化工
“我們原計劃通過扎實細致的工作，進一步提升企業安全管理水平，爭取年內通過安全標準化一級企業審核，但現在這個想法恐怕要落空了。”2月25日，陜西渭化集團安全環保部副部長郭小紅向記者道出了企業的煩惱。
令郭小紅煩心的，倒不是渭化集團的安全管理出了問題。事實上，作為陜西省第一批危化品標準化試點企業和全國有名的新型煤化工企業，渭化集團的安全環保工作可圈可點，建廠至今未發生一起重大安全事故和環境事故，多次榮獲國家、省部級表彰獎勵。近幾年該公司更因為加大了安全環保投入，嚴格落實安全生產責任，實現了安全管理的規范化、標準化與常態化，使得公司的安全管理水平不斷提高。今年初，該公司決定，繼續加大安全環保及節能技改投入，完善安全基礎管理工作，使企業安全管理水平再上臺階，爭取成為陜西省第一家安全標準化一級企業。但當郭小紅向有關部門申報安全標準化一級企業時，卻被告知：目前國家對于危化品從業單位安全標準化一級企業的審核驗收工作基本停滯，暫時無法受理。
而據記者了解，類似渭化集團的遭遇在全國十分普遍，許多企業想申報安全標準化一級企業時，都不知該從何下手了。部分企業甚至反映，他們現在都不知道應向國家哪個部門申報，申報的程序是什么。
據了解，我國于2004年開始危化品企業安全標準化試點工作，2006年試點工作在全國鋪開。2008年，在廣泛征求意見并認真總結前期經驗和問題基礎上，國家安監總局正式出臺了《危險化學品從業單位安全標準化規范》，取代2006年試行的《危險化學品安全標準化工作指南》。該規范規定了危化品從業單位安全標準化工作的10個A級要素和53個B級要素，并根據各方反映，在原來設置的安全標準化一、二級企業之外，新增了安全標準化三級企業的相關要求和審核程序，從而使規范的適應范圍更廣，覆蓋面更大。但在規范出臺時，與之配套的《危化品從業單位安全生產標準化一級考評辦法》和《危化品從業單位安全標準化一級考評檢查評分細則》等相關文件卻未出臺，致使安全標準化的咨詢、審核、申請受理、考評等工作難以開展，遲滯了安全標準化工作的進程。
“《危化品從業單位安全生產標準化一級考評辦法》和《危化品從業單位安全標準化一級考評檢查評分細則》等文件，去年10月已經完成了征求意見稿，但至今沒有發布實施，致使相關審核部門無章可循，無法受理企業的申請，更不可能開展安全標準化一級企業的審核評價工作。自去年下半年以來，安全標準化一級企業的審核工作進展遲緩。”國家安監總局化學品登記中心危化品標準化管理處處長曲福年對記者說。
“按照規定，安全生產標準化一級考評辦法由國家安監總局制定，二、三級考評辦法由各省安監局參照一級考評辦法制定。而今，一級考評辦法尚未出臺，二、三級的相應辦法自然難以出臺，最終不僅影響了安全標準化一級企業的審核，也拖累了二、三級企業審核認證工作。”陜西省安監局危化處常務副處長王炳峰說。他還向記者透露：根據陜西省安監局的工作進度，原計劃今年推薦2家危化品企業申報安全標準化一級企業，但由于上述配套文件遲遲沒有出臺，現在連他自己都不知道如何指導企業申報、向誰申報、如何申報了。
曲福年則表示：根據2009年6月24日國家安監總局下發的進一步加強危化品企業安全生產標準化的指導意見，2009年底前危化品企業全面開展安全標準化工作；2010年底前，重點危化品企業要達到安全標準化三級以上水平；2012年底前，重點危化品企業要達到安全標準化二級以上水平，其他危化品企業要達到安全標準化三級以上水平。這個目標本來實施起來就有一定的難度，如果相關配套文件不能盡快出臺，則實施的難度會更大。
他呼吁相關部門抓緊《危化品從業單位安全生產標準化一級考評辦法》等相關配套文件的批準發布，加快危化品安全標準化工作的進程。
據了解，到去年底，全國共有37家企業獲評危化品安全標準化一級企業，1300多家企業獲評危化品安全標準化二級企業，危化品安全標準化三級企業的審核考評工作才剛剛開始，目前通過安全標準化等級審核考評的企業總數還不足1500家，僅占41.4萬家危化品從業單位的0.36%，距離到2012年底前，所有危化品企業達到安全標準化三級以上水平的目標還十分遙遠。
令郭小紅煩心的，倒不是渭化集團的安全管理出了問題。事實上，作為陜西省第一批危化品標準化試點企業和全國有名的新型煤化工企業，渭化集團的安全環保工作可圈可點，建廠至今未發生一起重大安全事故和環境事故，多次榮獲國家、省部級表彰獎勵。近幾年該公司更因為加大了安全環保投入，嚴格落實安全生產責任，實現了安全管理的規范化、標準化與常態化，使得公司的安全管理水平不斷提高。今年初，該公司決定，繼續加大安全環保及節能技改投入，完善安全基礎管理工作，使企業安全管理水平再上臺階，爭取成為陜西省第一家安全標準化一級企業。但當郭小紅向有關部門申報安全標準化一級企業時，卻被告知：目前國家對于危化品從業單位安全標準化一級企業的審核驗收工作基本停滯，暫時無法受理。
而據記者了解，類似渭化集團的遭遇在全國十分普遍，許多企業想申報安全標準化一級企業時，都不知該從何下手了。部分企業甚至反映，他們現在都不知道應向國家哪個部門申報，申報的程序是什么。
據了解，我國于2004年開始危化品企業安全標準化試點工作，2006年試點工作在全國鋪開。2008年，在廣泛征求意見并認真總結前期經驗和問題基礎上，國家安監總局正式出臺了《危險化學品從業單位安全標準化規范》，取代2006年試行的《危險化學品安全標準化工作指南》。該規范規定了危化品從業單位安全標準化工作的10個A級要素和53個B級要素，并根據各方反映，在原來設置的安全標準化一、二級企業之外，新增了安全標準化三級企業的相關要求和審核程序，從而使規范的適應范圍更廣，覆蓋面更大。但在規范出臺時，與之配套的《危化品從業單位安全生產標準化一級考評辦法》和《危化品從業單位安全標準化一級考評檢查評分細則》等相關文件卻未出臺，致使安全標準化的咨詢、審核、申請受理、考評等工作難以開展，遲滯了安全標準化工作的進程。
“《危化品從業單位安全生產標準化一級考評辦法》和《危化品從業單位安全標準化一級考評檢查評分細則》等文件，去年10月已經完成了征求意見稿，但至今沒有發布實施，致使相關審核部門無章可循，無法受理企業的申請，更不可能開展安全標準化一級企業的審核評價工作。自去年下半年以來，安全標準化一級企業的審核工作進展遲緩。”國家安監總局化學品登記中心危化品標準化管理處處長曲福年對記者說。
“按照規定，安全生產標準化一級考評辦法由國家安監總局制定，二、三級考評辦法由各省安監局參照一級考評辦法制定。而今，一級考評辦法尚未出臺，二、三級的相應辦法自然難以出臺，最終不僅影響了安全標準化一級企業的審核，也拖累了二、三級企業審核認證工作。”陜西省安監局危化處常務副處長王炳峰說。他還向記者透露：根據陜西省安監局的工作進度，原計劃今年推薦2家危化品企業申報安全標準化一級企業，但由于上述配套文件遲遲沒有出臺，現在連他自己都不知道如何指導企業申報、向誰申報、如何申報了。
曲福年則表示：根據2009年6月24日國家安監總局下發的進一步加強危化品企業安全生產標準化的指導意見，2009年底前危化品企業全面開展安全標準化工作；2010年底前，重點危化品企業要達到安全標準化三級以上水平；2012年底前，重點危化品企業要達到安全標準化二級以上水平，其他危化品企業要達到安全標準化三級以上水平。這個目標本來實施起來就有一定的難度，如果相關配套文件不能盡快出臺，則實施的難度會更大。
他呼吁相關部門抓緊《危化品從業單位安全生產標準化一級考評辦法》等相關配套文件的批準發布，加快危化品安全標準化工作的進程。
據了解，到去年底，全國共有37家企業獲評危化品安全標準化一級企業，1300多家企業獲評危化品安全標準化二級企業，危化品安全標準化三級企業的審核考評工作才剛剛開始，目前通過安全標準化等級審核考評的企業總數還不足1500家，僅占41.4萬家危化品從業單位的0.36%，距離到2012年底前，所有危化品企業達到安全標準化三級以上水平的目標還十分遙遠。
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（藍劍）