化工
與中國風電CDM項目集體被拒后一樣，步其后塵的化工CDM項目也選擇高調回擊聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會（EB）的指責。
9月16日中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會聯(lián)合六企業(yè)代表，針對涉嫌舞弊一事正式出面澄清。指出申請三氯甲烷（HFC-23）CDM項目并沒有導致制冷劑HFC-22（傳統(tǒng)氟利昂的替代物）產量高于市場需求，也沒以此套取額外收益。
此次共有6家中國公司的8個CDM項目被EB以涉嫌舞弊為由被拒其門外，占到全球同一批被拒項目的一半。
供需平衡
HFC—23是生產HCFC—22過程中產生的副產品，是一種溫室效應很強的溫室氣體，其全球變暖潛勢（GWP）是二氧化碳的11700倍。
據(jù)中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會提供的材料顯示，中國HCFC—22生產的增長與需求的增長始終是相適應的，從未發(fā)生過“HCFC—22產量增長大大高于市場需求的增長”的現(xiàn)象。
資料顯示，2000年以來，由于中國經(jīng)濟迅速發(fā)展及城鎮(zhèn)化的加快，中國對空調、建筑保溫材料和含氟等材料的需求也隨之增長，導致作為空調制冷劑、建筑保溫板發(fā)泡劑以及原料用途的HCFC—22的市場需求迅猛增加。以空調為例，2000至2008年間，中國每年的空調產量以超過20%的速度增長，僅2008年，中國空調的產量就超過了7000萬臺。
據(jù)了解，除國內需求外，2000年以來，中國HCFC—22的出口也一直呈現(xiàn)上升趨勢，2009年，中國HCFC—22的出口量占全國總產量的20%左右，而中國11個注冊成功的HFC—23分解CDM項目，累計可申請CERs（經(jīng)核證的減排量）的HCFC—22產量僅為20.6萬噸，只占中國2009年HCFC—22總產量的43%。
中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會會長梅盛放說�！笆袌鲂枨笫俏覀兩aHCFC—22的唯一理由�！彼赋�，進入本世紀以來，HCFC—22的增長率均在20%以上；2008年末到2009年，增長率有所下降，但仍然保持著4%—5%的增長；今年，和其他行業(yè)一樣，HCFC—22的產量比去年有了很大的增長，市場需求旺盛。
不存在套利現(xiàn)象
針對之前EB懷疑通過CDM機制，生產制冷劑的企業(yè)通過消除HFC-23而獲得大量核準的減排量(CERs)，從而給企業(yè)帶來了“額外”收益的觀點，中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會認為從HFC—23分解CDM收益和HCFC—22生產成本來看，中國企業(yè)不存在不顧市場需求而故意多生產甚至銷毀HCFC—22的動機。
據(jù)了解，企業(yè)實施HFC—23CDM項目收益的65%需根據(jù)規(guī)定上交國家，用于支持國家應對和減緩氣候變化。中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會稱，扣除HFC—23CDM項目的運行成本，生產企業(yè)實際所得僅為CDM項目總收益的10%—15%，而企業(yè)生產HCFC—22的成本則超過CDM項目收益的4倍以上。
“我們認為某些EB委員對中國企業(yè)為CDM項目而故意多生產甚至銷毀HCFC—22的猜疑是毫無依據(jù)和不合乎邏輯的。”
山東東岳化工股份有限公司項目負責人稱，關于產量問題，中國國內的11家企業(yè)做CDM的HCFC—22的產量在項目申請前就已經(jīng)經(jīng)過核定�！懊考移髽I(yè)最高產量是多少都是核定死的，超出的產量是沒有CDM效益的，所以，在CDM項目里面來討論我們這幾家企業(yè)HCFC—22產量有沒有增長，我可以告訴你，我們沒有增長，零增長�！�
該負責人坦承，因為市場需求，產量的確有超額的部分，但根據(jù)項目申請前核定的數(shù)據(jù)，超額部分的產量不但不能換回“額外”效益，企業(yè)反而還要增加減排成本。
審查規(guī)則困局
中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會認為，EB這種做法已嚴重違反了根據(jù)《京都協(xié)議書》和《馬拉喀什協(xié)定》制定的對已注冊CDM項目減排量簽發(fā)的審查規(guī)則。
按照EB的規(guī)則，如果修改審查規(guī)則，那么新修改的規(guī)則也只適用于在修改日期之后所提交注冊的CDM項目。而中國六家企業(yè)的CDM項目早在幾年前就已經(jīng)注冊成功。
據(jù)了解，根據(jù)CDM規(guī)則，六家企業(yè)CDM項目的審定是以2001年至2004年連續(xù)三年穩(wěn)定運行為依據(jù)的，也就是說，EB在中國企業(yè)CDM項目審定完成并注冊成功后又試圖重新修改審查規(guī)則，“將危及國際社會此前建立起來的整個CDM體系，這種做法將使全球近2400個已注冊的CDM項目的參與方在減排量申請簽發(fā)過程中沒有統(tǒng)一的規(guī)則可依�！�
無論如何，在新一輪氣候談判即將來臨之時，圍繞這場中國企業(yè)國際碳市場的交易風波無疑給中國提供了難得的實驗場所，中國碳交易要真正發(fā)展起來，也正需要這樣的博弈空間。
9月16日中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會聯(lián)合六企業(yè)代表，針對涉嫌舞弊一事正式出面澄清。指出申請三氯甲烷（HFC-23）CDM項目并沒有導致制冷劑HFC-22（傳統(tǒng)氟利昂的替代物）產量高于市場需求，也沒以此套取額外收益。
此次共有6家中國公司的8個CDM項目被EB以涉嫌舞弊為由被拒其門外，占到全球同一批被拒項目的一半。
供需平衡
HFC—23是生產HCFC—22過程中產生的副產品，是一種溫室效應很強的溫室氣體，其全球變暖潛勢（GWP）是二氧化碳的11700倍。
據(jù)中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會提供的材料顯示，中國HCFC—22生產的增長與需求的增長始終是相適應的，從未發(fā)生過“HCFC—22產量增長大大高于市場需求的增長”的現(xiàn)象。
資料顯示，2000年以來，由于中國經(jīng)濟迅速發(fā)展及城鎮(zhèn)化的加快，中國對空調、建筑保溫材料和含氟等材料的需求也隨之增長，導致作為空調制冷劑、建筑保溫板發(fā)泡劑以及原料用途的HCFC—22的市場需求迅猛增加。以空調為例，2000至2008年間，中國每年的空調產量以超過20%的速度增長，僅2008年，中國空調的產量就超過了7000萬臺。
據(jù)了解，除國內需求外，2000年以來，中國HCFC—22的出口也一直呈現(xiàn)上升趨勢，2009年，中國HCFC—22的出口量占全國總產量的20%左右，而中國11個注冊成功的HFC—23分解CDM項目，累計可申請CERs（經(jīng)核證的減排量）的HCFC—22產量僅為20.6萬噸，只占中國2009年HCFC—22總產量的43%。
中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會會長梅盛放說�！笆袌鲂枨笫俏覀兩aHCFC—22的唯一理由�！彼赋�，進入本世紀以來，HCFC—22的增長率均在20%以上；2008年末到2009年，增長率有所下降，但仍然保持著4%—5%的增長；今年，和其他行業(yè)一樣，HCFC—22的產量比去年有了很大的增長，市場需求旺盛。
不存在套利現(xiàn)象
針對之前EB懷疑通過CDM機制，生產制冷劑的企業(yè)通過消除HFC-23而獲得大量核準的減排量(CERs)，從而給企業(yè)帶來了“額外”收益的觀點，中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會認為從HFC—23分解CDM收益和HCFC—22生產成本來看，中國企業(yè)不存在不顧市場需求而故意多生產甚至銷毀HCFC—22的動機。
據(jù)了解，企業(yè)實施HFC—23CDM項目收益的65%需根據(jù)規(guī)定上交國家，用于支持國家應對和減緩氣候變化。中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會稱，扣除HFC—23CDM項目的運行成本，生產企業(yè)實際所得僅為CDM項目總收益的10%—15%，而企業(yè)生產HCFC—22的成本則超過CDM項目收益的4倍以上。
“我們認為某些EB委員對中國企業(yè)為CDM項目而故意多生產甚至銷毀HCFC—22的猜疑是毫無依據(jù)和不合乎邏輯的。”
山東東岳化工股份有限公司項目負責人稱，關于產量問題，中國國內的11家企業(yè)做CDM的HCFC—22的產量在項目申請前就已經(jīng)經(jīng)過核定�！懊考移髽I(yè)最高產量是多少都是核定死的，超出的產量是沒有CDM效益的，所以，在CDM項目里面來討論我們這幾家企業(yè)HCFC—22產量有沒有增長，我可以告訴你，我們沒有增長，零增長�！�
該負責人坦承，因為市場需求，產量的確有超額的部分，但根據(jù)項目申請前核定的數(shù)據(jù)，超額部分的產量不但不能換回“額外”效益，企業(yè)反而還要增加減排成本。
審查規(guī)則困局
中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會認為，EB這種做法已嚴重違反了根據(jù)《京都協(xié)議書》和《馬拉喀什協(xié)定》制定的對已注冊CDM項目減排量簽發(fā)的審查規(guī)則。
按照EB的規(guī)則，如果修改審查規(guī)則，那么新修改的規(guī)則也只適用于在修改日期之后所提交注冊的CDM項目。而中國六家企業(yè)的CDM項目早在幾年前就已經(jīng)注冊成功。
據(jù)了解，根據(jù)CDM規(guī)則，六家企業(yè)CDM項目的審定是以2001年至2004年連續(xù)三年穩(wěn)定運行為依據(jù)的，也就是說，EB在中國企業(yè)CDM項目審定完成并注冊成功后又試圖重新修改審查規(guī)則，“將危及國際社會此前建立起來的整個CDM體系，這種做法將使全球近2400個已注冊的CDM項目的參與方在減排量申請簽發(fā)過程中沒有統(tǒng)一的規(guī)則可依�！�
無論如何，在新一輪氣候談判即將來臨之時，圍繞這場中國企業(yè)國際碳市場的交易風波無疑給中國提供了難得的實驗場所，中國碳交易要真正發(fā)展起來，也正需要這樣的博弈空間。
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（苒兒）