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    新華視點(diǎn)：“油荒”追蹤

    新華網(wǎng)北京１０月２８日電 近期，我國(guó)安徽、江蘇、湖北、山東等地柴油供應(yīng)緊張形勢(shì)凸顯，在供求失衡、“批零倒掛”等因素交織下，眾多民營(yíng)加油站陷入斷供、限購(gòu)等尷尬境地，引起社會(huì)關(guān)注。
    此次“油荒”是常態(tài)還是反常？民營(yíng)加油站鬧“油荒”的根源何在？如何跳出“油荒”怪圈？為此，“新華視點(diǎn)”記者深入各地追蹤采訪(fǎng)。

    油價(jià)下調(diào)柴油就“荒”？

    “怎么一降價(jià)就沒(méi)有柴油了呢？”……近一個(gè)月來(lái)，在一些民營(yíng)加油站里，消費(fèi)者怨聲四起。
    記者近日在安徽部分民營(yíng)加油站采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，想要加到柴油確實(shí)比較難。“跑了四五個(gè)加油站，才加了１００塊錢(qián)柴油。”合肥市長(zhǎng)江西路一加油站旁的貨車(chē)司機(jī)程誠(chéng)說(shuō)，要是再加不到足夠的油，運(yùn)輸?shù)纳�意恐怕要“歇菜”�?BR>    自１０月９日國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格下調(diào)后，江蘇、湖北、內(nèi)蒙古等地部分加油站便停止供應(yīng)柴油或者限制供應(yīng)量。盡管山東市場(chǎng)有地?zé)捰驮醋鳛檠a(bǔ)充，但受“批零倒掛”因素影響，省內(nèi)多家加油站即將面臨“斷炊”窘境。
    “往年曾出現(xiàn)過(guò)‘油荒’，但今年形勢(shì)最嚴(yán)峻，特別是民營(yíng)加油站，已成為消費(fèi)者口誅筆伐的‘油荒’制造者。”中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山說(shuō)，在全國(guó)９.６萬(wàn)家加油站中，民營(yíng)加油站約４.４萬(wàn)家，目前有上萬(wàn)家民營(yíng)加油站出現(xiàn)柴油斷供現(xiàn)象。
    雖然此次“油荒”波及范圍廣，但也有不少地方尚未受到侵?jǐn)_。記者走訪(fǎng)廣州數(shù)家民營(yíng)加油站后發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)沒(méi)有發(fā)生“無(wú)油可加”現(xiàn)象。“今年我們柴油供應(yīng)一直比較平穩(wěn)。”位于廣園東路的金貴加油站站長(zhǎng)羅帝康說(shuō)。
    此次“油荒”除呈現(xiàn)區(qū)域性特征外，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)凸顯出“冰火兩重天”跡象。在柴油供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻的省份，民營(yíng)加油站紛紛出現(xiàn)斷供、限購(gòu)，但國(guó)營(yíng)加油站卻隨到隨加。“柴油供應(yīng)正常，未出現(xiàn)斷油。”這是記者走訪(fǎng)合肥多個(gè)國(guó)營(yíng)加油站中聽(tīng)到最多的一句話(huà)。
    趙友山表示，目前“油荒”算不上全國(guó)性的供油緊張，但主要在民營(yíng)加油站出現(xiàn)，耐人尋味。

    “斷供、限購(gòu)”背后誰(shuí)是推手？

    10月27日，在湖北宣恩縣一實(shí)行柴油限量供應(yīng)的加油站，工作人員在往油桶里裝油。

    部分民營(yíng)加油站為何出現(xiàn)沒(méi)油可加現(xiàn)象？
    最近有關(guān)人士表示，主營(yíng)煉廠(chǎng)連續(xù)檢修、北方地區(qū)因降溫?fù)Q油、秋季農(nóng)業(yè)用油增加等因素，共同催生了“油荒”現(xiàn)象。
    但記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，上述因素確實(shí)對(duì)柴油供應(yīng)造成影響，卻并非民營(yíng)加油站遭遇“油荒”的主因。此次國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格下調(diào)之后，批發(fā)市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格依然維持高位，安徽、上海等地柴油價(jià)格出現(xiàn)“批零同價(jià)”甚至“批零倒掛”現(xiàn)象，民營(yíng)加油站售油的意愿嚴(yán)重受挫。
    “柴油賣(mài)得越多，虧得就越多。”民營(yíng)石油公司中太石化有限公司供應(yīng)部部長(zhǎng)馮念江說(shuō)，“批零倒掛”使得大多數(shù)民營(yíng)加油站銷(xiāo)售柴油是虧損的。他算了一本賬：目前每賣(mài)一升柴油，加油站要虧損２毛錢(qián)；賣(mài)一噸柴油，加油站要虧損２００塊錢(qián)。
    成本高而利潤(rùn)低，促使很多民營(yíng)加油站不得不關(guān)掉零號(hào)柴油加油機(jī)。“沒(méi)辦法，我們進(jìn)一噸柴油，至少比國(guó)營(yíng)加油站高幾十塊，現(xiàn)在零售價(jià)還降低了，這油哪敢賣(mài)啊！”安徽蕪湖市九華南路的一家民營(yíng)加油站老板霍修偉無(wú)奈地說(shuō)。
    國(guó)內(nèi)加油站價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)站“油客網(wǎng)”總經(jīng)理邢瑞松說(shuō)，主營(yíng)單位對(duì)柴油限量銷(xiāo)售的策略，造成市場(chǎng)上柴油批發(fā)價(jià)格居高不下，民營(yíng)加油站生存困難。不少民營(yíng)加油站買(mǎi)不到柴油，也買(mǎi)不起柴油。
    針對(duì)民營(yíng)加油站的質(zhì)疑，中石化廣東分公司有關(guān)人士并不認(rèn)同。他表示，在市場(chǎng)油量出現(xiàn)供應(yīng)短缺時(shí)，大型油氣企業(yè)的首選是把油供給自己旗下的加油站，以確保市場(chǎng)供應(yīng)。“一見(jiàn)市場(chǎng)短缺，不良民營(yíng)加油站就會(huì)唯利是圖，得到油也不賣(mài)，而是囤起來(lái)伺機(jī)賣(mài)高價(jià)，但幾大石油集團(tuán)都會(huì)把‘保供’的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任排在第一位。”

    如何跳出“油荒”怪圈？

   10月27日，車(chē)輛在實(shí)行柴油限量供應(yīng)的湖北宣恩縣一加油站排隊(duì)加油。

    記者采訪(fǎng)了解到，為緩解目前出現(xiàn)的“油荒”，中石油和中石化正積極籌措柴油資源，以穩(wěn)定供應(yīng)秩序。中石油１０月份已陸續(xù)向四川、內(nèi)蒙古、新疆等資源緊張地區(qū)調(diào)入成品油１４６萬(wàn)噸，近日最新一批４萬(wàn)噸進(jìn)口柴油已投放市場(chǎng)。中石化加油站１０月份日均零售量達(dá)到創(chuàng)歷史新高的２８.４萬(wàn)噸，且目前公司煉油能力已全部開(kāi)滿(mǎn)。
    盡管目前中石油和中石化采取了一些彌補(bǔ)措施，但接受采訪(fǎng)的消費(fèi)者卻紛紛提出質(zhì)疑：為什么要等到民營(yíng)加油站斷供、限購(gòu)時(shí)，兩大巨頭才“出手”相助，事前為何沒(méi)有預(yù)防？沒(méi)油可加對(duì)消費(fèi)者造成的損失，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？
    中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，近年來(lái)頻頻爆發(fā)“油荒”，無(wú)不與成品油調(diào)價(jià)相關(guān)。在政府定價(jià)下，調(diào)價(jià)屢屢和國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境背離，加之調(diào)價(jià)依據(jù)不透明、消費(fèi)者缺乏知情權(quán)等，說(shuō)明我國(guó)目前的成品油定價(jià)機(jī)制尚不完善，相關(guān)改革迫在眉睫。
    韓曉平建議，目前成品油市場(chǎng)的定價(jià)方式只是權(quán)宜之計(jì)，需要逐漸過(guò)渡到以市場(chǎng)定價(jià)為主、政府指導(dǎo)性定價(jià)為輔。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，完善成品油應(yīng)急儲(chǔ)備體系，充分保障市場(chǎng)供應(yīng)。
    “縱觀(guān)這幾年的‘油荒’，最先都是由民營(yíng)加油站斷供、限購(gòu)開(kāi)始的，這也暴露出民營(yíng)加油站生存環(huán)境的脆弱。”趙友山表示，從成品油產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、批發(fā)和流通環(huán)節(jié)來(lái)看，盡管民營(yíng)加油站占據(jù)銷(xiāo)售終端的半壁江山，但由于不掌握油源，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從一開(kāi)始就處于劣勢(shì)地位。
    有關(guān)專(zhuān)家呼吁，為促使民營(yíng)加油站跳出“油荒”怪圈，應(yīng)開(kāi)放原油進(jìn)口權(quán)限，同時(shí)打破壟斷企業(yè)對(duì)上游資源的壟斷，力促市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化。舍此，別無(wú)坦途。