“我們現在處于兩難的境地，如果不按照政府的標準做，我們肯定沒得生產；但要是按了政府的標準去做，我們企業就沒法生存下去。”眼看企業的危化品生產許可證就要到期了，但小劉依然無法找到整改達標的方法。她是順德本地一家涂料企業的安全主管。近一段時間來，她一直為如何通過安監部門的檢查而頭痛不已。
在順德這個“中國涂料之鄉”，遭遇小劉這種難題的涂料企業還有許多。今年是國家頒布危險化學品安全生產許可證實施辦法后，第一次換發許可證的時間。由于新實施“建規標準”對建筑之間的防火間距要求比舊的標準大大提高，使得許多原已通過消防檢查的順德涂料企業面臨嚴峻考驗。
順德涂料商會榮譽會長胡景釗稱，如果按照目前的新標準執行，將有70%以上的順德涂料企業無法通過審核。而“拿不到許可證的廠家，只能停產或者轉移”，順德作為“中國涂料之鄉”的地位將受到挑戰。
大部分企業被要求整改
今年危化品安全生產許可證的第一次換發時間，按照廣東省安監部門的要求，危化品生產企業必須在今年6月全部換證完畢。
如果按照初次發證的標準，大約不會有什么問題。但由于近年來國內先后發生了多次重大安全事故，從國家到省市地方政府都加強了安全生產管理，有關危化品的生產許可證的標準也日趨嚴格，致使企業申領危化品生產許可證也變得更加困難。
危化品安全生產許可證源自2006年。當時為加強安全生產管理，國家安監局下發了10號指令《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》。按照該指令要求，凡有從事危險化學品生產、經營、運輸的單位企業必須取得《危險化學品安全生產許可證》。由于涂料企業生產的溶劑性涂料、溶劑性樹脂等被納入危險化學品目錄，因此也屬于發證的范圍。
據了解，順德第一批獲得危化品安全許可證的企業超過100家，其中大部分屬于涂料企業，小劉所在的企業就是當年順德區內首批獲得安全生產許可證的涂料企業之一。“我們是2006年3月底領證的，3年一換，這個月底就到期。”小劉說。
為了解危化品生產企業的情況，去年11月18日—12月15日，佛山市安監局曾組織專家組對順德區118家危化品生產企業進行全面安全生產現狀調查。結果發現，無論是安全設施、安全設備，還是安全管理方面，均存在不同程度的安全隱患。
之后的3個月，順德區安監局和各鎮街安監辦共向這118家企業下發了104份責令改正書。“大部分企業都被要求進行整改。”順德區安監局有關負責人說。
間距不足是涂料企業面臨的主要問題
順德區安監局有關負責人透露，截至2月26日，“除間距不足外的隱患問題整改完成度達75%.“但事實上，間距不足的問題恰恰是此次換證檢查中涂料企業面臨的主要問題。順德區安監局的一份情況匯報文件也證實間距不足是企業存在的主要問題。
該文件說，企業間距不足主要表現在兩個方面：一是法律法規標準的改變致使企業內部間距不足。二是由于企業周邊環境的變化致使與外部安全距離不足。
記者了解到，此次換證執行的防火間距標準是在2006年12月，即廣東省第一批危化品生產許可證頒發后的6個月后頒發的。其中，對防火間距的要求比舊有的標準大大提高了。據悉，按照舊有消防要求，辦公室和生產車間的間距要求是10米，而現行的標準則需要30米；當年生產車間之間的間距要求是 6米，現在則提升到12至15米，而地下儲存溶劑當年的間距要求是15米，目前則要求擴大到30米。
由于順德大部分涂料企業均建于上世紀90年代，都按照舊有的消防標準設計，故無法滿足目前的標準。小劉所在的廠房建于1997年，在近7000平方米土地上分布著四五棟建筑。“其他方面都好說，但建筑間距無論怎么改，都很難達到目前的標準要求。”小劉說。
無論怎樣，小劉最后還是請來了廣東省涂料協會、省安監協會和華南理工大學的教授專家，專門為廠區構筑防火專區和防火墻量身定做了方案。
“一撥撥專家每次的說法都不一樣”
記者了解到，雖然涂料生產在順德已有50多年歷史，并廣泛用于家具、家電、建筑、裝修、船舶、金屬、手機等各個領域。但在標準化方面卻依然屬于“新興行業”。目前涂料行業的安全生產許可標準是套用石化產品等危險化學品的標準而來的。
胡景釗告訴記者，目前的一些行業法律法規絕大部分都是政府機關和一些有名氣的專家制定的，不熟悉也不了解行業的發展狀況，因此其中部分行業法規，即使企業再怎么努力，也很難達到要求。“現在安監部門下來審查企業時，經常提出一些不符合實際的整改意見，有時前半段來的與后半段來的提出相反的意見，按前半段的意見花了幾十萬整改，后段又說不可以，甚至提出一些違反化工行業滅火的原則，因此搞得企業無所適從。”
一順德涂料企業負責人表示，“一撥撥的專家過來，每次的說法都不一樣。所以每一次安監過來，我們都要付出沉重的代價。”
小劉也證實了有關標準不一的說法，而且2006年的建規出來后，有關部門也沒有規定一個過渡期期限，或者發布相關指引，使企業感到無所適從。早在去年4月份，小劉就開始著手做換證的準備工作。她告訴記者，當時有關部門曾透露，只要通過安全標準化審核，就可以優先通過驗收申請換證。經過半年努力，她所在企業順利通過了安全標準化的現場驗收，但一提交到有關部門，事情就擱淺了，換證的準備又得重新來過，至今依然沒有完成。
事實上，順德安監部門在檢查的過程中，也發現了部分法規的矛盾之處。例如，按要求，涂料車間倉庫應設立防泄漏墁坡，但這一要求卻與物料和生產流程不相符。換句話說，如果按照這一標準設立墁坡，就會影響生產。按照建規要求，存放甲苯等液體原料的倉庫要在入口處設置不低于15厘米高的水泥墁坡，以防止原料泄漏后四處流散。但這一要求卻給正常的原料運輸造成阻礙。一涂料企業負責人告訴記者，涂料進出倉的過程講求平整、平坦；設置墁坡后，非但不能發揮防泄漏作用，反而由于地面高度不一，原料運輸更容易出現傾倒。事實上，由于涂料的粘性很大，“即使萬一發生泄漏，流個兩三米就不會流了”。所以，“這些標準都是坐在辦公室里拍腦袋想出來的。”該企業負責人說。
對于這種標準不一以及標準不符合生產實際的情況，胡景釗和相關企業都希望政府有關部門引入有關行業專家參與標準制定，使標準有延續性。
在記者發稿前夕，小劉所在的工廠開始按照專家的方案進行改造。至于能否通過上級的檢查，她自己也不知道。“目前我們唯一能做的，就是組織企業按照新標準進行整改。”順德區安監局有關負責人說，“我們也不清楚是否能夠通過，一切得等省里的專家組進行審核。”