成品油價(jià)格剛剛下調(diào)，油荒就如約而至。“一降價(jià)就油荒”的惡性循環(huán)再次在這個(gè)秋末上演。
自10月9日下調(diào)油價(jià)以來，有過萬民營加油站面臨柴油斷油問題。浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等多地的加油站出現(xiàn)限購柴油或無油可加的現(xiàn)象，民營加油站更是因此抱怨聲連連。
過萬民營加油站斷油 或再現(xiàn)油荒
近幾年來，“油荒”的問題爆發(fā)的可謂頻繁，其中第三季度末到第四季度秋收秋種的季節(jié)正是油荒的高發(fā)時(shí)期。今年的冬天可能會(huì)面臨新一輪油荒危機(jī)，目前部分地方的民營油站已經(jīng)開始鬧油荒。成品油下降僅僅一周之后，便又見“油荒”。
日前，在中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)2011年年會(huì)上，來自浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等地的民營會(huì)員企業(yè)都表示無法從從中石油、中石化進(jìn)貨柴油。
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長趙友山告訴《證券日報(bào)》記者，目前全國有44005家民營加油站，其中，過萬加油站面臨柴油斷油問題，這些加油站集中在四川、內(nèi)蒙古、浙江溫州等地；這些加油站在批發(fā)市場上，難以以國家規(guī)定的批發(fā)限價(jià)買到柴油，只能買到按最高零售限價(jià)甚至更高價(jià)格銷售的柴油。
中石化有關(guān)銷售人士在日前接受媒體采訪時(shí)表示，公司要首先保證自己的加油站柴油供應(yīng)，民營加油站是企業(yè)，中石化也是企業(yè)，我們是要保障市場供應(yīng)的，沒有保證民營加油站供油的責(zé)任。
而對中石化這一說法，相關(guān)專家也紛紛表示了不滿。
“中石化這樣說明顯違背了新36條。油源是國家的，不是個(gè)人的，給了兩大油企，扶植和發(fā)展民營企業(yè)是他們的責(zé)任。而不應(yīng)該依仗壟斷來制造油荒�！壁w友山在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)如是說。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）也表示，中石化這個(gè)說法不對，民營加油站個(gè)數(shù)超45%，不保如何保證市場供應(yīng)？
“民營加油站主要市場是農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，兩大油企不愿意占據(jù)的市場，如果兩大油企不給油，民營企業(yè)撂挑子的話，農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的的柴油供應(yīng)保證不了，對農(nóng)業(yè)發(fā)展相當(dāng)不利�！壁w友山說。
據(jù)了解，截至目前，全國共有加油站95571家，其中民營加油站44005家，約占全國總數(shù)的46%。民營企業(yè)銷售石油總量約占我國石油消耗量的1/3，民營石油企業(yè)倉儲(chǔ)能力3000萬噸，碼頭吞吐量在2500萬噸；石油批發(fā)和零售行業(yè)從業(yè)人員達(dá)100多萬，民營石油企業(yè)每年上繳國家稅收600多億元。
趙友山指出，此外，民營加油站的困境主要就是油源，基本上沒有其他的渠道，地方小油廠根本保證不了其能有穩(wěn)定的油源。
兩大石油巨頭惜售 民企高價(jià)拿油
國家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布，從10月9日零時(shí)起下調(diào)成品油最高零售價(jià)格，汽柴油均下調(diào)300元／噸，大約每升分別降0.22元、0.26元。此次成品油價(jià)調(diào)整系16個(gè)月來首次下調(diào)。
民營油企卻表示，雖然油價(jià)下降了，但民營油企卻遭到了兩大石油巨頭的“斷油”，通過非正常途徑獲得的油品供應(yīng)卻比油價(jià)下調(diào)前還要高。
由于國內(nèi)油價(jià)下調(diào)，再加上國際油價(jià)在最近一周出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈趨勢，因此兩大油企因利潤收窄和預(yù)期油價(jià)上漲而采取惜售。
此外，息旺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截止到日前，國內(nèi)0#柴油批發(fā)均價(jià)為8332元/噸，而通過計(jì)算后，全國零售均價(jià)為8230元/噸，批發(fā)價(jià)格較零售價(jià)格每噸高出超過100元。
批零倒掛的現(xiàn)象也使得兩大石油巨頭在一定程度上控制資源，有一些停批或者控量的措施都可能導(dǎo)致市場上油緊張的情況。
有評論指出，兩大油企“斷油”目的很顯然，一是制造新一輪的“油荒”，向發(fā)改委說不，向全國人民“逼宮”請?jiān)�，最終恢復(fù)曾經(jīng)的高油價(jià)(目前的油價(jià)盡管仍然很高，但相對于降價(jià)前畢竟要低一些)；二是聯(lián)手扼殺民營油企，然后直接插手用油企業(yè)，最終徹底取代民營油企，進(jìn)一步強(qiáng)化自己在成品油行業(yè)的壟斷地位。
“兩大油企不愿意對民營企業(yè)供油，是因?yàn)閷θ涨坝蛢r(jià)下降不滿造成。每年秋收秋種季節(jié)鬧油荒實(shí)際上都是人為原因。”趙友山說，國家應(yīng)該盡快批準(zhǔn)民營企業(yè)進(jìn)口成品油。
“成品油產(chǎn)業(yè)鏈壟斷加政府定價(jià)，如果政策上不有意識(shí)、實(shí)質(zhì)性留給民營加油站的生存發(fā)展空間，民營被國有油企擠出去只是時(shí)間問題�！绷植畯�(qiáng)說，與國際市場油價(jià)、國內(nèi)供求關(guān)系同時(shí)“背離”的成品油定價(jià)機(jī)制是導(dǎo)致“一降價(jià)就油荒”的主要原因。
國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才也表示，導(dǎo)致這種問題的根本原因還是成品油的調(diào)價(jià)機(jī)制不順，體制和制度問題。中石化和中石油的石油、成品油進(jìn)口壟斷，是因?yàn)檎哔x予他們進(jìn)口壟斷權(quán)，因此，根本的問題和出路在于放開石油、成品油的進(jìn)口壟斷，允許所有企業(yè)進(jìn)口石油和成品油。也正因?yàn)槭瓦M(jìn)口的政策不公平，導(dǎo)致很多企業(yè)想在境外投資石油產(chǎn)業(yè)，也無法把石油進(jìn)口到國內(nèi)。