在近日舉行的美國聯(lián)邦化學品控制法案聽證會上，來自美國立法機構(gòu)、美國環(huán)保署、工業(yè)集團和其他利益相關(guān)方的代表就修改有毒物質(zhì)控制法（TSCA）達成一致。分析人士認為，此次聽證會各方反應一致，反映美國有毒物質(zhì)控制法修改的必要性，這是美國化學品立法改革的一大突破。
改革得到各界一致支持
以美國化學理事會（ACC）為代表的工業(yè)界，包括化學品生產(chǎn)企業(yè)都在呼吁聯(lián)邦立法機構(gòu)對舊法案進行改革，即修訂有毒物質(zhì)控制法，并賦予美國環(huán)保署對現(xiàn)有化學物質(zhì)進行安全評估的優(yōu)先權(quán)。
環(huán)保署化學安全和污染防止管理員斯蒂芬·A·歐文斯說：“環(huán)保署要履行其職責，就必須對有毒物質(zhì)控制法進行修訂和完善，以更好地保護人類健康和環(huán)境”。企業(yè)代表也表示贊同，美國約翰遜父子公司（S.C. Johnson & Son）負責全球事務的高級副總裁凱利·M·塞米雷表示，授權(quán)環(huán)保署對化學品安全進行評估有利于增強消費者的信心，這對企業(yè)非常重要，因為得到權(quán)威機構(gòu)的認可，將促使清潔劑和殺蟲劑產(chǎn)品得到更加廣泛的應用。
環(huán)保組織自然資源保護委員會主席弗朗西斯·拜內(nèi)克向參議院表示，TSCA改革已迫在眉睫，如果國會不對有毒物質(zhì)控制法進行改革，事情會越變越糟。因為“面對聯(lián)邦政府的無動于衷，各州將繼續(xù)不作為，從而導致公眾對化學品安全的信任度降低。”
代表積極獻計獻策
在對改革TSCA形成共識的基礎(chǔ)上，各界代表提出了自己的建議。巴斯夫負責法律和政府事務的副總裁史蒂芬J.戈德堡強調(diào)，評估化學品潛在毒性及測試暴露數(shù)據(jù)應該考慮在內(nèi)。他表示，必須對化學品的風險進行安全評估。
喬治·華盛頓大學公共衛(wèi)生與衛(wèi)生服務學院院長林恩·戈德曼博士曾在克林頓執(zhí)政期間負責監(jiān)督環(huán)保署TSCA的程序改革。她認為，美國環(huán)保署需根據(jù)化學品的化學結(jié)構(gòu)與藥效的關(guān)系來評估新型化合物的毒性。
針對此前曾有人提出改革方案會妨礙產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的問題，美國化學理事會總裁和首席行政官卡爾·杜雷表示，方案改革不一定與行業(yè)的創(chuàng)新相沖突，“我們可以兩者兼顧。”卡爾·杜雷還稱，美國各州對特定化學物質(zhì)的限制越來越多，而且各州之間的化學品法規(guī)并不完全一致，這使化學品企業(yè)感到無所適從。對于這一問題，塞米雷建議，建立一個化學品科學評估體系，自動評估潛在的替代品，并在必要時推出安全的替代品。但是出于各自利益考慮，各州政府可能會對特定化學品開綠燈提供保護。塞米雷表示，有毒物質(zhì)控制法要想與時俱進，就應該建立在完全避免或盡量避免地方政府干預的基礎(chǔ)上。
戈德曼指出，TSCA改革有助于企業(yè)開發(fā)出更多有毒物質(zhì)的替代品。她表示，現(xiàn)有的國際化學品管理制度主要有三個：一是化學品全球統(tǒng)一分類與標簽制度 (GHS)，二是國際化學品管理戰(zhàn)略方針（SAICM），三是斯德哥爾摩公約。國會應該考慮將現(xiàn)有的這些國際化學品管理制度納入TSCA中。
新法案有望兩年通過
來自內(nèi)布拉斯加州和阿肯色州的參議員邁克爾·R·約翰斯和約翰·布斯曼剛剛加入國會不久，他們表示，黨派之間不同利益方能夠在聽證會達成共識，并積極為此獻計獻策，出乎其意料。
作為本次小組委員會主席，民主黨議員勞登伯格長期以來倡導修訂該法案，曾分別于2005年、2008年和2010年制定條例草案。勞登伯格表示，相信 TSCA改革法案一定會在兩年內(nèi)獲得通過。他說，他將與共和黨一起工作，“在可靠的技術(shù)支撐下建立一個基于風險的系統(tǒng)，既能保護環(huán)境和健康，又能讓企業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。”
作為俄克拉荷馬州的共和黨參議員，環(huán)境與公共工程委員會首席代表詹姆斯·因侯菲承諾，將與勞登伯格制定一個TSCA改革議案。“在科學的基礎(chǔ)上，既能保護人類健康，又能平衡保護就業(yè)和經(jīng)濟增長。”
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