為進一步加強對消耗臭氧層物質的管理,認真履行《保護臭氧層維也納公約》和《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》規定的義務,保護臭氧層和生態環境,保障人體健康。近年來,濰坊市積極開展了加速淘汰消耗臭氧層物質(ODS)工作,通過一系列打擊非法生產和使用ODS專項行動,大舉推進ODS淘汰進程,有力推動了國際履約工作的開展,維護了國家形象和政府榮譽,取得了明顯成效。
ODS是消耗臭氧層物質。按照《蒙特利爾議定書》規定的內容,發展中國家將于2010年全部停止生產和使用消耗臭氧層的物質,而發達國家已經于2000年實現了這一要求。我國目前使用的ODS物質主要涉及泡沫、制冷與空調、消防、氣溶膠和清洗5個類別。自1989年加入《保護臭氧層維也納公約》后,在《蒙特利爾議定書》多邊基金的支持下,我國積極組織實施保護臭氧層、淘汰ODS項目的替代改造工作,并從2005年開始在吉林省、山東省、海南省及深圳、西安等省市開展了加速淘汰ODS、創建臭氧層友好省市的試點工作。根據國際公約,我國需逐步淘汰的ODS有全氯氟烴(CFCs)、哈龍(Halon)、四氯化碳(CTC)等6組16種,這些物質主要作制冷劑、滅火劑、化工助劑等使用。
為加快推進我市ODS淘汰工作,濰坊市環保部門首先組織精干力量在全市進行了ODS生產、銷售和使用情況調查,掌握了詳實的第一手資料。調查發現全市共有ODS生產和使用企業31家,主要涉及泡沫、化工、空調制冷設備生產、汽車維修等4個行業。其中,泡沫行業21家,主要使用HCFC-141b做發泡劑生產聚氨酯硬泡;化工行業2家,空調制冷設備生產單位1家,汽車維修單位8家,其中4家汽車維修單位獲得了國家贈送專業設備,正按規定要求進行氟里昂回收與轉化。
在這一基礎上,市環保部門根據國家和省有關規定及要求,切實加強領導,強化措施,推動ODS淘汰工作順利實施。一方面,他們加大監督檢查和執法力度,嚴厲打擊非法生產和使用ODS的行為,始終對非法生產和使用ODS保持高壓態勢。通過關停海化滅火劑廠,全面終止哈龍生產,配合國家和省局查處溫富特公司非法生產甲基溴事件等執法行動,有力地震懾了非法生產和使用ODS的行為。另一方面,積極引導、幫助企業依靠科技進步,大力推廣和優先采用新的生產工藝和替代產品,加速淘汰和替代消耗ODS的生產和消費。同時,不斷完善ODS執法監管長效機制。除明確責任和任務分工,安排專人和專門機構負責ODS監管工作,實行嚴格責任追究制度外,還將ODS監管納入日常環境監管體系,實行統一調度、統一監督和統一檢查,并嚴把建設項目審批關,凡新建、改建、擴建的ODS項目,一律不予審批,從源頭上把住環保關。對發現的違法違規企業,一律取締,堅決杜絕ODS非法生產和使用。
此外,還不斷加強宣傳教育力度,使各級有關方面依法保護和合理使用ODS意識得到了進一步增強。他們針對ODS的國際國內現狀和實際特點,充分利用會議、網絡、宣傳資料、新聞媒體等多種形式和渠道,對相關法律法規、科普知識進行了大張旗鼓的宣傳和報道,營造了良好的社會輿論氛圍,廣大群眾保護和合理使用ODS的意識明顯增強,充分調動了全社會的參與意識。
隨著各項措施的開展,我市ODS淘汰工作取得了顯著成效。目前,全市大部分聚氨酯硬泡企業采用了HCFC-141b作發泡劑;濰坊華瑞中央空調有限公司積極選用HCFC-22替代氟里昂,取得了明顯的經濟效益和環境效益;海化天祥化工廠投資1860萬元,新上了一套年設計能力為5000噸的四氯化碳無害化轉化裝置,目前裝置運轉良好,能夠全部轉化中間產品四氯化碳;昌邑市化工廠嚴格按國家配額生產甲基溴。部分企業還在市環保部門的推動支持下充分利用國際多邊基金的支持和幫助,大力推動產業結構調整和ODS替代工作,實現了企業轉型發展。
據了解,為了進一步加快ODS淘汰步伐,我市環保部門正在按照轉方式調結構的要求,進一步加大對相關企業的引導和服務,引導相關企業優先采用國際上推廣的先進技術和設備,加快企業更新生產工藝,并充分利用國際多邊基金的支持和幫助,盡最大努力幫助企業獲取國際贈款,提高他們淘汰ODS的積極性和主動性,加速淘汰和替代ODS的生產和消費。
濰坊市環保局有關專家介紹,生活中,我們使用的冰箱、空調、殺蟲劑,甚至連吸的香煙等,都含有各種會破壞臭氧層的物質,這些物質被稱為消耗臭氧層物質。他提醒,臭氧層的耗減對人類的健康和環境的影響很大,臭氧層能夠吸收太陽光中的大部分紫外線,缺少了它的阻擋,過量的紫外線照射將會給生物圈中的各種生物帶來諸多不利影響。市環保局有關專家呼吁廣大群眾,共同加入到淘汰ODS的工作中來,為保護臭氧層和生態環境,保障人體健康,貢獻自己的力量。