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    中國(guó)的能源戰(zhàn)略近年發(fā)生很多變數(shù)，值得追蹤觀察。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》7月21日?qǐng)?bào)道稱，從明年到2020年，中石油將投資3000億元加強(qiáng)在新疆地區(qū)的開發(fā)，發(fā)動(dòng)新疆大戰(zhàn)略。報(bào)道還稱，未來(lái)十年里，中石油要把新疆建成全國(guó)最重要的油氣生產(chǎn)基地和煉油化工基地、石油儲(chǔ)備基地、工程技術(shù)服務(wù)保障基地以及引進(jìn)中亞－俄羅斯油氣資源的戰(zhàn)略通道和運(yùn)輸總部和金融總部。專家表示，中石油的新疆大戰(zhàn)略雛形初現(xiàn)。
    目前，中國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)52%，已達(dá)到影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的程度。為確保穩(wěn)定而長(zhǎng)期的能源供應(yīng)，減弱“馬六甲”效應(yīng)，中國(guó)開始將其能源戰(zhàn)略向西調(diào)整，并取得一定成效。中國(guó)認(rèn)為，中國(guó)與中亞國(guó)家進(jìn)行能源合作有地理上的便利，且無(wú)需過多的考慮外部勢(shì)力的干擾。此外，中俄有削弱美國(guó)在亞洲影響力的共同目標(biāo)。因此，中國(guó)試圖使新疆成為連接中國(guó)與中亞國(guó)家的國(guó)際能源大通道，使中亞和俄羅斯成為其主要的能源供應(yīng)地。但是由于恐怖主義活動(dòng)以及吉爾吉斯斯坦政變所帶來(lái)的中亞潛在風(fēng)險(xiǎn)等一系列因素，中國(guó)與中亞、俄羅斯的能源合作也面臨諸多困難。其中最主要的隱憂包括新疆局勢(shì)的不穩(wěn)定、中亞國(guó)家政局的動(dòng)蕩、美國(guó)在中亞影響力的上升等等因素。
    新疆的不穩(wěn)定
    恐怖主義活動(dòng)嚴(yán)重影響了中國(guó)新疆的穩(wěn)定，制約了新疆成為連接中國(guó)與中亞國(guó)家的國(guó)際能源大通道計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，為中亞和俄羅斯成為中國(guó)主要能源供應(yīng)地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增加了困難。新疆自爆發(fā)“七·五”事件以后，內(nèi)部不穩(wěn)定因素始終未徹底消除。一方面，漢維關(guān)系十分脆弱，雙方的隔閡與誤解仍很深，這為民族沖突的爆發(fā)埋下了隱患。另一方面，在新疆境內(nèi)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的幕后策劃者始終未被抓捕，并且其恐怖襲擊手段極其詭詐，這對(duì)于新疆的穩(wěn)定始終都是隱患。
    此外，阿富汗局勢(shì)不穩(wěn)，為新疆的民族分裂分子提供了廣闊的活動(dòng)土壤，對(duì)新疆的穩(wěn)定產(chǎn)生了不可低估的影響。早在塔利班執(zhí)政時(shí)期，就有“東突”組織成員到阿富汗接受恐怖主義思想和培訓(xùn)。美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，一部分成員轉(zhuǎn)移到中亞、南亞地區(qū)或潛回新疆。另一部分留在阿富汗，并與塔利班聯(lián)系密切。法新社就曾報(bào)道稱北約部隊(duì)空襲阿富汗炸死15個(gè)恐怖分子，其中13人是新疆維族人。而此前也曾有報(bào)道稱有“東伊運(yùn)”成員在阿富汗受訓(xùn)，然后潛回新疆發(fā)動(dòng)了一系列恐怖襲擊事件，給新疆的穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。
    另外，近年來(lái)，中亞的伊斯蘭原教旨主義運(yùn)動(dòng)與民族分裂勢(shì)力以及國(guó)際恐怖勢(shì)力相勾結(jié)，對(duì)中亞以及周邊地區(qū)的安全形勢(shì)構(gòu)成了極大威脅。新疆與中亞國(guó)家有漫長(zhǎng)的邊界線，因此新疆將長(zhǎng)期面對(duì)極端宗教組織、恐怖組織與民族獨(dú)立組織的滲透與威脅。
    吉爾吉斯斯坦政變余波
    吉爾吉斯斯坦政變導(dǎo)致中亞地區(qū)的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)上升，削弱了中亞國(guó)家向中國(guó)持續(xù)供應(yīng)能源的穩(wěn)定性。吉爾吉斯斯坦發(fā)生政變后，臨時(shí)政府任命奧通巴耶娃為過渡時(shí)期總統(tǒng)，但是其政權(quán)仍缺乏合法性，能否控制住國(guó)內(nèi)局勢(shì)也值得關(guān)注。自政變發(fā)生后，吉南部奧什地區(qū)已發(fā)生了三四次騷亂，這種政治不穩(wěn)定造成的“政變后遺癥”讓無(wú)政府主義的思想獲得了不少人的認(rèn)同。只要遇到一些風(fēng)吹草動(dòng)，騷亂就有可能爆發(fā)。
    此外，吉國(guó)政變已經(jīng)引起了政治上有相同脆弱性的烏茲別克斯坦與塔吉克斯坦的緊張。新疆社科院中亞所所長(zhǎng)潘志平指出：“吉爾吉斯斯坦‘阿富汗化’的傾向已越來(lái)越清楚，政變的示范效應(yīng)如果傳導(dǎo)到其他兩國(guó)，中亞將進(jìn)入危險(xiǎn)的動(dòng)蕩時(shí)期。”而中亞的不穩(wěn)定將直接削弱中亞國(guó)家向中國(guó)持續(xù)供應(yīng)能源的穩(wěn)定性，制約中國(guó)“西向”能源戰(zhàn)略的實(shí)施。
    美國(guó)在中亞影響力上升
    俄美走近將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)在中亞的影響力上升，這將會(huì)對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家及俄羅斯的能源合作產(chǎn)生深刻影響。
    九一一事件后，俄羅斯打破幾個(gè)世紀(jì)的游戲規(guī)則，將中亞走廊讓與美軍使用，顯示出美俄關(guān)系不斷走近的趨向。近日又有報(bào)道稱“當(dāng)美國(guó)在格魯吉亞問題上指責(zé)俄羅斯，并在兩國(guó)發(fā)生最大規(guī)模間諜交換案的同時(shí)，俄羅斯還是替美國(guó)發(fā)射了商業(yè)衛(wèi)星。這幅景象，倒是俄美關(guān)系新動(dòng)向的一個(gè)比較好的寫照。這個(gè)新動(dòng)向，即是俄羅斯為了發(fā)展其現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，擺脫掉資源立國(guó)的帽子，愿意向美國(guó)降低姿態(tài)，在一些西方所關(guān)心的問題上，不再表現(xiàn)出咄咄逼人的姿態(tài)，而換取美國(guó)以及西歐對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化予以大力支持。”美俄走近使得美國(guó)在中亞的影響力開始上升，對(duì)中國(guó)西部地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，減弱了中國(guó)“西向”能源戰(zhàn)略的安全性。
    據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》7月12日?qǐng)?bào)道，為了防范吉爾吉斯斯坦關(guān)閉馬納斯基地，美國(guó)準(zhǔn)備擴(kuò)大在烏茲別克斯坦的軍事存在，在中亞地區(qū)新建軍事基地，計(jì)劃在土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦建邊防檢查站和訓(xùn)練中心，由美軍負(fù)責(zé)培訓(xùn)當(dāng)?shù)匕踩�部�?duì)。美國(guó)媒體還透露，美國(guó)計(jì)劃擴(kuò)大在整個(gè)中亞地區(qū)的軍事存在。因此，中國(guó)不得不考慮其“西向”能源戰(zhàn)略所面臨的，來(lái)自美國(guó)的威脅。
    俄羅斯與美國(guó)走近固然有其自身的戰(zhàn)略考慮，但是這將不可避免的對(duì)中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系產(chǎn)生影響。鑒于目前中俄有削弱美國(guó)在亞洲影響力的共同目標(biāo)，中俄之間的能源合作還會(huì)不斷取得進(jìn)展，最近中俄完成了俄羅斯東西伯利亞-太平洋石油管線便是一例。但是這種進(jìn)展仍缺乏持續(xù)性與穩(wěn)定性。一方面，俄羅斯一直對(duì)中國(guó)的崛起持警惕態(tài)度，并認(rèn)為中國(guó)的崛起威脅到了俄羅斯的安全。另一方面，兩國(guó)削弱美國(guó)在亞洲影響力的共同目標(biāo)并非一成不變，一旦這種目標(biāo)弱化，雙方的能源合作可能會(huì)出現(xiàn)另一種局面。
    中國(guó)的能源戰(zhàn)略“向西看”所面臨的多種問題錯(cuò)綜復(fù)雜，短期內(nèi)很難消除。中國(guó)必須考慮到“向西看”所產(chǎn)生的地緣政治效應(yīng)，也必須考慮到“向西看”所帶來(lái)的一系列安全問題。中國(guó)如何處理這些難題，仍值得關(guān)注。