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　　作為全球溫室氣體排放大戶和唯一沒有批準《京都議定書》的發達國家，美國國內氣候變化的立法進程及其為實現碳減排目標所采取的手段備受全球關注。當氣候變化法案在國會參議院遭到否決后，美國環保署近日宣布采取一系列行政措施強制執行溫室氣體減排。
　　氣候變化立法受挫
　　從各方面情況來看，到目前為止，外界期待的美國氣候法案已經夭折。在與氣候變化相關的立法方面，美國國會曾提出對溫室氣體進行限制，同時允許相關公司按照碳排放總量管制與排放權交易(cap-and-trade)系統的規定進行碳排放指標的買賣，不過這一方案在眾議院艱難通過后在參議院最終遭到否決，共和黨人攻擊該方案將抬高能源價格，不利于美國經濟發展。
　　去年11月，美國國會中期選舉之后，共和黨奪回參議院部分席位，這使未來很長一段時間內該法案在美國國會通過的希望變得更為渺茫。
　　環保署 “ 挺身而出 ”
　　面對各方面對美國在氣候變化方面遲遲不作為的指責，奧巴馬政府強調雖然立法受挫，但還可以通過行政措施，如美國環保署借助《清潔空氣法案》管制溫室氣體的途徑，實現奧巴馬總統在哥本哈根氣候大會上所做的承諾——到2020年在2005年基礎上實現碳減排17％的目標。
　　去年底，美國環保署對此進行回應。該署在其網站上發表聲明，雖然國會那邊行動遲緩，為了達到控制溫室氣體排放的目標，它將單獨采取行動。
　　美國環保署宣稱，明年打算制定發電廠和石油精煉廠溫室氣體排放新標準，以切實保護環境。美環保署署長麗薩·杰克遜表示，這樣做的目的就是為了更有效地減輕污染，為應對氣候變化作貢獻。“我們要堅守承諾，以有效和謹慎的方式切實減少溫室氣體排放，因為它們確實對美國人民的健康和幸福造成了威脅”。杰克遜指出，之所以推出發電廠和石油精煉廠溫室氣體排放新標準，是因為這兩類廠的溫室氣體排放量占到美國總排放量的40%。
　　相關措施相繼出臺
　　杰克遜在聲明中稱，美國幾個州和一些地方政府及環保組織一直要求環保署盡快更新、發布發電廠和石油精煉廠的溫室氣體排放新標準。環保署同時還稱，它將采取前所未有的舉措即直接向得克薩斯州的工業部門發布空氣標準指令，因為該州表示不愿意遵照由美國環保署發布的已在今年1月2日生效的溫室氣體相關法規。
　　美國環保署前不久發布了有史以來關于相關行業減少溫室氣體排放的第一個聯邦指導方針。去年11月10日，該署將新的指導方針發至各州。它建議美國發電廠和石油精煉廠以清潔燃料來替代污染空氣的化石燃料，并要求盡量提高現有核電廠的電和能源的使用效率。
　　在當日的聲明中，杰克遜表示，美國環保署打算在2011年7月和2011年12月分別推出針對發電廠和石油精煉廠的排放標準建議，而最終標準將分別在2012年的5月和12月發布。據了解，在制定這一規則的過程中，該署還將安排一個有行業代表和當地政府代表參加的聽證會。