大慶2.16盜油案調(diào)查——“油耗子”和他們的保護(hù)傘
黑龍江大慶“2.16”特大涉油案件的查處過程驚心動(dòng)魄，涉案的黑龍江省匯中鍋爐燃料油有限公司、黑龍江長(zhǎng)豐燃料油股份有限公司的成長(zhǎng)發(fā)跡，充滿令人不可思議之處，唯有強(qiáng)硬關(guān)系和背景可以解釋。
該案目前還在偵查過程中，已有100多人裹卷進(jìn)去，其中包括多名當(dāng)?shù)毓踩耸俊ｏ@然，面對(duì)偷油的“油耗子”，少數(shù)警察失職，“貓鼠”一窩了。
但問題并非如此簡(jiǎn)單，要從源頭防堵“油耗子”，遏制某種程度上帶有普遍性的“吃油田”現(xiàn)象，不能光靠打擊，還應(yīng)建立油田與所在地方的利益共享機(jī)制。通過多種地企合作等方式，讓油田經(jīng)營(yíng)同樣為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去實(shí)效，這樣也可調(diào)動(dòng)地方參與油田保衛(wèi)工作的積極性。
詳細(xì)報(bào)道一大慶特大涉油案引發(fā)警界地震
“油耗子”之所以膽大妄為，與當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)傘有莫大的關(guān)系
幾天來，與大慶市相鄰的肇東市和安達(dá)市一直在下雨。“2.16特大涉油案”正在發(fā)酵，坊間版本很多：有說中紀(jì)委工作組已經(jīng)進(jìn)駐肇市東和安達(dá)市；亦有版本說經(jīng)中央高層指示，辦案人員均從外地調(diào)遣；也有說，因牽扯當(dāng)?shù)毓踩藛T過多，如果徹查下去，當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)會(huì)癱瘓。
所謂的“2.16特大涉油案”是指今年2月16日，大慶市公安局破獲了一起特大侵犯國(guó)家能源安全案件，一次查扣近8000噸非法收購(gòu)的原油。
5月23日，大慶市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)新聞周刊》透露，他們正在深挖該犯罪團(tuán)伙的保護(hù)傘，該案件仍在偵查過程中，目前已有100多人員涉案，其中包括多名公安系統(tǒng)人員，肇東市公安局原局長(zhǎng)劉旭輝、明水縣公安局政委任鐵石以及肇東市公安局油田分局局長(zhǎng)楊貴臣等均涉該案。
涉案人數(shù)眾多
5月28日晚8時(shí)左右，《中國(guó)新聞周刊》記者造訪肇東市委市政府辦公大樓附近的天賦大飯店時(shí)獲知，綏化市紀(jì)委牽頭的工作組幾天前進(jìn)駐該飯店，處理在“2.16”涉油案件中涉及的警察以及黨政干部。
與大慶市相鄰的安達(dá)市，亦有綏化市紀(jì)委牽頭的工作組進(jìn)駐。安達(dá)市公安局原局長(zhǎng)吳貴才也因涉油案件被抓。
“盡管這次警界地震目前只限于靠近大慶市的肇東市和安達(dá)市，但是涉案人數(shù)不少于當(dāng)年馬德腐敗案處理官員的人數(shù)。”上述知情人說，“牽扯的警察太多，很多人沒心思工作。
當(dāng)?shù)匾晃还蚕到y(tǒng)人士向《中國(guó)新聞周刊》描述內(nèi)部恐慌的情緒，“每天上班，大家都會(huì)關(guān)心誰沒來，哪怕這個(gè)人是去看病，也會(huì)被懷疑被帶走了。”
5月24日上午，派出所所長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)被召集到肇東市公安局辦公大樓開會(huì)。新任肇東市公安局局長(zhǎng)王立國(guó)在會(huì)上宣告綏化地區(qū)工作組已進(jìn)駐肇東市，凡是與涉油案件相關(guān)的民警，限24小時(shí)到工作組自動(dòng)投案。
據(jù)接近專案組的人士透露，目前已有人投案自首。5月30日，剛調(diào)任肇東市公安局政治處主任的王力向《中國(guó)新聞周刊》表示，案件正在偵查階段，尚未了結(jié)，目前還不清楚到底有哪些人涉案。
“貓鼠”游戲
大慶市位于黑龍江省西南部、松嫩平原中部，地域原歸安達(dá)市管轄。1959年9月26日，油田第一口油井噴出工業(yè)油流，油田取名“大慶油田”。
1979年大慶建市，1993年，油田周圍四個(gè)縣劃歸大慶。現(xiàn)大慶市轄五區(qū)(薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)、龍鳳區(qū)、紅崗區(qū)、大同區(qū))四縣(肇州縣、肇源縣、林甸縣、杜爾伯特蒙古族自治縣)。
大慶油田范圍遼闊，其面積延伸到大慶市范圍以外地區(qū)。綏化地區(qū)的肇東市和安達(dá)市境內(nèi)，就有大慶油田11廠(也稱榆樹林油田)、采油八廠二礦、慶新油田等。
近些年，肇東市公安局和安達(dá)市公安局都開設(shè)油田公安分局，專門打擊偷油的油耗子。
知情人以肇東市為例表示，油耗子一般到距離肇東境內(nèi)最近的大慶采油11廠偷油，沿途要經(jīng)過紅河鄉(xiāng)派出所、昌五鎮(zhèn)派出所、向陽鄉(xiāng)派出所，如果這幾個(gè)環(huán)節(jié)有一個(gè)起作用，偷油就不會(huì)成功。
另外，油耗子還從大慶采油七廠、八廠、十廠等油區(qū)盜竊原油。
“臨近油廠的派出所都存在問題。”知情人認(rèn)為，這后面肯定有保護(hù)傘，否則油耗子們不可能長(zhǎng)期生存，“肇東市公安局某負(fù)責(zé)人曾在公開場(chǎng)合，多次強(qiáng)調(diào)‘保油’，告訴偷油車經(jīng)過的沿路派出所不準(zhǔn)截留偷油車。如果沒有保護(hù)傘，從偷油到銷售很難形成利益鏈”。
上述知情人還透露，曾有某鎮(zhèn)派出所從鎮(zhèn)上借調(diào)一干部到派出所任職，該干部抓獲一個(gè)盜油團(tuán)伙，違反了“保油”精神，最后被免職。
據(jù)大慶市警方透露，涉案的兩家公司表面是生產(chǎn)鍋爐燃料油，暗地里卻在違法從事收購(gòu)、販賣產(chǎn)自大慶油田的原油，牟取暴利。其團(tuán)伙骨干成員大約5人，參與者有一百多人，每天非法收購(gòu)原油上千噸。
根據(jù)黑龍江省公安廳法規(guī)處提供的資料顯示，近年來土煉油廠(點(diǎn))死灰復(fù)燃現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且越來越隱蔽。此外，一些不法分子為了逃避打擊，把土煉油點(diǎn)向大慶市以外的哈爾濱、齊齊哈爾等市甚至省外轉(zhuǎn)移，治理難度越來越大。
據(jù)了解，目前盜竊油氣的犯罪分子通常利用外地空車配貨的方式運(yùn)送被盜油氣，使用電話遙控指揮車輛的行蹤，一旦車輛被抓獲，便逃之夭夭。由于對(duì)運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸人沒有處罰制裁的依據(jù)，致使此類違法行為屢禁不止。
并且，犯罪行為由一般性盜竊呈現(xiàn)出職業(yè)化、專業(yè)化、集團(tuán)化和暴力對(duì)抗等發(fā)展趨勢(shì)。
“無論油耗子多猖獗，如果缺乏內(nèi)部人的支持，也很難立足，有些地方的油耗子之所以膽大妄為，與當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)傘有莫大關(guān)系。”上述知情人說。
詳細(xì)報(bào)道二：大慶“2.16”特大涉油案件告破 收繳原油8000噸
歷時(shí)半年的偵查，摸清從收購(gòu)?fù)当I原油到原油銷售的渠道等犯罪利益鏈條后，大慶警方一舉端掉了涉嫌罪犯的窩點(diǎn)
2011年5月30日，一臺(tái)掛有油田保衛(wèi)牌照的巡邏車在黑龍江肇東市區(qū)與昌五鎮(zhèn)之間的公路上往返，不時(shí)檢查過往的車輛。
走近肇東市鐵西區(qū)工業(yè)園區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可看見幾處嶄新的煉油罐聳立在黑龍江長(zhǎng)豐燃料油股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)豐公司”的院內(nèi)。
幾臺(tái)掛有大慶油田保衛(wèi)牌照的汽車停靠在長(zhǎng)豐公司門口，門衛(wèi)室內(nèi)幾個(gè)看守人員正在閑聊，“這早已經(jīng)查封了，我們主要是看管煉油設(shè)備。”一身著經(jīng)警服裝的人員指了一下場(chǎng)內(nèi)的油罐說。
而在另一處，哈大高速肇東站出口左轉(zhuǎn)，一座寫有“黑龍江匯中鍋爐燃料油有限公司”(以下簡(jiǎn)稱“匯中公司”)字樣的灰白色、三四層高的辦公大樓也已人去樓空。
在該公司大門口右側(cè)，貼有“肇東市法院查封公告”，顯示這家企業(yè)也已是關(guān)閉狀態(tài)。
作為肇東市最大的石油化工企業(yè)，上述兩家公司的股東頻繁變換，并且股東之間系親屬關(guān)系，在輾轉(zhuǎn)騰挪之間，被偷盜的原油“由黑洗白”。
源于舉報(bào)信
今年2月16日，大慶市公安局破獲了一起特大侵犯國(guó)家能源安全案件。此案被警方稱為“2.16”特大涉油案件，共計(jì)查扣近8000噸非法收購(gòu)的原油。
特大涉油案件的破獲，源于一封舉報(bào)信。
2010年8月，大慶市公安局接到一封舉報(bào)信，信中反映：肇東市匯中公司的工人白天休息,晚上開始忙碌，很多卡車出入公司。感覺他們從事的不是正經(jīng)買賣，好像是倒賣原油的……
大慶市警方經(jīng)過評(píng)估認(rèn)為，這很可能是一家以正常的公司經(jīng)營(yíng)做掩護(hù)，從事收購(gòu)、銷售原油的大型窩點(diǎn)。
大慶市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)曹力偉在舉報(bào)信上作出批示：全力查清舉報(bào)信所涉及的內(nèi)容真?zhèn)巍?BR> 接下來的六個(gè)月，警方開始秘密偵查舉報(bào)信中提及的匯中鍋爐燃料油有限公司。
匯中公司位于肇東市北部，處在城市邊緣，廠區(qū)周圍多是農(nóng)田和雜草地。為了弄清廠區(qū)內(nèi)進(jìn)進(jìn)出出拉油的車輛、人員活動(dòng)等情況，偵查人員經(jīng)常潛伏在廠區(qū)周圍的農(nóng)田或雜草中進(jìn)行偵查。
據(jù)大慶市警方透露，犯罪嫌疑人具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí)，每天派出五六臺(tái)車“遛道”，一直沿伸到肇東和大慶的交界處。看到大慶牌照車輛進(jìn)入肇東境內(nèi)，就采取前追后堵的方式，看是警車還是一般民用車。
根據(jù)警方航拍圖顯示：匯中公司共有3個(gè)廠區(qū)，這些廠區(qū)的結(jié)構(gòu)相似，都由化油池、儲(chǔ)油罐等組成。
專業(yè)人士分析，如果生產(chǎn)原料使用的是俄羅斯渣油，那么根本不需要化油池。
為什么匯中公司有化油池？警方分析后認(rèn)為，化油池內(nèi)滿是油污，明顯是在使用原油。
此外，幾個(gè)化油池的生產(chǎn)能力，與廠區(qū)院內(nèi)十余個(gè)容積達(dá)上萬立方米的儲(chǔ)油罐的儲(chǔ)存能力也不相符。
“遛道車”、化油池、工人們反常的作息時(shí)間……種種證據(jù)串聯(lián)在一起，幫助警方最終推斷出了答案：匯中公司在生產(chǎn)過程中，根本沒有使用所謂的“俄羅斯渣油”，也沒有從事相關(guān)的提煉過程。他們真正的行為是購(gòu)買被盜竊來的原油，在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行脫水、提煉等簡(jiǎn)單加工，然后銷售。
經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月的“潛伏”，警方已掌握了從收購(gòu)?fù)当I原油到原油銷售的渠道等犯罪利益鏈條。
根據(jù)大慶警方調(diào)查，匯中公司的上線行為是：油耗子從大慶采油七廠、八廠、十廠、榆樹林油田等油區(qū)盜竊原油后，運(yùn)送到大慶與昌五鎮(zhèn)交界的一家加油站，交給匯中公司派出的“遛道車”，然后由“遛道車”一路護(hù)送到匯中公司廠區(qū)內(nèi)。經(jīng)過粗略測(cè)算，每晚有20余輛車送原油進(jìn)廠，一晚上能交易500～600噸原油。
中線行為是：原油入廠以后，由工人們進(jìn)行脫水、提煉等簡(jiǎn)單處理，注入儲(chǔ)油罐，等待銷售。
下線行為是：經(jīng)過簡(jiǎn)單處理的原油，被裝上大罐車，通過公路與鐵路結(jié)合的方式，銷售至遼寧省盤錦市、大洼縣以及河北省秦皇島市等地。
查清匯中公司的整個(gè)犯罪鏈條后，警方?jīng)]有立刻收網(wǎng)。經(jīng)過仔細(xì)研究，再結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)，曹力偉希望，一次出擊就要把這個(gè)窩點(diǎn)以及與其有關(guān)聯(lián)的窩點(diǎn)、人員連根拔起。
曹力偉分析，春節(jié)前后，全國(guó)的公路、鐵路運(yùn)輸都比較緊張，匯中公司巨大數(shù)量的儲(chǔ)油，不一定能夠及時(shí)運(yùn)出，他們很可能會(huì)再尋他處，存儲(chǔ)原油，分散人們的注意力。
按照曹力偉的分析，偵查員再次深入肇東市，看看匯中公司是否還有“下線”。
警方偵查發(fā)現(xiàn)，以往公司的大罐車都直接將原油運(yùn)往外地，而一段時(shí)間以來，他們竟然將原油送到了位于肇東市一家名為長(zhǎng)豐公司的化工廠。十分巧合的是，該公司登記注冊(cè)的內(nèi)容也是生產(chǎn)原材料使用俄羅斯渣油。
與匯中公司一樣，該公司的廠區(qū)同樣建設(shè)了化油池，且化油池的生產(chǎn)能力與廠區(qū)內(nèi)15個(gè)巨大儲(chǔ)油罐的存儲(chǔ)能力也不相符合，情況與匯中公司相仿。
警方斷定，還沒有正式投產(chǎn)的長(zhǎng)豐公司，也是一家“掛羊頭賣狗肉”的公司，實(shí)際上從事著與匯中公司相同的生意：非法收購(gòu)、銷售原油。
收繳8000噸原油
2011年2月16日18時(shí)，北方的夜幕早已降臨。
一些掛著哈爾濱或綏化牌照的民用車輛以及兩臺(tái)金龍大客車載著荷槍實(shí)彈武警，向肇東方向駛來，并秘密潛伏在抓捕地點(diǎn)周圍。
曾經(jīng)目睹此景的出租司機(jī)描述說：荷槍實(shí)彈武警，在匯中公司附近停下，并迅速包圍了廠區(qū)，大約十幾米就有一個(gè)荷槍實(shí)彈的武警站崗。
當(dāng)日18時(shí)55分，在肇東東大海鮮飯店，警方擒獲了涉嫌犯罪團(tuán)伙的一號(hào)人物滕國(guó)福。
當(dāng)時(shí)帶隊(duì)的大慶市公安局公交分局局長(zhǎng)金樹臣向媒體表示，現(xiàn)場(chǎng)一共抓獲10人，鑒定后，發(fā)現(xiàn)其中有6人參與化工廠收盜原油。
緊隨其后，大慶市特警、刑警隊(duì)員組成的突擊小組出現(xiàn)在匯中鍋爐燃料油有限公司院內(nèi)。
警方對(duì)辦公樓內(nèi)的財(cái)務(wù)室、辦公室、經(jīng)理室進(jìn)行了搜查，發(fā)現(xiàn)了大量收購(gòu)原油、銷售原油的犯罪證據(jù)，進(jìn)行了統(tǒng)一扣押。
警方當(dāng)場(chǎng)抓捕收油、賣油、煉油、鍋爐工等相關(guān)人員18人，辦公樓內(nèi)的工作人員33人，收繳兩臺(tái)送油的大罐車、若干臺(tái)轎車。
同一時(shí)間，在哈爾濱一洗浴中心，警方將該團(tuán)伙二號(hào)、三號(hào)、四號(hào)人物緝拿歸案。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，當(dāng)晚，五個(gè)行動(dòng)組共抓捕90多人，經(jīng)警方連夜審查，有35人涉嫌盜油案被正式拘捕。
大慶市公安局副局長(zhǎng)李達(dá)曾向媒體表示，“主要涉案人員已被捕，近8000噸原油被收繳。”
據(jù)部分涉案人員交代，從2010年2月份開始到今年2月份，該團(tuán)伙共非法收購(gòu)、販賣原油數(shù)萬噸，非法銷售原油獲利特別巨大，原油分別被銷住遼寧、河北、天津一帶。
據(jù)曾經(jīng)參與報(bào)道的媒體記者透露，在長(zhǎng)豐公司場(chǎng)內(nèi)，三個(gè)新建單體容積一萬立方米的原料儲(chǔ)存罐依次矗立在廠區(qū)中央，鋪設(shè)好的鐵軌橫穿廠區(qū)，煉油用的工藝裝置已經(jīng)建好，“其先進(jìn)程度不亞于一些大型的專業(yè)煉油企業(yè)。”
廠區(qū)深處，8個(gè)成品油罐高高聳立。在它們的旁邊，巨大的化油池橫躺地面，足有三四十米長(zhǎng)，并有專門管線將化油池和油罐連接起來。據(jù)目測(cè)，其一次可加工原油400到500立方米。
根據(jù)油田專業(yè)人員分析，真正的煉化企業(yè)根本無須建這樣的化油池，它最大作用就是用來加工收購(gòu)?fù)当I來的袋裝原油。
詳細(xì)報(bào)道三：盜油公司成長(zhǎng)史 納稅大戶緣何走上猖狂盜油路
匯中、長(zhǎng)豐兩家公司的成長(zhǎng)史，充滿令人不可思議之處，唯有強(qiáng)硬關(guān)系和背景可以解釋
“他們公司出事了！”提及匯中公司，就連出租司機(jī)都能說上幾句。
在肇東市，匯中鍋爐燃料油有限公司是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)，納稅大戶，曾被評(píng)為全省非公有制納稅50強(qiáng)企業(yè)。
一個(gè)多星期來，《中國(guó)新聞周刊》記者輾轉(zhuǎn)于哈爾濱市、綏化市以及肇東市三地的工商部門，基本摸清匯中公司以及關(guān)聯(lián)企業(yè)長(zhǎng)豐公司的“成長(zhǎng)史”，其中充滿令人不可思議之處。
擦邊球
“如果張忠良在世，匯中是不會(huì)出事的！”肇東當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)界人士向《中國(guó)新聞周刊》感嘆。
張忠良，匯中鍋爐燃料油有限公司原董事長(zhǎng)，“個(gè)子不高，身材挺瘦弱，很好客，說話不是很流利”。
張忠良常往來于北京和肇東之間。近幾年，在北京居住時(shí)間則更多些，直至2009年正月，張忠良在北京一家醫(yī)院因病去世。
之前有媒體報(bào)道稱，匯中公司法人是彭彥貴，幕后老板是其小舅子滕國(guó)福。《中國(guó)新聞周刊》經(jīng)查證核實(shí)，彭彥貴(真名為彭延貴)與張忠良是連襟關(guān)系，只是該公司經(jīng)理，他也不是滕國(guó)福的姐夫，而滕國(guó)福則曾在張忠良手下工作。
作為肇東市納稅大戶，匯中公司在肇東市生存了近20多年。期間，幾經(jīng)易名，企業(yè)法人在親屬間變換。
1989年3月，肇東市公安局研究決定，由其下屬的勞動(dòng)服務(wù)公司組建“肇東市公安局勞動(dòng)服務(wù)公司化工廠”，企業(yè)性質(zhì)屬于集體所有制，以安排職工家屬和子女為主。
當(dāng)時(shí)，年齡只有30歲的張忠良被肇東市公安局勞動(dòng)服務(wù)公司任命為企業(yè)法人代表。
工商檔案顯示：當(dāng)時(shí)劉立海任會(huì)計(jì)，劉立賢任現(xiàn)金(出納)。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》調(diào)查，劉立賢系張忠良妻子，劉立海則是張忠良小舅子。
工廠成立之初經(jīng)營(yíng)范圍主要是加工生產(chǎn)瀝青、柴油、防水涂料。
1992年3月5日，肇東市公安局勞動(dòng)服務(wù)公司化工廠申請(qǐng)企業(yè)法人變更，登記為“肇東市東安化工廠”。
同年10月24日，肇東市東安化工廠向市工商局請(qǐng)示稱：根據(jù)經(jīng)濟(jì)開放搞活的方針政策，肇東市東安化工廠和大慶市聯(lián)誼化工廠聯(lián)營(yíng)，大慶聯(lián)誼化工廠給我們提供原油，我們對(duì)原油進(jìn)行脫水加工。
12月21日，工商局批準(zhǔn)東安化工廠在經(jīng)營(yíng)范圍上增加“落地原油脫水加工”項(xiàng)目。
石油從井底采出，一般是在井口經(jīng)過簡(jiǎn)單的油水分離后進(jìn)入石油天然氣集輸管線。落地原油指凡是在采油生產(chǎn)過程中沒有進(jìn)入集輸管線而散落在采油區(qū)地面的石油或從石油管線中泄漏出的石油。原油脫水，是指把原油引入到罐中加熱，高溫后水流出，成為凈水油。
根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，落地原油是國(guó)家所有的寶貴能源物資，必須集中統(tǒng)一管理。大慶油田建廠之初，落地原油到處都是。當(dāng)時(shí)，由于油井生產(chǎn)集輸工程尚未竣工，只好將噴在土油池子里的落地原油，從各個(gè)油井用汽車運(yùn)到大油池子里。早些年間，油田附近一些農(nóng)民拿著鐵鍬到大油池偷油，有的是拿回家自己燒火用，有的則是賣給附近的煉油廠。
中國(guó)施行“原油配額制”，即在原油供給總量確定的基礎(chǔ)上，由政府按既定原則給予各煉油單位一定的原油供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)。其原則是，首先保證規(guī)模大、效益高的煉油廠的生產(chǎn)供應(yīng)，其次才向靠近消費(fèi)市場(chǎng)的煉油廠予以供應(yīng)量的傾斜。
因此，一些地方興建的小型煉油廠(一般年產(chǎn)在50萬噸～100萬噸)，國(guó)家給予的原油供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)也就很少。
為提高開工率，這些企業(yè)必然會(huì)想盡一切辦法從社會(huì)上收購(gòu)原油。他們根本不問原油的來源，有的企業(yè)甚至參與偷油。這就為打孔盜油分子銷贓提供了巨大的市場(chǎng)空間，盜來的原油被賣到小煉油廠，煉油廠又通過非法渠道向外銷售。
上述知情人透露，當(dāng)時(shí)東安化工廠就打的是“擦邊球”，以合法外衣進(jìn)行“落地原油脫水加工”，暗地里收購(gòu)社會(huì)上盜竊的原油。
根據(jù)公開資料顯示，2006年4月，安達(dá)市人民檢察院以涉嫌銷售贓物罪，對(duì)大慶市戴姓干部提起公訴。東安化工廠名字赫然在列。
據(jù)悉，2006年初春，戴某駕駛吉普車到安達(dá)市昌德鎮(zhèn)建設(shè)橋大壩東側(cè)公路南的玉米地里買原油30袋，價(jià)值3000余元，在送往肇東市東安化工廠的途中被公安機(jī)關(guān)抓獲，人被刑拘，車被收繳。
盡管令人奇怪的是，東安化工廠事后并未受到處罰，但這顯示了該廠的生意并不“干凈”。
昔日繳稅大戶
1997年3月，固定資產(chǎn)已達(dá)近千萬元的東安化工廠劃歸肇東市新城鄉(xiāng)管轄，列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并且改由原廠長(zhǎng)張忠良承包經(jīng)營(yíng)。
兩年后，新城鄉(xiāng)政府出了一份產(chǎn)權(quán)證明稱：東安化工廠屬掛靠我鄉(xiāng)政府的企業(yè)，該企業(yè)系張忠良投資開辦并經(jīng)營(yíng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸張忠良個(gè)人所有。
至此，東安化工廠成為張忠良的家族企業(yè)。
上世紀(jì)90年代末，土煉油安全事故處于多發(fā)期，于是國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，打擊非法小煉油廠并加強(qiáng)了對(duì)落地原油的管理。受此影響，1999年9月，東安化工廠調(diào)整經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，消減了原“落地原油脫水加工”，增加了稀土制造銷售、渣油乳化以及重輕體泡沫生產(chǎn)制造。
2002年4月，東安化工廠再次更名為：黑龍江省匯中鍋爐燃料油有限公司(即現(xiàn)在的匯中公司)。
工商資料顯示：當(dāng)時(shí)股東為張忠良、劉立海、孫彥山，張忠良為董事長(zhǎng)。第二年，董事長(zhǎng)改為張忠良的小舅子劉立海。
2004年2月，張忠良將所持股份全額轉(zhuǎn)讓給黑龍江宇華擔(dān)保投資股份有限公司。工商資料顯示，該投資公司時(shí)任董事長(zhǎng)為劉貴亭。
根據(jù)2005年該企業(yè)簡(jiǎn)介稱：黑龍江省匯中鍋爐燃料油有限責(zé)任公司是國(guó)家農(nóng)業(yè)部中型企業(yè)、省級(jí)文明先進(jìn)企業(yè)，是肇東市財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)單位，企業(yè)資產(chǎn)總值達(dá)1.3億元。
《中國(guó)新聞周刊》記者看到，在匯中公司大門旁，懸掛著“省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的牌匾；在總經(jīng)理室內(nèi)，一個(gè)寫有“全省非公有制納稅50強(qiáng)企業(yè)”的獎(jiǎng)杯也十分醒目。
從未實(shí)際投產(chǎn)
2005年4月，黑龍江長(zhǎng)豐燃料油股份有限公司在省工商行政管理局注冊(cè)登記，股東為三個(gè)自然法人張忠良、張龍、劉立民以及兩個(gè)企業(yè)法人黑龍江匯中鍋爐燃料油有限公司和肇東興東石油制品有限公司。
5月29日，《中國(guó)新聞周刊》記者在長(zhǎng)豐門口看到，立在廠區(qū)門口的展示牌上寫著：立市型項(xiàng)目、財(cái)稅支柱型項(xiàng)目、石化產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，一期投資達(dá)2.7億元，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后生產(chǎn)能力將達(dá)到100萬噸，年銷售收入51億元，稅金8.6億元，利潤(rùn)4.6億元。
企業(yè)簡(jiǎn)介顯示：長(zhǎng)豐公司100萬噸焦化裝置及配套工程是經(jīng)黑龍江省發(fā)展改革委員會(huì)備案確認(rèn)的石化項(xiàng)目。長(zhǎng)豐公司100萬噸焦化項(xiàng)目已被列為黑龍江省哈大齊經(jīng)濟(jì)走廊的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
根據(jù)估算，該項(xiàng)目總投資3205萬美元，其中：企業(yè)自籌1005萬美元，擬利用外資2200萬美元。年銷售收入279369萬元，利潤(rùn)為80587萬元，利稅99680萬元。
2010年11月1日，由長(zhǎng)豐公司投資4.8億元建設(shè)的年產(chǎn)100萬噸延遲焦化項(xiàng)目舉行投產(chǎn)慶典儀式。
根據(jù)當(dāng)時(shí)有關(guān)報(bào)道：多位肇東市領(lǐng)導(dǎo)參加慶典儀式，除此之外，大慶紀(jì)檢系統(tǒng)、中石化系統(tǒng)、秦皇島海港系統(tǒng)亦有人士參加。
今年2月，綏化市地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在肇東市調(diào)研時(shí)，還考察了長(zhǎng)豐公司。
但是令人吃驚的是，《中國(guó)新聞周刊》經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)豐公司成立后，并未實(shí)際投產(chǎn)，幾年來股東身份頻繁變換。
肇東市稅務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)新聞周刊》表示，沒有看到長(zhǎng)豐公司向稅務(wù)部門申領(lǐng)過稅務(wù)票據(jù)。
2008年7月，長(zhǎng)豐公司遷入綏化市工商局。2009年1月，長(zhǎng)豐公司股東變更為彭延貴、張龍、王瓏。任命張龍為法定代表人，彭延貴為總經(jīng)理。
在綏化市工商局調(diào)查長(zhǎng)豐公司檔案時(shí)，《中國(guó)新聞周刊》發(fā)現(xiàn)，2009年2月，肇東市法院已凍結(jié)長(zhǎng)豐公司工商檔案。
肇東市法院裁定書顯示：關(guān)于黑龍江省肇東三環(huán)建筑工程有限公司與被申請(qǐng)人長(zhǎng)豐公司拖欠工程款一案，將彭延貴、張龍、王瓏所持有股權(quán)凍結(jié)；凍結(jié)期間不得轉(zhuǎn)讓、抵押及其他處分。
“騰局”的能量
上面提到的滕國(guó)福出生于1963年，肇東市人，外號(hào)“老鑿子”。2005年，因非法收購(gòu)原油，滕國(guó)福被大慶市紅崗區(qū)人民法院判刑。
張忠良在世時(shí)，滕國(guó)福就在其手下做事，比如有油車被公安查處，滕出面找警察把事情擺平，逐漸在匯中樹立了自己的江湖地位。
張忠良死后，滕國(guó)福在匯中公司的地位日益凸顯。
“我們都管他叫滕局。”肇東市公安局一名干部透露，滕國(guó)福在肇東的能量相當(dāng)大，被稱為“地下組織部長(zhǎng)”。
有媒體這樣說，“滕國(guó)福財(cái)大氣粗，說話挺‘好使’，很多人想升遷，都要找他活動(dòng)，只要他答應(yīng)了，保證沒問題。可如果他看不上的人想升遷，他要是反對(duì)，也準(zhǔn)泡湯”。
滕國(guó)福被抓后，交代從去年2月至今，共非法收購(gòu)原油5萬余噸，涉案金額近3億元，獲利近7000余萬元。
據(jù)知情人介紹，一般情況，偷盜的原油在哈爾濱販賣大約價(jià)格是每噸10000元；賣給肇東市匯中公司價(jià)格大約5000元每噸；盡管價(jià)格差距懸殊，但是油販子還是往匯中公司販賣，因?yàn)橘u到這里安全。
滕國(guó)福等人甚至去堵截往外地販賣的油耗子，遇到后，不僅把原油截獲，還要對(duì)油耗子一頓毒打，因此，當(dāng)?shù)赜秃淖右话愣及延退屯鶇R中公司。
上述知情人表示，張忠良在世時(shí)，只要油耗子將原油送到工廠院內(nèi)，就能保住不被公安沒收。滕國(guó)福能量更大，只要油耗子把偷來的原油送到肇東境內(nèi)，即可保證其不被公安沒收。
詳細(xì)報(bào)道四：“油耗子”為何這樣多？
在堅(jiān)決打擊“油耗子”的同時(shí)，應(yīng)建立利益共享機(jī)制，通過多種地企合作等方式，讓油田經(jīng)營(yíng)同樣為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去實(shí)效，這樣也可調(diào)動(dòng)地方參與油田保衛(wèi)工作的積極性
5月29日，肇東昌五鎮(zhèn)榆樹林油田，原野一派濃綠，黃色的“磕頭蟲”在其間有節(jié)奏地上下擺動(dòng)，格外醒目。
“磕頭蟲”腳下涌動(dòng)的，是有著“黑金”之稱的石油，它源源不斷地被抽入既定管道，也引發(fā)周圍無數(shù)的虎視眈眈和鋌而走險(xiǎn)，3個(gè)月前鋃鐺入獄的“老鑿子”滕國(guó)福等一干人即掘金于此。
滕國(guó)福等在當(dāng)?shù)匾恍┤丝谥斜环Q為升級(jí)的“油耗子”。“現(xiàn)在很多‘油耗子’都依托公司實(shí)體、有保護(hù)傘，還有高科技偷油設(shè)備，已不是早些年的小打小鬧。”肇東一位在油田工作的人士接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，升級(jí)后的“油耗子”數(shù)量不多，但隱蔽性更強(qiáng)、破壞性更大。
“一條龍”
2009年起，肇東的哥李龍(化名)接上幾個(gè)乘客，上演了一出真實(shí)的“好萊塢警匪大片”。“如今想來又刺激，又后怕。”他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。
“他們上車后告訴我上高速，然后再給我說怎么走。”李龍說，事后才知道是上高速遛車，在途中為一些拉油車保駕護(hù)航，一旦發(fā)現(xiàn)有檢查，就電話通知油車靠邊停下，假裝檢修。
“有時(shí)一停一兩天，有路警過問就說等人送換修零件。”后來經(jīng)常被類似乘客叫去遛車的李龍，期間也被這些自稱是黑龍江省匯中鍋爐燃料油有限責(zé)任公司(下稱“匯中”)職工的人要求跟蹤過執(zhí)法車、疑似便衣等，有情況及時(shí)通報(bào)。
直到今年2月19日傍晚，“我照常拉了兩個(gè)人，他們說要到公司看看情況。”李龍開車剛到哈大高速橋頭，看見匯中周圍站滿荷槍實(shí)彈的武警。“他們下車奪路而逃”。第二天，李龍得知匯中公司被查封、百余人涉案被捕的消息。
《中國(guó)新聞周刊》在采訪中獲悉，類似李龍者在肇東不在少數(shù)，他們有些是出租車司機(jī)，有些則是租賃車主。他們即便知道對(duì)方在做違法事情，但是出于較優(yōu)厚的利益回報(bào)，同時(shí)憚?dòng)谄湓诋?dāng)?shù)氐暮谏鐣?huì)性質(zhì)，都不會(huì)選擇報(bào)警。
除了外有強(qiáng)大公司實(shí)體，內(nèi)有偷、運(yùn)、銷一條龍的嚴(yán)密流水線外，有數(shù)名知情人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，“保護(hù)傘”是匯中得以堂而皇之運(yùn)營(yíng)多年的重要因素。約一周前，已有專案組入駐肇東，“目前有數(shù)名主動(dòng)投案者”，一位專案組人員說，不過他拒絕透露具體情況。
有了解案情者告訴《中國(guó)新聞周刊》，執(zhí)法部門一直有匯中的內(nèi)線，“什么時(shí)候突擊檢查，什么時(shí)間在高速查車，這些內(nèi)線都會(huì)提前告知匯中，而一些部門的負(fù)責(zé)人也由于獲取好處而對(duì)此睜只眼閉只眼，甚至直接充當(dāng)保護(hù)傘”。
上述油田工作人員也稱，近年來偷油者的隱蔽性在增強(qiáng)，為數(shù)不少的“油耗子”和一些執(zhí)法者有千絲萬縷的關(guān)系，甚至“保護(hù)傘成為一些‘油耗子’存在的前提”。
據(jù)悉，“油耗子”的保護(hù)傘主要表現(xiàn)為：一些地方打著“治理污染”旗號(hào)，專門成立以回收落地油為名的“收油大隊(duì)”，當(dāng)?shù)毓ど滩块T為其頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使其不法行為合法化。一些地方的油區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)兼任油氣開發(fā)公司總經(jīng)理，開有自己的公司，原料全是打孔流出的落地油。
亂象叢生
上述油田人士認(rèn)為，“油耗子”一般會(huì)選擇油井比較稠密的地方下手，因?yàn)檫@樣偷油的機(jī)會(huì)更多，也更易隱蔽，而這些地方都是大油田油源豐富的主要采油區(qū)。匯中涉案的大慶油田幾個(gè)廠和榆樹林油田的東北區(qū)域一些采油區(qū)，均為采油重點(diǎn)區(qū)。
除了依附于大公司生存的“油耗子”，有一些單獨(dú)偷油并銷售的小“油耗子”也不少。和2000年前后“家家戶戶冒煙開煉油廠”的情況不同，這些單打獨(dú)斗的偷油者在小煉油廠被取締后，都會(huì)開拓新的銷售點(diǎn)，“大多會(huì)賣到肇東往南直至哈爾濱等地”。
據(jù)悉，市內(nèi)打著各種幌子從事偷油的公司、哈爾濱附近的個(gè)體煉油廠、吉林與黑龍江交界處的煉油點(diǎn)，成為肇東以及鄰縣涉油犯罪分子的主要銷贓渠道。
據(jù)榆樹林油田一個(gè)采油隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，“油耗子”主要通過油井的取樣孔或者在管道上打孔等方式偷油。
除了肇東，與其毗鄰的肇州縣“油耗子”同樣活動(dòng)猖獗。據(jù)該縣檢察院一份調(diào)研報(bào)告顯示，近年來，該院受理涉油案件數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，從2005年受理批捕涉油案件78件119人，占批捕受案總數(shù)的48%，到2007年的164件266人，占批捕受案總數(shù)的63%，2008年僅上半年此類案件就達(dá)191件285人。
“從這些數(shù)據(jù)可以看出，涉油案件受案數(shù)呈逐年遞增趨勢(shì)，并且占檢察機(jī)關(guān)受案總數(shù)的比例也不斷上升。”執(zhí)筆該報(bào)告的檢察官高權(quán)總結(jié)認(rèn)為。
同樣不止是大慶油田，中國(guó)諸多大油田均久已飽受“油耗子”偷油之痛。山東、河南、江蘇等地，只要是大油田存在之處，就不斷有偷油案或事故發(fā)生。去年10月的石油天然氣管道保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)上，公安部副部長(zhǎng)黃明指出，2002年以來，共查破涉油案件3.9萬起，查處犯罪嫌疑人2.9萬名，打掉團(tuán)伙2871個(gè)，取締非法涉油廠點(diǎn)1.3萬家。
共享機(jī)制
一位不愿透露姓名的油田負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，雖然很清楚“油耗子”的作案方式，但是也不能保證做到完全防范。目前的防范措施主要是通過監(jiān)控平臺(tái)的溫度測(cè)量變化。
據(jù)《中國(guó)新聞周刊》實(shí)地了解，在監(jiān)控平臺(tái)上，每一到兩個(gè)油井監(jiān)控管道會(huì)有一個(gè)溫度計(jì)，“如果在出油管道上發(fā)生事故，或者有人偷油，溫度會(huì)迅速上升。”這位負(fù)責(zé)人說，一旦檢測(cè)到某個(gè)油井對(duì)應(yīng)的溫度計(jì)溫度上升，他們會(huì)迅速派工作人員過去，嚴(yán)重時(shí)會(huì)報(bào)警。
但是，前述油田工作人員也說，這樣的監(jiān)控只能暴露問題，靠其抓捕偷油者卻很難。因?yàn)橐恍坝秃淖印币呀?jīng)和某些執(zhí)法人員串通；另外有不少偷油者是集體作案，各有分工。
“社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們思想觀念的急劇變化，各方面利益關(guān)系重新調(diào)整，加之油田地區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使侵害油田犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了新的規(guī)律和特點(diǎn)，而油田保衛(wèi)在運(yùn)作機(jī)制、防范體制、管理模式等方面嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)變化的要求，急需研究和解決。”大慶油田一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。
據(jù)其分析，目前偷油涉案主體主要有農(nóng)民、個(gè)別企業(yè)職工和管理人員等，比較復(fù)雜，一些犯罪分子專門以盜搶原油及油田貴重物資為職業(yè)，有的是有組織的犯罪集團(tuán)、甚至是家族式犯罪集團(tuán)，有的專門操持某個(gè)環(huán)節(jié)，或盜、或運(yùn)、或銷等。
另外，犯罪智能化、暴力化傾向是近年來“油耗子”的犯罪新特點(diǎn)。而一些管理者與犯罪分子相互勾結(jié)，同樣不容忽視。加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致量刑標(biāo)準(zhǔn)不清、以罰代刑等問題突出。
高權(quán)也認(rèn)為，以罰代刑在一定情況下甚至?xí)䦟?dǎo)致惡性循環(huán)，因?yàn)閷?duì)偷油者多以罰款或罰金刑進(jìn)行處理，造成其對(duì)侵害油田違法犯罪存在僥幸心理，認(rèn)為偷油被抓交點(diǎn)罰款了事，而罰款、罰金交上后，因?yàn)橐恍南胪旎亟?jīng)濟(jì)損失，更增加了偷盜的想法，形成惡性循環(huán)。
另外，涉油犯罪證據(jù)難收集、犯罪難界定等問題也比較突出。
因此，上述大慶油田負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從國(guó)家層面，應(yīng)盡快完善相應(yīng)法律法規(guī)；從執(zhí)法部門角度，應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)打擊，主要打擊源頭犯罪、職業(yè)化犯罪等，同時(shí)要切斷內(nèi)外勾結(jié)紐帶；對(duì)企業(yè)而言，一方面要完善管理，同時(shí)要防范內(nèi)部員工或管理者與“油耗子”的勾結(jié)，“關(guān)好自己的門，管好自己的人”，以減少外部犯罪機(jī)會(huì)。
同時(shí)，他建議應(yīng)建立利益共享機(jī)制，通過多種地企合作等方式，讓油田經(jīng)營(yíng)同樣為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去實(shí)效，這樣也可調(diào)動(dòng)地方參與油田保衛(wèi)工作的積極性。