi)油價頻繁調(diào)整。
據(jù)此間媒體報道，中石化相關(guān)人士表示，成品油定價機制作為已經(jīng)定案的機制在此前已經(jīng)征求過中石化的意見。不過他表示，在目前定價機制下，公眾對于調(diào)價的預期已能準確判斷，使得調(diào)價前會出現(xiàn)大量集中加油或者中間商囤積的情況，“如果定價機制更加靈活確實會更好”。有評論指出，我國成品油價格調(diào)整已經(jīng)進入“可預見性”的時期。
成品油調(diào)價機制過于簡單透明？
本月初，據(jù)國內(nèi)媒體報道，中石油、中石化兩大集團最近與國家發(fā)改委相關(guān)部門進行溝通，希望修改5月初頒布的《石油價格管理辦法》。兩大集團認為當前的《辦法》使得成品油調(diào)價機制過于簡單透明，導致投機、囤貨等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
兩大集團認為，現(xiàn)行的調(diào)價機制過于透明，可控性低。每次到了價格調(diào)整窗口期，價格管理部門和兩大集團都面臨強大的輿論壓力。同時，市場可以輕易計算出調(diào)整的幅度和方向，導致市場力量提前做出反應，在很大程度上干擾了中石油、中石化的終端銷售。兩大集團建議，應該采取多種方式，模糊化處理新的成品油定價機制，包括國際成品油價格計算方法、啟動調(diào)價的漲跌幅度等都需要調(diào)整。
但隨后，無論是發(fā)改委還是中石油、中石化，均否認曾有上述建議。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地此前表示，現(xiàn)行成品油定價機制不會出現(xiàn)大的調(diào)整。他認為，盡管國家發(fā)改委公開的成品油價格調(diào)整原則是國際油價 22日內(nèi)平均價值波動超過4%，但是這個具體調(diào)整的幅度和時間，其實還是由國家掌握的，而且調(diào)價會考慮方方面面的綜合因素，例如目前一些企業(yè)受到油價上漲的影響比較大，油價就不會蹦得太快。但他也表示，可以嘗試把22個工作日的平均移動價格再調(diào)整一下，這樣能更快反映國際油價的變化。
究竟可不可以“模糊化處理”定價機制？
國家信息中心經(jīng)濟預測部主任牛犁此前接受媒體訪談時表示，定價機制中對“22個工作日”等有意模糊化的處理，有助于避免投機、囤貨等現(xiàn)象的出現(xiàn)。牛犁表示，如果相對死的機制，大家一算都很清楚，這就導致了投機、囤貨，為了避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。有意模糊化的處理，一個是連續(xù)22個工作日；第二個還要移動平均；第三，還是作為布倫特、新塔(音)三地還要加權(quán)處理，簡單處理別人還好算，但是加權(quán)權(quán)重是多少是不被更多人了解的。所以這樣的處理有助于模糊化，而不是非常清楚地了解到到了22個工作日就必然調(diào)整，包括調(diào)整幅度不見得是漲多少就調(diào)多少。
但據(jù)日前《證券日報》的評論認為，模糊化定價機制，受益者只能是那些擁有或影響定價話語權(quán)的壟斷企業(yè)，這類企業(yè)能夠在“模糊”中囤積投機，攫取巨大利潤，兩大石油巨頭自然難以“擺脫干系”。評論認為，以前那段“復雜”且“模糊”的成品油定價時期，消費者對什么時候石油價格會變動，變動多少，從不知曉，只能被動接受。石油巨頭們在石油價格“倒掛”時享受政府動輒幾百億的政府補貼，在石油價格飆升時，通過“模糊”定價，“日進斗金，凱歌高奏”。通過模糊化定價機制，只會造成更多的囤積產(chǎn)生，這一點從去年原油價格上漲過程中各地出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象就可見一斑。
復旦大學經(jīng)濟學院副院長、金融學教授孫立堅在最新一期香港《經(jīng)濟導報》刊載文章指出，整個成品油價格形成的環(huán)節(jié)中，確實存在成本很高的狀況，所以缺乏競爭的價格形成機制讓老百姓無法接受，這個問題一定要加以解決。如果不講清楚，造成官民對立，就會嚴重影響到政府產(chǎn)業(yè)政策的有效實施。
去年12月，國家發(fā)改委公布《國務院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革通知》，其中定價調(diào)整標準——即連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4% ——的確定可謂備受矚目。國家發(fā)改委價格司負責人解釋稱，國內(nèi)油價調(diào)整主要是依據(jù)國際市場一段時期相關(guān)原油價格變動情況，也就是說，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內(nèi)成品油價格不會調(diào)整，只有當國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才可能相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。這樣做主要是為了避免國際市場油價劇烈波動導致國內(nèi)油價頻繁調(diào)整。
據(jù)此間媒體報道，中石化相關(guān)人士表示，成品油定價機制作為已經(jīng)定案的機制在此前已經(jīng)征求過中石化的意見。不過他表示，在目前定價機制下，公眾對于調(diào)價的預期已能準確判斷，使得調(diào)價前會出現(xiàn)大量集中加油或者中間商囤積的情況，“如果定價機制更加靈活確實會更好”。有評論指出，我國成品油價格調(diào)整已經(jīng)進入“可預見性”的時期。
成品油調(diào)價機制過于簡單透明？
本月初，據(jù)國內(nèi)媒體報道，中石油、中石化兩大集團最近與國家發(fā)改委相關(guān)部門進行溝通，希望修改5月初頒布的《石油價格管理辦法》。兩大集團認為當前的《辦法》使得成品油調(diào)價機制過于簡單透明，導致投機、囤貨等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
兩大集團認為，現(xiàn)行的調(diào)價機制過于透明，可控性低。每次到了價格調(diào)整窗口期，價格管理部門和兩大集團都面臨強大的輿論壓力。同時，市場可以輕易計算出調(diào)整的幅度和方向，導致市場力量提前做出反應，在很大程度上干擾了中石油、中石化的終端銷售。兩大集團建議，應該采取多種方式，模糊化處理新的成品油定價機制，包括國際成品油價格計算方法、啟動調(diào)價的漲跌幅度等都需要調(diào)整。
但隨后，無論是發(fā)改委還是中石油、中石化，均否認曾有上述建議。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地此前表示，現(xiàn)行成品油定價機制不會出現(xiàn)大的調(diào)整。他認為，盡管國家發(fā)改委公開的成品油價格調(diào)整原則是國際油價 22日內(nèi)平均價值波動超過4%，但是這個具體調(diào)整的幅度和時間，其實還是由國家掌握的，而且調(diào)價會考慮方方面面的綜合因素，例如目前一些企業(yè)受到油價上漲的影響比較大，油價就不會蹦得太快。但他也表示，可以嘗試把22個工作日的平均移動價格再調(diào)整一下，這樣能更快反映國際油價的變化。
究竟可不可以“模糊化處理”定價機制？
國家信息中心經(jīng)濟預測部主任牛犁此前接受媒體訪談時表示，定價機制中對“22個工作日”等有意模糊化的處理，有助于避免投機、囤貨等現(xiàn)象的出現(xiàn)。牛犁表示，如果相對死的機制，大家一算都很清楚，這就導致了投機、囤貨，為了避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。有意模糊化的處理，一個是連續(xù)22個工作日；第二個還要移動平均；第三，還是作為布倫特、新塔(音)三地還要加權(quán)處理，簡單處理別人還好算，但是加權(quán)權(quán)重是多少是不被更多人了解的。所以這樣的處理有助于模糊化，而不是非常清楚地了解到到了22個工作日就必然調(diào)整，包括調(diào)整幅度不見得是漲多少就調(diào)多少。
但據(jù)日前《證券日報》的評論認為，模糊化定價機制，受益者只能是那些擁有或影響定價話語權(quán)的壟斷企業(yè)，這類企業(yè)能夠在“模糊”中囤積投機，攫取巨大利潤，兩大石油巨頭自然難以“擺脫干系”。評論認為，以前那段“復雜”且“模糊”的成品油定價時期，消費者對什么時候石油價格會變動，變動多少，從不知曉，只能被動接受。石油巨頭們在石油價格“倒掛”時享受政府動輒幾百億的政府補貼，在石油價格飆升時，通過“模糊”定價，“日進斗金，凱歌高奏”。通過模糊化定價機制，只會造成更多的囤積產(chǎn)生，這一點從去年原油價格上漲過程中各地出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象就可見一斑。
復旦大學經(jīng)濟學院副院長、金融學教授孫立堅在最新一期香港《經(jīng)濟導報》刊載文章指出，整個成品油價格形成的環(huán)節(jié)中，確實存在成本很高的狀況，所以缺乏競爭的價格形成機制讓老百姓無法接受，這個問題一定要加以解決。如果不講清楚，造成官民對立，就會嚴重影響到政府產(chǎn)業(yè)政策的有效實施。
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（莉莉）