質量是縣域經濟發展和提高支柱產業競爭力的保障
——山東省廣饒縣縣長田和友談質量興縣
山東省廣饒縣，兵圣孫武的出生地，地處山東中部偏北，綜合實力連續跨入全國百強縣和全省30強。現為山東省重點規劃的“黃藍經濟”（黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區）輻射區，其橡膠輪胎產業為全縣的支柱產業之一，并在全省和國內占據了重要份額，是山東省的輪胎優質產品生產示范基地。
作為我國質量興縣的典型，廣饒是如何借助質量做大做強輪胎這一支柱產業？又是如何實現“質”的飛躍，在“十二五”期間，依靠“黃藍”經濟的輻射，做好質量這篇大文章？廣饒縣縣長田和友向筆者介紹了他們的經驗。
問：您認為作為地方政府應該承擔質量責任嗎？您如何評價廣饒的質量興縣工作？
田和友：質量工作關系國計民生，涉及各行各業，是一個系統工程，需要政府、部門、企業和全社會的共同努力，政府牽頭抓總、綜合協調的作用不可替代。作為地方政府，對本地區的質量安全負總責，這在《產品質量法》、《食品安全法》等政策法規中都有明確的規定。
近年來，廣饒縣高度重視質量工作，堅持以質取勝，大力實施質量興縣、名牌興企戰略，以“大質量觀”科學謀劃全縣質量管理工作，將質量安全納入國民經濟與社會發展規劃、納入政府績效考核體系，采取有效措施不斷提高產品質量，取得了顯著成效。目前，我縣已培育中國名牌產品1個，有25家企業的40種產品榮獲山東省名牌產品、山東省服務名牌，華泰集團董事長李建華獲得山東省省長質量獎。
問：山東省提出了轉型升級的目標，處于山東“黃藍”經濟帶的廣饒，應該迎來了新的發展機遇，那么對于促進轉型升級，今后廣饒會如何發揮質量的推動作用，加強質量管理？
田和友：質量狀況體現了一個國家和地區的綜合實力。質量與每個人的工作、生活及社會方方面面密切相關。當前黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設已經上升為國家戰略，廣饒作為“黃藍”兩大國家戰略的雙重輻射區，迎來了重大發展機遇。
下一步，廣饒將采取有效措施，努力提高產品質量，以此增強產品市場競爭力，提升產業整體層次，推進經濟轉型升級。一是從源頭入手，確保產品質量安全。根據從源頭抓質量的基本要求，引導企業通過完善質量監管機制，嚴格落實質量安全主體責任，認真執行各項質量法規，保證產品質量達到行業標準要求。二是從基礎入手，提升產品質量。大力加強企業研發機構建設，進一步提升自主創新能力，同時積極培育優勢產品品牌，增強產業和企業核心競爭力。三是從激勵入手，發揮政策引導作用。支持企業抓質量、重管理、增效益；鼓勵企業利用新技術、新工藝、新裝備對傳統產業進行改造提升，支持企業瞄準產業高端和技術前沿上項目，提升產業層次，延伸產業鏈條。四是從保障入手，形成質量監管工作合力。進一步完善部門分工協作、齊抓共管的質量監管機制，從產品設計、制造、檢驗等全過程加強產品質量監管，嚴厲打擊制假售假行為，確保產品質量不斷提升。
問：在廣饒縣，輪胎行業占工業經濟的比例是多少？作為廣饒的支柱產業，廣饒縣輪胎企業還存在哪些問題？建議企業應該怎樣落實質量責任？
田和友：近年來廣饒縣橡膠輪胎產業迅速發展，目前已形成以子午胎生產為主，集橡膠林種植、原輔材料加工、橡膠機械制造等于一體的上下關聯、較為完整的產業鏈條，被命名為山東省首批中小企業產業集群，我縣成為全國重要的橡膠輪胎生產和出口基地。目前全縣橡膠輪胎產業產能達到1.1億條，其中子午胎8300多萬條，占到全國的40%左右，去年橡膠輪胎及配套產業實現產值563億元，占全縣規模以上工業總產值的29%。
廣饒縣橡膠輪胎產業雖然發展勢頭很好，但也存在一些問題，主要是企業利潤受天然膠等原材料價格波動影響很大，單個輪胎企業規模偏小，企業間產品同質化問題比較突出，市場競爭非常激烈等。
作為橡膠輪胎企業，今后要把產品質量作為企業的生命，認真遵守《產品質量法》，嚴格落實質量安全主體責任，按照橡膠輪胎產品質量標準組織生產，同時加快推進科技創新，重點抓好企業研發平臺建設和名牌培育，不斷提高產品質量，增強市場競爭力，促進企業又好又快發展。
問：為爭創山東省優質橡膠輪胎生產基地，廣饒縣政府采取了怎樣的治理措施？為進一步發揮優質橡膠輪胎生產基地的示范效應，廣饒縣政府準備繼續采取哪些舉措？
田和友：橡膠輪胎產業是廣饒的特色產業，在爭創山東省優質橡膠輪胎生產基地前，廣饒縣輪胎企業技術力量相對比較薄弱，缺少必備的產品檢驗檢測設備，產品更多地是瞄準低端市場。針對這種情況，近年來我們不斷強化措施，著力提升產品質量，取得了顯著成效，2009年山東省有關部門對我縣輪胎產品進行了監督抽查，產品抽樣合格率為100%。
2009年廣饒縣榮獲山東省優質橡膠輪胎生產基地，對于進一步提高我縣橡膠輪胎產業整體質量水平，提升橡膠輪胎產業在國內外的知名度和影響力，促進橡膠輪胎產業又好又快發展，都具有十分重要的意義。為了進一步發揮優質橡膠輪胎生產基地的示范效應，今后我們將按照圍繞“一個目標”、實現“三個提高”的總體思路，努力促進橡膠輪胎產業健康發展。圍繞“一個目標”：就是緊緊圍繞創建全國優質橡膠輪胎生產示范縣，大力實施質量興縣、名牌興企戰略，不斷提高產品競爭力。實現“三個提高”：提高產業發展層次、提高企業創新能力、提高產品質量水平。
問：兩個省級質檢中心落戶廣饒，對于廣饒的輪胎產業發展具有重要的推動作用，那么從政府角度來說，準備如何利用好廣饒的這一特有優勢，促進廣饒的輪胎產業質量上臺階？
田和友：“山東省橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心”和“山東省車輪剎車片質量監督檢驗中心”具有年檢驗各類輪胎2600批次、輪胎原材料5000批次、車輪和剎車片3000批次的能力，可為企業提供“訂單式”技術研發和產品質量檢驗檢測服務。中心的建成，對于提升全縣橡膠輪胎及相關產業自主創新能力、科技研發水平，都具有重要作用。
下一步，我們將采取以下措施，更好地發揮省級中心的作用：一是多方式、多渠道提升中心的研發能力，將檢驗中心打造成為集產品檢驗、產品研發和人才培養于一體的公共服務平臺，更好地為我縣橡膠輪胎產業集群服務。二是加強與出口檢驗檢疫部門以及國外檢驗機構之間的合作，開展實驗室認可、實驗室互認等，提高檢驗中心產品檢測的認知度。三是積極爭取國家相關部門的支持，建設國家輪胎及橡膠制品質量監督檢驗中心（廣饒）分中心，確保在標準制定、打破技術壁壘、促進產品創新方面發揮更大的作用。
問：質量興縣作為廣饒的重要抓手之一，已經對廣饒的經濟發展起到了引擎的作用，“十二五”期間，廣饒會如何將這項工作繼續深入推進？
田和友：質量是衡量經濟發展、社會進步、人民生活水平的重要標志。實施質量興縣戰略，對于加快轉方式調結構，提高縣域綜合實力，改善群眾生活，促進經濟社會又好又快發展，都具有十分重要的意義。
“十二五”期間，我縣質量興縣工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，以實現富民強縣為目標，立足廣饒實際，按照政府引導與市場主體作用互補、質量管理與科技創新并舉、源頭治理與事后監管相結合的原則，構建政府推動、部門協作、企業為主、社會參與的“大質量”工作機制，全面提高我縣總體質量水平，促進全縣經濟社會又好又快發展。重點抓好三項工作：一是抓引導。完善質量狀況分析報告制度，健全質量綜合評價考核體系，指導行業、引導企業大力加強質量管理，運用先進技術和管理模式提高產品質量和管理水平。二是抓創新。今后將進一步加大科技投入，支持和鼓勵科技創新，引進和消化科技成果，抓好名牌培育，提高產品質量。三是抓監管。不斷健全完善部門分工協作、齊抓共管的質量監管機制，切實強化質量監管，嚴厲查處質量違法行為，確保產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等不斷提升。