圖：蔣潔敏
昨天，中石油集團正式宣布設立董事會。至此，中石化、中海油和中石油三大油企都完成了董事長和總經理分設的架構調整。
中石油公告表示，由蔣潔敏出任中國石油集團董事長、黨組書記，免去其總經理職務；中石油原副總經理、黨組成員周吉平接任總經理，并任董事。上述人事變動是在4日召開的中國石油集團黨組擴大會議上做出的。
蔣潔敏從2006年11月起任中石油集團總經理、黨組書記，2007年5月任中國石油股份有限公司董事長。周吉平則從2003年12月起任中石油集團副總經理、黨組成員，2008年5月被聘任為中國石油天然氣股份有限公司副董事長、總裁。
中石化和中海油設立董事會的時間比中石油稍早。今年4月，中石化和中海油在調整“一把手”的時候，就已分別設立了董事會，并完成了董事長、總經理分設的架構調整。央企建立董事會制度是國資委近年來積極推動的一項政策。早在2005年國資委就在寶鋼等7家企業啟動了第一批央企董事會試點改革，此后試點企業逐步擴大。
2009年3月20日，國資委發布了《董事會試點中央企業董事會規范運作暫行辦法》，其中第二十七條規定：公司董事長與總經理原則上分設。推進外部董事擔任董事長、總經理擔任公司法定代表人的試點工作。
中石油內部人士表示，此次人事調整沒有其他特別的原因，主要是針對國資委的相關要求做出的，主要領導職責暫時不會有太大的變化。
雖然包括三大油企在內的眾多央企都已設立了董事會，但是業內人士表示，目前仍有較多央企的決策層和管理層界限劃分并不清楚，真正的改變還需要較長時間。
在央企總公司層面設立董事會，并不是“三桶油”的首創。國資委2009年發布的《董事會試點中央企業董事會規范運作暫行辦法》規定：公司董事長與總經理原則上分設。但是，真正將決策層和執行層的界限劃分清楚的改革，目前進展得并不順利。
建立上中下游一體化的國際性能源公司是我國三大國有石油公司的共同目標。設立董事會之后，是否將更好地達到目標呢？
國家發改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地對《第一財經日報》記者表示，引入董事會制度是油氣央企探索現代管理制度的一種嘗試。
“我國的整個石油體系都應該進行改革。要向新加坡學習，建立公正、公平的石油交易市場，對央企進行市場化改革。”全國工商聯石油商會會長張躍對本報記者表示，由于政策限制，我國的石油市場交易沒有完全建立起來，導致我國在世界上沒有定價權。而央企所擁有的超額壟斷利潤，在市場經濟中是不愿意被接受的。因此，要打破央企壟斷，從石油產供銷體制進行改革才能更好地完善石油市場。
“不管是央企還是民企，都有經營上的毛病，建立完善的現代企業制度與壟斷無關。”周大地說，國際油氣市場都普遍存在寡頭壟斷，這是一個必然現象。三大油企建立董事會，重要的是要在進行重大決策時，權衡好集團決策和提高效率之間的平衡。