繼美國輪胎特保案之后，近日又有一個(gè)“壞消息”開始戳動我國輪胎企業(yè)敏感的神經(jīng)。從山東省橡膠行業(yè)協(xié)會獲悉，有外商利用我國沒有明確規(guī)定舊輪胎是否可以進(jìn)口的法律空子，向國家有關(guān)部門提出大量輸入舊輪胎。
對此，山東省橡膠行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舊輪胎如果大量進(jìn)入國內(nèi)，勢必嚴(yán)重沖擊國內(nèi)新舊輪胎市場，將使飽受美國輪胎特保案傷害的輪胎企業(yè)雪上加霜。
外商“鉆空子”企業(yè)“很緊張”
據(jù)了解，雖然由商務(wù)部、海關(guān)總署和環(huán)保總局聯(lián)合頒布的2007年17號公告明確規(guī)定嚴(yán)格禁止進(jìn)口橡膠廢輪胎，但舊輪胎能否進(jìn)口卻沒有明確的法律依據(jù)。我國2009年《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》、《限止進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》以及《自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》中都沒有提到舊輪胎，而海關(guān)編碼中尚有舊充氣輪胎的編碼，如40122010，40122090等。所以有人為利益驅(qū)動鉆空子，認(rèn)為凡是法律法規(guī)沒有提到的舊輪胎就可以進(jìn)口，最近就有客商嘗試性要求進(jìn)口境外舊輪胎。
對于上述要求，全國人大代表，山東省商會副會長，三角集團(tuán)有限公司董事長、總裁丁玉華明確表示，進(jìn)口舊輪胎會沖擊市場，影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決將其列入禁止進(jìn)口的目錄。他分析，如果允許進(jìn)口舊輪胎，將會有很多廢輪胎以舊輪胎名義輸入，不但給道路安全造成危害，還會造成我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染，將中國變成世界舊輪胎的處理場所，這與我國發(fā)展清潔環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳。
此外，中國目前的輪胎翻新率遠(yuǎn)低于世界10%的水平，如果允許進(jìn)口舊輪胎，將使我國很多待翻新的舊輪胎得不到翻新，對國內(nèi)的輪胎翻新業(yè)產(chǎn)生阻礙作用。據(jù)了解，三角集團(tuán)2006年即上馬了輪胎翻新項(xiàng)目，建設(shè)年翻新輪胎50萬條（其中翻新全鋼子午胎30萬條）、翻新用胎面100萬條的生產(chǎn)線。經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)評比，其輪胎翻新企業(yè)資產(chǎn)列國內(nèi)第一位。丁玉華認(rèn)為，雖然舊輪胎有翻新再利用的價(jià)值，但是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本點(diǎn)要立足于國內(nèi)，首先解決國內(nèi)生產(chǎn)的舊胎問題。
山東面臨兩難選擇
“作為國內(nèi)首屈一指的輪胎生產(chǎn)和翻新大省，山東面臨的兩難選擇更加嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)，必須權(quán)衡利弊謹(jǐn)慎對待。”山東省橡膠行業(yè)協(xié)會副理事長鄭永祥分析，山東輪胎業(yè)近年來飛速發(fā)展，但本省卻不產(chǎn)天然橡膠，只能從東南亞等地大量進(jìn)口。如果“放開”進(jìn)口廢舊輪胎，確實(shí)可以一定程度上緩解橡膠原料不足問題，但在遭受美國輪胎特保案、歐洲REACH 法規(guī)等限制下，輪胎出口本來已面臨很大的挑戰(zhàn)，如果再進(jìn)口大量舊輪胎，必將對我省輪胎產(chǎn)業(yè)造成重大損害。
另外，近年來三角集團(tuán)、玲瓏橡膠集團(tuán)、雙星集團(tuán)等大的輪胎制造企業(yè)集團(tuán)和橡膠廠，紛紛涉足輪胎翻新行業(yè)并已逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在權(quán)威機(jī)構(gòu)輪胎翻新企業(yè)資產(chǎn)排出的前10名中，山東的輪胎翻新企業(yè)就占4席。如果大量舊輪胎進(jìn)入國內(nèi)，省內(nèi)剛有起色的輪胎翻新業(yè)無疑將受到巨大沖擊。“從大局綜合考量，不能放任廢舊輪胎進(jìn)口。”鄭永祥表示。
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