2009年11月20日,歐盟委員會正式立案,宣布針對中國進口玻璃纖維進行反傾銷調查。之后歐盟針對中國玻璃纖維反傾銷關稅的一系列動作引起了中國玻璃纖維制造行業及復合材料行業的集中關注。復材在線對此項貿易事件一直給予密切跟蹤。復材在線最新調研獲悉:歐盟針對從中國進口的玻璃纖維將征收高達50.6%的巨額關稅,歐盟27日已對于該項提案給予了初步表決,盡管還有待最終裁定,但本次曠日持久的歐盟與中國玻璃纖維反傾銷關稅貿易事件幾乎塵埃落定,幾成定局!
歐盟針對中國進口玻璃纖維給予高達50.6%的巨額關稅,可以說是極為嚴厲的。而該項貿易法案一旦施行,將具備五年的法律效力。我國玻璃纖維行業將如何應對?是否有翻盤的機會?該法案的行使對我國玻璃纖維及復合材料制造業會帶來如何影響?對于歐洲及世界復合材料工業將帶來哪些影響?
一、事件回顧
2009年12月17日,應歐洲玻璃纖維生產商協會(簡稱APFE)的申請,歐盟官方公布將針對中國出口的長絲玻璃纖維產品啟動反傾銷調查。國商務部公平貿易局到歐盟各國對玻纖下游產業進行游說,被抽樣企業現場實地核查,玻纖行業舉辦了抗辯聽證會。EuCIA在一份聲明中說:“此項反傾銷申訴是由歐洲玻璃纖維制造商協會(APFE)在2009年提出的。據EuCIA的消息人士說,歐委會準備從今年9月17日起對中國玻璃纖維產品征收43.6%的臨時稅。
歐盟案件基本情況 被調查產品范圍:包括E玻璃和ECR玻璃
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品種 |
歐盟稅則號 |
中國稅則號 |
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短切紗(長度不超過50毫米) |
70191100 |
70191100 |
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玻璃纖維粗紗 |
70191200 |
70191200 |
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其他玻璃纖維紗(如細紗) |
70191910 |
70191900 |
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由連續紗或非連續紗制成的氈,但不包括玻璃棉席(mat of glass wool) |
70193100 |
70193100 |
這次的反傾銷可能對整個歐洲和中國的復合材料工業產生影響:
一旦歐盟最終認定中國出口的玻璃纖維產品存有傾銷事實并因此對其境內同行業造成損害,將對中國反傾銷調查項下輸入歐盟的玻璃纖維產品征收一定幅度的反傾銷稅。涉及的企業包括中國玻纖(上海證券交易所代碼:600176)控股子公司巨石集團有限公司,2008 年,巨石集團向歐盟出口的玻璃纖維產品金額約為 5,480 萬美元,約占公司營業收入的 9.6%。
過去的反傾銷案例表明,結果是不可預測的,在某些情況下甚至是非理性的。EuCIA和EuPC兩個協會的負責人將一同會見歐洲委員會的代表,以進一步了解有關中國產玻璃纖維反傾銷案件的相關事宜。
二、為什么要對中國玻纖企業展開反傾銷?
主要原因在于中國在玻璃纖維的生產有著歐洲沒有的天然的資源稟賦。從原材料成本來看,中國的石蠟石分布廣泛,國外不具備這個優勢。事實上,除了2008年之外,中國企業的玻璃纖維產品雖然價格較國外產品低,但是,毛利率一直高于國外同類產品。
業內有關人士透露,此次一系列反傾銷調查的發起國家雖然不同,但幕后推手卻出自同一家跨國公司。這家公司原有產能為70萬噸~80萬噸,在亞、非、拉、美都有分公司。盡管其總部在美國,但此次把歐洲作為反傾銷發起國,可以說這是其精心策劃的戰略,舉著反傾銷的大旗,打的卻是為了保持其在歐洲壟斷地位的主意。說起來這家公司也是既得利益者,其在中國有3家企業,2家已投產運行,1家在建,總產能為12萬噸以上,占這家公司全部產能的10%。因此,如果這次對中國玻纖反傾銷法案正式實施,不知又會為該企業帶來何種暴利。
三、反傾銷法案實施后,對中國玻璃纖維企業有何影響?
其實,如果反傾銷法案如果真的正式實施,對中國玻璃鋼制品企業也未嘗是一件壞事。玻纖出口的受阻,必然使國內玻纖產量供過于求,玻璃鋼產品的主要原材料:玻璃纖維的價格自然降低,由此使得生產成本也會大幅降低。
四、歐盟反傾銷傷害自家人 歐洲復合材料工業面臨的窘境
根據現有官方資料和歐洲委員會進一步的闡述,EuCIA認為對中國產玻璃纖維征收進口關稅,很可能導致歐洲玻璃纖維產品短期內價格上漲。
如果歐委會真的開征高額反傾銷稅,將從短期和長期為歐洲復合材料行業帶來不利影響。該協會補充道,鑒于歐洲市場玻纖短缺,而且企業信心長期不振,征收如此高的稅額是不切實際的。由于歐洲復合材料行業面對的巨大壓力,以及已經對用戶造成的負面影響(例如玻璃纖維出現短缺),歐洲官員仍在謹慎做出決定。
1 大額進口關稅無疑會對商業和消費者的影響。
在聚合物和其他行業過去類似的經驗表明:在某些情況下,進口稅可高達20%,這樣將會導致整個歐洲復合材料進口原料產品價格的上漲。
2 復合材料工業將出現失業。
目前,中國產玻璃纖維原料是全球業務發展重要的一部分,因為它的出現,能夠有效降低制造商的成本投入。如果此種情形發生變化,歐洲復合材料工業將不具備成本競爭的優勢,對目前和今后的投資趨勢產生消極影響,更會導致復合材料行業大幅裁員的發生。
3 將工廠設在歐洲以外的地區。
由于價格上漲和其它方面的因素,公司可能會考慮將工廠開設在歐洲以外的地區:比如中國。這樣才能夠使玻璃纖維的價格在歐洲具有競爭力。