石化
美國總統奧巴馬周三宣布，將擴大對美國近海油氣田的開發，以此確保美國近期能源安全。由此，持續了20多年的美國近海油氣開采禁令將劃上句號，美國能源戰略正出現重大轉折。奧巴馬為什么會允許近海油氣田的開采？美國當初為什么會頒布近海石油禁采法律？中國之聲連線中央臺記者馮雅，了解新聞背后的來龍去脈：
主持人：美國原先為什么會頒布法律禁采近海油氣？
記者：美國國會在1981年通過了近海石油禁采法律，1990年老布什總統簽署行政禁采令，使得美國近海石油開采被完全凍結。美國在石油自給問題上“自廢武功”，有它多重考慮。首先是環保的考慮。1969年，美國加州發生了重大石油泄漏事件。石油開采安全成為輿論關注的焦點。1981年，美國國會通過一項法案，凍結距海岸線4.8公里到322公里的美國大陸架石油開采。這項法案每年都被重審延長。
1989年，阿拉斯加發生一起美國歷史上最嚴重原油泄漏事故。第二年，時任總統的老布什簽署行政令，將禁采區域擴大為墨西哥灣中部和阿拉斯加近海外的所有近海海域，禁令有效期到2002年。1998年，克林頓又將有效期延長至2012年。
雖然表面上美國禁采令都是出于環保考慮，但許多分析人士認為，美國政府封存本國油田，也有長遠的戰略考量。因為油氣都是不可再生資源，通過封存本國油氣資源，美國就有備無患，在這些戰略物資上掌握了主動。但批評者則認為，美國禁采近海油氣既減少了沿岸就業機會，也加劇了對海外能源的依賴，對美國整體國家利益來說，未必是一件好事。
事實上，美國朝野間關于禁采問題的爭議，從布什家族成員的分歧就可見一斑。老布什是行政禁令的制定者，小布什的弟弟——曾擔任佛羅里達州長的杰布·布什也公開反對近海采油。但前任總統小布什卻是近海采油的堅定支持者。
主持人：現在奧巴馬又為什么宣布要多進行近海油氣田開發呢？
記者：美國允許近海油氣開采，也是小布什和奧巴馬兩任總統“接力”的結果。早在2008年7月，受當時油價飆升推動，小布什就已經解除了近海油氣開采的行政禁令。隨后，美國眾參兩院相繼解除了相關開采法律禁令。奧巴馬政府現在只不過是又向前推進了一步。但是奧巴馬為什么在這個時候做出這樣的決定，歸結起來其實有三大考慮：
第一，是能源安全。奧巴馬在31號的演講中也強調，確保美國能源安全是其執政的首先選項之一，作為長期目標，美國應更多依賴于自產的清潔能源；但作為近期目標，美國必須開發更多的近海油氣資源。奧巴馬也說，允許近海油氣開采，這是一個艱難的決定，他為此考慮了一年多，他說“這不是我輕易作出的決定”。他知道很多人會強烈反對這一決定，但美國要成功實現能源戰略的轉變，必須使能源問題能在短期和長期都確保經濟的穩健，“如果不承認這一事實，那就會犯錯”。
第二個考慮是確保經濟增長和創造就業。美國將在今天宣布3月份的失業率。美國財政部長蓋特納最近表示，目前高達9.7%的美國失業率在未來一段時間內仍將停留在“不可接受的高水平”。允許近海油氣開采，帶來的就業機會雖然相對于接近10%的失業率來說，是“杯水車薪”。但起碼是增加了就業的可能。
奧巴馬的第三個考慮就是討好共和黨。在美國政壇，共和黨通常被指代表能源企業的利益，因此一直主張解除近海開采禁令。民主黨則大多反對開采，奧巴馬起初也持反對的立場，但隨著2008年國際油價的飆升，美國國內民意在近海禁采問題上趨向于解除，奧巴馬也隨即調整自身立場，對解除禁令持開放態度。他此番更進一步主動同意開采，也有著向共和黨“示好”的意味。《紐約時報》文章就指出，奧巴馬通過在能源問題上一系列的讓步——包括此前同意在煤炭和核能方面的開發——正是希望贏得共和黨人和中間派民主黨人的支持，使他們對擬議中的氣候法案開放“綠燈”。
主持人：近海石油開采禁令的解除，標志著美國能源戰略發生了變化，即從過去的高度依賴進口，轉向進口和自產并重，這對美國石油業來說是一個利好消息，是不是在一定程度上也有利于應對油價高企的壓力？
記者：可能一時半會還起不了這樣的作用。在奧巴馬做出可開采決定后，按照相關程序，美國內政部將對允許可開采的油氣田進行地質勘探，并對周邊環境進行評估，如果被確定為可開發，美國政府將對外招投標。最快的油氣田招投標預計也要到2012年。但美國業內人士指出，海上石油開采周期長、成本高，在未來10年內根本無法看到收益；另外，與美國的龐大消耗量相比，新增油氣產量仍可能杯水車薪。因此，正如奧巴馬所講的，美國國內增產油氣仍不過是短期目標，要實現能源安全，作為長期目標，美國必須致力于發展清潔可再生能源。
主持人：美國原先為什么會頒布法律禁采近海油氣？
記者：美國國會在1981年通過了近海石油禁采法律，1990年老布什總統簽署行政禁采令，使得美國近海石油開采被完全凍結。美國在石油自給問題上“自廢武功”，有它多重考慮。首先是環保的考慮。1969年，美國加州發生了重大石油泄漏事件。石油開采安全成為輿論關注的焦點。1981年，美國國會通過一項法案，凍結距海岸線4.8公里到322公里的美國大陸架石油開采。這項法案每年都被重審延長。
1989年，阿拉斯加發生一起美國歷史上最嚴重原油泄漏事故。第二年，時任總統的老布什簽署行政令，將禁采區域擴大為墨西哥灣中部和阿拉斯加近海外的所有近海海域，禁令有效期到2002年。1998年，克林頓又將有效期延長至2012年。
雖然表面上美國禁采令都是出于環保考慮，但許多分析人士認為，美國政府封存本國油田，也有長遠的戰略考量。因為油氣都是不可再生資源，通過封存本國油氣資源，美國就有備無患，在這些戰略物資上掌握了主動。但批評者則認為，美國禁采近海油氣既減少了沿岸就業機會，也加劇了對海外能源的依賴，對美國整體國家利益來說，未必是一件好事。
事實上，美國朝野間關于禁采問題的爭議，從布什家族成員的分歧就可見一斑。老布什是行政禁令的制定者，小布什的弟弟——曾擔任佛羅里達州長的杰布·布什也公開反對近海采油。但前任總統小布什卻是近海采油的堅定支持者。
主持人：現在奧巴馬又為什么宣布要多進行近海油氣田開發呢？
記者：美國允許近海油氣開采，也是小布什和奧巴馬兩任總統“接力”的結果。早在2008年7月，受當時油價飆升推動，小布什就已經解除了近海油氣開采的行政禁令。隨后，美國眾參兩院相繼解除了相關開采法律禁令。奧巴馬政府現在只不過是又向前推進了一步。但是奧巴馬為什么在這個時候做出這樣的決定，歸結起來其實有三大考慮：
第一，是能源安全。奧巴馬在31號的演講中也強調，確保美國能源安全是其執政的首先選項之一，作為長期目標，美國應更多依賴于自產的清潔能源；但作為近期目標，美國必須開發更多的近海油氣資源。奧巴馬也說，允許近海油氣開采，這是一個艱難的決定，他為此考慮了一年多，他說“這不是我輕易作出的決定”。他知道很多人會強烈反對這一決定，但美國要成功實現能源戰略的轉變，必須使能源問題能在短期和長期都確保經濟的穩健，“如果不承認這一事實，那就會犯錯”。
第二個考慮是確保經濟增長和創造就業。美國將在今天宣布3月份的失業率。美國財政部長蓋特納最近表示，目前高達9.7%的美國失業率在未來一段時間內仍將停留在“不可接受的高水平”。允許近海油氣開采，帶來的就業機會雖然相對于接近10%的失業率來說，是“杯水車薪”。但起碼是增加了就業的可能。
奧巴馬的第三個考慮就是討好共和黨。在美國政壇，共和黨通常被指代表能源企業的利益，因此一直主張解除近海開采禁令。民主黨則大多反對開采，奧巴馬起初也持反對的立場，但隨著2008年國際油價的飆升，美國國內民意在近海禁采問題上趨向于解除，奧巴馬也隨即調整自身立場，對解除禁令持開放態度。他此番更進一步主動同意開采，也有著向共和黨“示好”的意味。《紐約時報》文章就指出，奧巴馬通過在能源問題上一系列的讓步——包括此前同意在煤炭和核能方面的開發——正是希望贏得共和黨人和中間派民主黨人的支持，使他們對擬議中的氣候法案開放“綠燈”。
主持人：近海石油開采禁令的解除，標志著美國能源戰略發生了變化，即從過去的高度依賴進口，轉向進口和自產并重，這對美國石油業來說是一個利好消息，是不是在一定程度上也有利于應對油價高企的壓力？
記者：可能一時半會還起不了這樣的作用。在奧巴馬做出可開采決定后，按照相關程序，美國內政部將對允許可開采的油氣田進行地質勘探，并對周邊環境進行評估，如果被確定為可開發，美國政府將對外招投標。最快的油氣田招投標預計也要到2012年。但美國業內人士指出，海上石油開采周期長、成本高，在未來10年內根本無法看到收益；另外，與美國的龐大消耗量相比，新增油氣產量仍可能杯水車薪。因此，正如奧巴馬所講的，美國國內增產油氣仍不過是短期目標，要實現能源安全，作為長期目標，美國必須致力于發展清潔可再生能源。
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（苒兒）