12月12日，江蘇徐州豐縣首羨鎮(zhèn)再發(fā)校車事故后，慘烈的現(xiàn)場再次給我們敲響警鐘，校車安全問題再次引發(fā)社會關(guān)注。校車事故為何屢屢發(fā)生？如何避免？如何規(guī)范？昨日，記者采訪了湖北法輝律師事務(wù)所副主任律師劉緒高，就是在日前，他剛剛會同國內(nèi)20余名專家，給國務(wù)院法制辦發(fā)送了專家組意見稿。
校車，必須是讓人放心的車
“什么叫校車？不是車?yán)锩孀⒆泳徒行＼嚕皇撬⒘它S漆就是校車，校車的定義和概念首先就應(yīng)該是一種安全、可靠、讓人放心的車。”劉緒高律師告訴記者，公交車可以用于接送學(xué)生上下學(xué)，但公交車不是校車。我們需要對校車定義作進(jìn)一步界定，校車必須按照國家校車標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不按照校車標(biāo)準(zhǔn)而按一般車輛設(shè)計(jì)就不是校車，因?yàn)榘踩詻]有辦法保證。具體說，校車生產(chǎn)廠家準(zhǔn)入制度要有明確規(guī)定，必須由專業(yè)的校車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)。而且，校車要實(shí)行駕駛?cè)藴?zhǔn)入制度，即校車由專業(yè)駕駛?cè)笋{駛。實(shí)行專車專用，負(fù)責(zé)接送學(xué)生上下學(xué)是校車專門服務(wù)的內(nèi)容。
劉緒高律師告訴記者，《校車安全條例（草案征求意見稿）》在一定程度上解決了過去由于職責(zé)不明確，職能部門各自為戰(zhàn)，缺少溝通與配合，導(dǎo)致事故多發(fā)的局面。
校車要優(yōu)先享有“路權(quán)”
在采訪中，劉緒高律師強(qiáng)調(diào)了一個校車“路權(quán)”的概念，他告訴記者，以美國的校車為例，美國校車的“待遇”與警車、救護(hù)車、消防車相仿，甚至優(yōu)于救護(hù)車和消防車。美國50個州大都明確規(guī)定了校車的“優(yōu)先權(quán)”。
譬如，當(dāng)校車準(zhǔn)備停車時，司機(jī)會在駕駛室外預(yù)先伸出一個紅底白字的“Stop(停止)”牌，并閃爍紅色停車信號燈，此時，在校車前方與校車相向而行，和在校車后方與校車同向而行的所有車輛都必須立即減速并至完全停車。在校車停車、學(xué)生上下校車時，任何車輛，包括警車、救護(hù)車和消防車，必須處于完全停車狀態(tài)，且必須停在離校車20英尺(約6米)以外的距離。
劉緒高律師告訴記者，目前國內(nèi)有些地方已經(jīng)明確了對校車優(yōu)先路權(quán)，如“校車可借用公交專用車道通行”、“機(jī)動車行駛中遇校車或者中小學(xué)、幼兒園學(xué)生上下校車應(yīng)當(dāng)讓行”等，社會車輛如果違反還將受到處罰，這些規(guī)定已經(jīng)讓我們看到了校車安全問題正引起各部門越來越高的重視。
相關(guān)背景
近來出事“校車” 幾乎算不上校車
今年以來，已經(jīng)有多起關(guān)于校車的事故見諸報(bào)端，將今年發(fā)生的幾起事故擺在一起，有一些共同的遺憾逐漸清晰這些出事兒的校車，幾乎都不能算作是正規(guī)的校車。
2011年9月26日，山西省介休市靈石縣冷泉村一輛接送學(xué)生的微型面包車與一輛大貨車相撞。導(dǎo)致7名初中生死亡、2人重傷。據(jù)了解，微型面包車核載人數(shù)為7人，事故發(fā)生時包括司機(jī)在內(nèi)共有12人。
2011年7月20日7時10分，大連市開金州新區(qū)金石灘涼水灣路段，一輛載著17個孩子的輕型封閉貨車與迎面而來的奔馳車相撞，車上的17個孩子均不同程度受傷。此車是幼兒園園長為了接送孩子而雇來的“黑校車”。
2011年5月，河南淮陽一家幼兒園校車載送孩子途中遇路邊磚堆刮擦，導(dǎo)致車內(nèi)一名6歲女童當(dāng)場身亡，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該校車疑為報(bào)廢車輛。
2011年3月，在北京門頭溝地區(qū)，一輛核定載客49人的客車，載著81名幼兒園師生，以98公里的時速撞上路邊的施工圍擋，造成一名男童死亡。此客車系某汽車租賃公司所有，而34歲的肇事司機(jī)竟有10年的吸毒史。
看看這些車輛的標(biāo)簽，“微型面包車”、“輕型封閉貨車”、“報(bào)廢車輛”、“租賃客車”。“核載7人，車內(nèi)共有12人”、“雇來的‘黑校車’”、“路遇路邊磚堆刮擦”、“時速98公里”、“肇事司機(jī)有10年吸毒史”。如此這般，學(xué)生安全從何談起。