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    11月1日，財政部網站公布的《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》（簡稱《細則》），正式施行。
    根據細則，原油、天然氣資源稅將進行從價計征，稅率均為5%；煤炭資源稅維持從量計征方式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭為2-4元/噸不等。
    “油氣的資源稅改革幅度比較大，為了便于地方政府的征收，財政部最近一兩周內會出臺一個具體的油氣征收通知，里面包括一攬子的政策工具。”一位接近財政部的專家對本報表示。
    也有來自西部省份的地方財政系統官員認為，煤炭的資源稅率太低，《細則》中確定的各地煤炭資源稅稅率略顯不公平。
    此前的10月24日，財政部與國稅總局就《資源稅條例》修改的記者提問中表示，原油和天然氣的稅率暫按5%的稅率征收，但《細則》則沒有使用 暫 字，明確了油氣的稅率為固定稅率，均為5%。
    這也意味著油氣的稅率將按照固定稅率來征收，而根據10月10日國家公開的修改《資源稅條例》的決定，原油和天然氣的稅率為浮動稅率應為銷售額的5%-10%。
    對此變化，前述接近財政部的專家對記者表示，財政部和國稅總局是有法律依據的，法律依據在于修訂后的《資源稅條例》的第三條。
    該條規定，納稅人具體適用的稅率，在本條例所附《資源稅稅目稅率表》規定的稅率幅度內，根據納稅人所開采或者生產應稅產品的資源品位、開采條件等情況，由財政部商國務院有關部門確定。
    “換句話說，這一條授權兩部委可以在油氣的浮動稅率幅度內，與國務院有關部門商量后，具體確定一個適用的稅率。”前述接近財政部的專家對記者表示。
    他進一步指出，兩部委在油氣的浮動稅率中選擇了一個較低的稅率，是為了便于開征，畢竟油氣的資源稅征收由從量征收到從價征收是一個很大的變革。
    根據《細則》，煤炭資源稅維持從量計征方式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭的稅率具體到各個省市，每個省市一個稅率，為2-4元/噸不等，其中安徽的稅率最低為2元/噸，河南的稅率最高為4/元。
    “各地的稅率沒有什么規律可言，有些省市地質條件和煤炭資源條件大體相近，為什么稅率還有不小差別？比如北京和河北、貴州和云南，為什么還是相差0.5元/噸？”前述地方財政廳工作人員對記表示，“稅率的確定應保證公平。”
    他進一步指出，煤炭資源稅的問題還在于稅率標準太低，與現在500-700元/噸的煤炭價格很不匹配，這樣的稅率平攤到煤價上則近乎沒有收，相當于把資源白送給企業了，煤炭資源稅就僅有象征意義了。
    記者發現，稅率偏低的問題不僅存在于煤炭上，也存在于其他非金屬原礦上。《細則》規定，玉石的資源稅稅率為20元/噸，寶石、寶石級金剛石的稅率為10元/噸。“這么低的稅率征收起來有什么意義？很多時候，還抵不上征稅的成本。”前述地方財政系統的工作人員表示。
    他呼吁，應盡快改變煤炭和其他非金屬原礦的資源稅征收方式，由目前的從量計征變為從價計征，以提高其稅率水平，體現其資源的稀缺性和生態成本，“如果上述改革比較難的話，可以在下一次《資源稅條例》修訂之時，提高稅率。”
    “和國外相比，我國的資源稅征收水平確實整體偏低，在目前的稅率基礎和價格傳導影響上，還具有很大的提高空間。”林伯強表示。