湖南郴州市嘉禾、桂陽兩縣企業違法排污致兒童血鉛超標及中毒事件持續發酵。截至3月22日，郴州市已發現鉛中毒兒童45名。
3月22日，環保部華南督查中心已派員奔赴郴州督查善后。“鄉鎮為了發展經濟，饑不擇食。”一位華南督察中心的官員說，血鉛中毒事故當地此前就發生過。
其主管部門——環保部環境應急與事故調查中心的官員則解釋，“血鉛超標原因仍然是企業違法排污，但當地政府有責任，被發現的幾家企業沒有任何手續，更別提環評手續。”
與郴州事件相隔不過10天。3月14日，四川省隆昌縣忠義合金公司周邊1599人次的體檢又有近百人血鉛含量異常。
上述兩例血鉛超標中毒事件均延續過往的“黑色定律”：當地政府為發展經濟上馬高污染化工企業，健康受損的居民自發體檢，發生群體性事件。
頻頻爆發的血鉛事件或許有了新的治理模式。記者獲悉，環保部將在今年6月底前編制完成重金屬污染綜合防治規劃，并報國務院批準實施。而一些省份也正在調查重金屬環境質量狀況，已經確定了需要治理的重點行業和重點元素。
“主動發現，主動采取措施，可能會一下子冒出更多更大問題，但卻可能在短期內解決環境污染問題。這需要很大的經濟投入和解決污染的決心。”上海環境與兒童健康重點實驗室主任顏崇淮說。
無助的血鉛患者
顏崇淮從事兒童血鉛檢測20年，他告訴記者，鉛污染對兒童健康影響很大，90年代以前，血鉛中毒現象更為突出，現在情況稍微好轉。
但一個很重要的變化是，以前鉛超標方面城市病人會占三成左右，但現在更多的病人是來自農村和小城鎮，城市病人只占3%左右。顏透露，自己近幾年的病人一半是浙江人，其中又以義烏居多，這些病人大都在家庭作坊從事首飾、旅游紀念品和小五金工作。
顏崇淮介紹，兒童血鉛達到250微克每升就會影響神經，一般血鉛每上升100微克每升，IQ(智力水平測試)就會下降1到7分，并將導致性格和行為上的諸多問題。
顏崇淮建議，根據剛結束的全國污染源普查結果來進行重點地區篩查，主動權可能就在政府的環境部門和健康部門。“這需要建立一個全國血鉛篩查網絡，根據污染源普查結果進行，但這需要花很大力氣，投入會很大。”
中國政法大學污染受害者法律幫助中心主任王燦發說，重金屬污染，哪個機構組織都沒辦法自己做好，只能是國家來一個綜合的調查，該淘汰的淘汰，該達標的必須達標，該拆遷的有拆遷。
王所在的法律幫助中心曾經為2006年因鉛污染受害的898名甘肅徽縣村民提供法律援助。當時共有300多名兒童血鉛超標，當地政府除了小范圍檢測、讓部分孩子住院外，沒再做其它的事情，并拒絕提供孩子的出院檢測報告，后續賠償事宜也不了了之。
直到現在，徽縣法院以案情重大，不歸自己管為由拒絕立案，隴南市中院也作出裁定不予立案，甘肅高院則以“訴訟一方人數眾多，由管轄法院受理”為由，請隴南市中院“酌處”，至今，村民們仍在等待一個說法。
“如果環境方面的公益訴訟能立案并有一些勝訴的話，老百姓就更關心自己身邊的企業，自己的身體，對環境保護也是巨大的推動。”王燦發說。
但王燦發要失望了，一位參與環境維權的律師表示，類似環境訴訟立案都非常難，因為污染案件大多數涉及人數眾多，地方政府會考慮和諧、穩定、企業發展等因素，法院要么不立案，要么不表態。
以國家的力量
現在需要國家來運用它的力量。
環保部環境應急與事故調查中心的官員稱，“在國家層面，環保部、衛生部、發改委、財政部等部委正在聯合制定重金屬污染防治的實施細則。按照國務院要求，一定會確保老百姓的知情權，而且還將大規模進行體檢。”
該官員介紹，環保部在去年就已經布置了各省排查摸底重金屬污染。以四川為例，四川環保廳要求2010年3月31日前，全省各地環保部門要對本轄區內涉重金屬企業開展拉網式排查，尤其是涉汞、鉛、鉻、鎘、砷等企業。
與上述官員強調的知情權相悖，因為重金屬污染話題敏感，記者找到的多位環保部專家都拒絕多談，一位參與重金屬污染防治規劃的專家表示，重金屬污染的，現在各地都是只做不說，即使規劃類的文件都是機密。
記者從一位環保部專家處獲悉，重金屬污染防治因為涉及面太廣，多部委協調工作并不順暢，環保部甚至專門成立了重金屬治理辦公室，專司協調。
一名不愿意透露姓名的環保專家告訴記者，在重金屬防治方面，中國環保預防和治理的力量仍然不夠，仍然是問題導向性，哪里出問題，就去哪里。
現國務院和環保部這么重視重金屬污染，是因為去年爆發了很多群體性事件。
此前，中國環境保護部部長周生賢公開表示，2009年環保部共接報陜西鳳翔等12起重金屬、類金屬污染事件。這些事件致使4035人血鉛超標、182人鎘超標，引發32起群體性事件。
“工礦企業開工這么多年，在重金屬污染方面累積到了一定程度，是時候爆發了。”上述專家透漏，重金屬污染治理一個很大的問題是底數不清，歷時多年的土壤普查，雖然數據已在整理中，但非常粗糙。
浙江環保廳的官員告訴記者，浙江省目前正在調查重金屬環境質量狀況，已經確定了需要治理的重點行業和重點元素。
據其介紹，浙江省將重金屬污染物鉛、汞、鎘、鉻以及類金屬污染物砷等5種危害較大的元素作為重點治理對象，主要涉及的行業包括電鍍、制革、蓄電池、工礦冶煉等。
“環保廳正在部署企業的污染源調查，對電鍍行業也進行飛行檢查，浙江一些地區的特色行業容易產生重金屬污染，因而也是防控重點，如溫州的電鍍行業、湖州大興的蓄電池行業、麗水市的制革行業。”該官員透露。
早于浙江， 3月初，江西省環保廳制定《江西省環境保護廳重金屬污染綜合整治工作方案》，江西省環保廳將在各地檢查的基礎上于每年4月和10月由廳領導帶隊對11個設區市的重金屬污染企業開展專項檢查。
但江西省一位從事環評的人士告訴記者，在江西鷹潭等地，雖然國家規定煉鉛煉銅企業必須離居民區一公里，但是很多企業并沒有按照這個標準，而是在環評的時候開假證明，“做環評的時候，說附近居民要搬遷，但實際上不會搬遷，你要是過來看看，幾百個例子都能找到”。
江西一位環保官員就抱怨，要不是市長非要引進那些高污染項目，那些企業根本不可能過環評這道關。