化工
“化工圍城”的局面，實際上也是規(guī)劃短視的體現(xiàn)，規(guī)劃跑不過城市化，總是落在城市化的后面。
化工廠事故一波未平，一波又起。7月28日，南京棲霞區(qū)原南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷，泄漏后發(fā)生爆炸，死傷一百余人；同一天，吉林市永吉縣經(jīng)開區(qū)內的兩家化工廠庫房被洪水沖毀，7000只左右的物料桶被沖入溫德河，流入松花江，其中3000只左右為原輔料桶。
一系列化工事故都造成了不小的傷害，有的直接帶來人員傷亡，有的則污染環(huán)境，引發(fā)次生災害。作為高危行業(yè)，化工危機在暴露出行業(yè)安全防范意識薄弱之外，也引發(fā)了人們對化工廠“圍城”的思索。
回顧這些化工事故，似乎都可以發(fā)現(xiàn)，出事的化工廠都建在居民區(qū)附近，有的甚至被居民區(qū)所包圍。如發(fā)生爆炸的南京塑料四廠即位于三塊比較集中的居民區(qū)中間，附近還有幼兒園和學校，那些化工原料的儲罐和周邊居民距離相隔竟然不到100米。而4年前，原國家環(huán)保總局的調查更是顯示，總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%布局在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風險源。
這就讓人奇怪了，為什么高風險的化工廠要建在居民區(qū)附近？依據(jù)國際慣例，“危害設施與工作區(qū)和居民區(qū)以及公共設施之間要保持適當?shù)木嚯x”，我國的危險化學品行業(yè)管理中也曾有規(guī)定：化工企業(yè)建設選址，必須要有一個5到10公里的隔離帶。但到了今天，隨著城市化的發(fā)展，曾經(jīng)與居民區(qū)很遠的化工廠，已經(jīng)呈現(xiàn)出與居民區(qū)“零距離”接觸的趨勢。
倘若就此把“化工危機”歸之于城市化進程，顯然有失偏頗。“化工圍城”的出現(xiàn)，固然是城市化加速的后果，但一方面化工廠包圍居民區(qū)，對其安全管理相應提出了更嚴格的要求和標準，反觀不時發(fā)生的化工事故，正是安全管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的漏洞。像吉林永吉縣的化工原料桶被洪水沖入松花江，在事前已收到洪水預報，為何不早作防范呢？另一方面，“化工圍城”的局面，實際上也是規(guī)劃短視的體現(xiàn)，規(guī)劃跑不過城市化，總是落在城市化的后面，導致很多城市居民不得不緊挨著化工“炸彈”生活。
破解化工危機背后的城市化難題，要求城市規(guī)劃必須能站得高、看得遠，而不能鼠目寸光，更不能朝令夕改。該搬遷的搬遷，該淘汰的就要淘汰。然而一些地方為了GDP考慮，對化工廠情有獨鐘，對其環(huán)境污染干脆睜一只眼閉一只眼，甚至不惜提供保護。昨日有新聞報道說，江蘇大豐市的輝豐農化被附近居民稱為“毒工廠”，與最近的村民住宅相隔不足百米，超標污水直排入海。按理這種化工廠早應搬遷，遠離村民區(qū)，但由于輝豐農化是當?shù)氐谝患{稅大戶，并被評為“環(huán)境友好企業(yè)”，想動這種“明星企業(yè)”，當然是難上加難了。
這就不難理解為何污染嚴重的重化工企業(yè)，可以建在河流上游和人口密集區(qū)，因為石化企業(yè)大多被當?shù)匾暈橹е髽I(yè)，是繳稅大戶。去年，國務院公布的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”之一《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》中，明確了要“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”。如何優(yōu)化，不妨先從降低其危險系數(shù)做起，遠離居民區(qū)，遠離污染，不能成為威脅居民生命安全的隱患。
化工廠事故一波未平，一波又起。7月28日，南京棲霞區(qū)原南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷，泄漏后發(fā)生爆炸，死傷一百余人；同一天，吉林市永吉縣經(jīng)開區(qū)內的兩家化工廠庫房被洪水沖毀，7000只左右的物料桶被沖入溫德河，流入松花江，其中3000只左右為原輔料桶。
一系列化工事故都造成了不小的傷害，有的直接帶來人員傷亡，有的則污染環(huán)境，引發(fā)次生災害。作為高危行業(yè)，化工危機在暴露出行業(yè)安全防范意識薄弱之外，也引發(fā)了人們對化工廠“圍城”的思索。
回顧這些化工事故，似乎都可以發(fā)現(xiàn)，出事的化工廠都建在居民區(qū)附近，有的甚至被居民區(qū)所包圍。如發(fā)生爆炸的南京塑料四廠即位于三塊比較集中的居民區(qū)中間，附近還有幼兒園和學校，那些化工原料的儲罐和周邊居民距離相隔竟然不到100米。而4年前，原國家環(huán)保總局的調查更是顯示，總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%布局在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風險源。
這就讓人奇怪了，為什么高風險的化工廠要建在居民區(qū)附近？依據(jù)國際慣例，“危害設施與工作區(qū)和居民區(qū)以及公共設施之間要保持適當?shù)木嚯x”，我國的危險化學品行業(yè)管理中也曾有規(guī)定：化工企業(yè)建設選址，必須要有一個5到10公里的隔離帶。但到了今天，隨著城市化的發(fā)展，曾經(jīng)與居民區(qū)很遠的化工廠，已經(jīng)呈現(xiàn)出與居民區(qū)“零距離”接觸的趨勢。
倘若就此把“化工危機”歸之于城市化進程，顯然有失偏頗。“化工圍城”的出現(xiàn)，固然是城市化加速的后果，但一方面化工廠包圍居民區(qū)，對其安全管理相應提出了更嚴格的要求和標準，反觀不時發(fā)生的化工事故，正是安全管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的漏洞。像吉林永吉縣的化工原料桶被洪水沖入松花江，在事前已收到洪水預報，為何不早作防范呢？另一方面，“化工圍城”的局面，實際上也是規(guī)劃短視的體現(xiàn)，規(guī)劃跑不過城市化，總是落在城市化的后面，導致很多城市居民不得不緊挨著化工“炸彈”生活。
破解化工危機背后的城市化難題，要求城市規(guī)劃必須能站得高、看得遠，而不能鼠目寸光，更不能朝令夕改。該搬遷的搬遷，該淘汰的就要淘汰。然而一些地方為了GDP考慮，對化工廠情有獨鐘，對其環(huán)境污染干脆睜一只眼閉一只眼，甚至不惜提供保護。昨日有新聞報道說，江蘇大豐市的輝豐農化被附近居民稱為“毒工廠”，與最近的村民住宅相隔不足百米，超標污水直排入海。按理這種化工廠早應搬遷，遠離村民區(qū)，但由于輝豐農化是當?shù)氐谝患{稅大戶，并被評為“環(huán)境友好企業(yè)”，想動這種“明星企業(yè)”，當然是難上加難了。
這就不難理解為何污染嚴重的重化工企業(yè)，可以建在河流上游和人口密集區(qū)，因為石化企業(yè)大多被當?shù)匾暈橹е髽I(yè)，是繳稅大戶。去年，國務院公布的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”之一《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》中，明確了要“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”。如何優(yōu)化，不妨先從降低其危險系數(shù)做起，遠離居民區(qū)，遠離污染，不能成為威脅居民生命安全的隱患。
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（苒兒）