最近幾天，浙江寧波大榭島的天氣陰雨迷離。大榭港田灣海岸段一處油品新碼頭原本很快就可以上馬，但因環保部的一紙通知同樣陷入低迷。
11月29日，國家環保部向中信港口投資有限公司發出通知，對寧波大榭中油二期油品碼頭工程“暫緩審批”。
席卷而來的“海洋經濟”浪潮并未為上述項目帶來好運。面對此次投資上億元的項目不幸被 “擱淺”，中信港口投資有限公司有關負責人向《每日經濟新聞》記者解釋稱，是因為受到規劃、環保以及渤海溢油事件的影響。
值得一提的是，中信港口投資有限公司新碼頭項目環評未通過的原因之一是受到中國石油油庫項目的影響，根據國家環保部通知，新碼頭用于中油大榭燃料油庫工程和小田灣油品倉儲工程提供油品接卸服務，但現有中油大榭燃料油庫工程未按環評批復要求落實太平村居民搬遷問題，至今未通過竣工環保驗收。
“超標”：12座25萬噸級碼頭
寧波大榭島位于中國大陸海岸線中段，浙江省寧波市東部，也是浙江省寧波市東部沿海深水港區。1993年3月，經國務院批準，原由寧波市北區下屬一鄉鎮升格為設立享受國家級經濟技術開發區政策的大榭開發區，并由中信集團公司成片開發。
影響到寧波大榭中油二期油品碼頭項目環評的問題首先就是油品碼頭項目的“超標”。根據國家環保部通知，據初步統計，目前僅寧波-舟山港已有、在建和已批的12座25萬噸以上油品碼頭設計通過能力已達1.8億噸，全港油品碼頭設計通過能力已超過2020年預測的吞吐量1.91億噸。
而至于大榭港區，通知稱，已建、在建油品泊位設計吞吐量為6112.3萬噸，已超過2020年預測的吞吐量3600萬噸。鑒此，該工程建設布局及規模與寧波-舟山港總體規劃及規劃環評的相符性尚需進一步論證。
《每日經濟新聞》記者獲悉，整個大榭港區東北區域都是油品及液體化工泊位群，目前已投產的油品碼頭有10座，包括大榭中油燃料油30萬噸級碼頭、東華石油大榭液化石油氣碼頭等，另正在規劃的有2座，包括這次被暫緩審批的大榭小田灣油品碼頭以及大榭穿鼻島碼頭。
對于上述項目，中信港口投資有限公司有關負責人認為，并不存在過多，碼頭仍然有市場需求支撐。
根據規劃，大榭小田灣油品碼頭計劃由10萬噸級碼頭、5萬噸級碼頭和5000噸級碼頭組成，設計年吞吐量為720萬噸，投資預計為2.5億元，建成后將與一期30萬噸級碼頭一起為中油燃料油股份有限公司130萬方油庫、小田灣油品倉儲項目及中海石油寧波大榭石化有限公司提供原油及成品油的接卸和出運服務。
根據國家環保部通知，該工程環境影響報告書獲得正式批復前，不得開工建設。12月7日，《每日經濟新聞》記者在現場看到，雖然新碼頭“暫緩審批”，但碼頭所要服務的小田灣油品倉儲工程已經開始開工，現場上停放著幾臺基礎工程車，以及慶祝開工的各式彩旗和橫幅，工地已經平整。
環保：重大溢油事故高風險區
新碼頭被擱淺的原因還包括溢油風險與環保問題。
環保部通知稱，工程所在海域大型油品碼頭眾多，通航條件復雜，是我國沿海重大溢油事故高風險區之一。環保部對寧波-舟山港總體規劃環評要求的區域環境風險防范體系和應急能力尚未完全落實。
至于環保問題，環保部通知明確，該工程建成后將與一期30萬噸級碼頭一起共同為中油大榭燃料油庫工程和小田灣油品倉儲工程提供油品接卸服務，但現有中油大榭燃料油庫工程未按環評批復要求落實太平村居民搬遷問題，至今未通過竣工環保驗收。
《每日經濟新聞》記者在現場看到，小田灣油品倉儲工程及新碼頭緊鄰的中油大榭燃料油庫工程，由中國石油旗下的中油燃料油股份有限公司建設，該油料庫于2009年投產。
“按照要求確實居民要進行搬遷，陸陸續續有居民搬遷了，剩下的居民為數不多。”大榭開發區管委會有關負責人稱。
12月7日，《每日經濟新聞》記者發現，經過中油大榭燃料油庫工程身后一座山以及田灣隧道后，有較為集中的居民區。“有些居民已經搬遷了，有些還因為賠償問題未搬走”，居民稱。
實際上，該碼頭環評報告已于今年4月份通過預審。《每日經濟新聞》記者獲悉，4月19日，交通運輸部環保辦在大榭組織召開 《寧波大榭中油二期油品碼頭工程環境影響報告書》預審會，與會專家及代表認為，《報告書》經補充和完善后，可上報交通部環保辦審批，待取得批復后再上報國家環境保護部審。
“當時評審會的時候并未提及這個問題。”中信港口投資有限公司有關負責人回憶稱，目前擺在面前的就只有等。
中信港口投資有限公司由中信華東（集團）有限公司和中信大榭開發公司各出資50%共同成立。中信大榭開發公司是中信集團公司在寧波市大榭開發區投資設立的子公司，后全部劃入中信華東（集團）有限公司。