近日商務部網站對公布的涉華貿易摩擦的消息進行了一個統計。結果發現了一個很讓人意外的現象：今年1～8月，各國涉華貿易摩擦案件共70余起，其中來自發展中國家涉華貿易摩擦案件就有40余起，占了一半還多。不僅如此。從數量上看，今年1～8月，來自發展中國家的涉華化工貿易摩擦竟然相當于去年一年發展中國家貿易摩擦的總數。
在全球經濟一體化中，為何發展中國家也跟我們“過不去”了？
傳統盟友成了摩擦主力
記者發現，這70余起來自發展中國家的貿易摩擦案涉及的行業主要有化工、輕工、冶金等領域。其中涉及化工相關領域的達16起。
2月2日，墨西哥決定對原產于中國的六磷酸鈉征收反傾銷稅；
2月7日，印度決定對原產于中國的碳酸鋇征收反傾銷稅；
4月6日，巴西啟動對原產于中國的檸檬酸及檸檬酸鹽開啟反傾銷調查；
5月2日，印度決定對原產于中國的聚氯乙烯糊樹脂征收反傾銷稅；
5月3日，印度決定對原產于中國的三聚磷酸鈉征收反傾銷稅；
5月3日，土耳其決定對原產于中國的季戊四醇繼續征收為期5年的反傾銷稅；
5月10日，印度決定對原產于中國的四氟乙烷征收反傾銷稅；
5月11日，印度決定對原產于中國的橡膠助劑或自中國進口的產品繼續征收反傾銷稅；
6月8日，巴西啟動對進口自中國的聚二苯甲烷二異氰酸酯（聚合MDI）進行反傾銷調查；
6月17日，印度決定對原產于中國的甲醛次硫酸氫鈉繼續征收反傾銷稅；
6月22日，阿根廷決定對原產于中國的旅行汽車輪胎、農用或造林用機械或車輛的輪胎、公共汽車或卡車輪胎征收不同的反傾銷稅；
7月6日，巴基斯坦決定對原產于中國的過氧化氫征收反傾銷稅；
7月25日，印度決定對原產于中國的聚四氟乙烯繼續征收反傾銷稅；
7月26日，印度決定對原產于中國的聚氯乙烯樹脂征收反傾銷稅；
8月5日，印度決定對原產于中國的甲醛次硫酸氫鈉延長征收反傾銷稅；
8月8日，泰國啟動對原產于中國的摩托車用橡膠制品開展反傾銷調查。
據了解，化工成為摩擦重災區，這已是一個不爭的事實。自20世紀90年代起，國外對華的化工貿易摩擦案開始不斷攀升。1995～2008年，化工產品遭遇反傾銷調查排名前10位的國家（地區）中，有7個國家（地區）屬亞洲地區。其中，中國位居首位。但現在有一個新的變化是，金融危機之前，美國、歐盟是和我國發生化工貿易摩擦的主要國家和地區；而金融危機之后，發展中國家與我國的貿易摩擦開始日趨頻繁。我國的傳統盟友現在變成了我國在貿易摩擦中的新對手。對手雖然換了，但摩擦中涉及的化工產品卻沒換，大多是一些在我國產能過大、附加值較低的產品。
在經歷了國際金融危機和輪胎特保案之后，我國輪胎企業在力保歐美市場的基礎上，大力開發巴西、南非、俄羅斯等新興市場。圖為河北興茂輪胎有限公司的生產車間。
經濟利益發生直接沖突
發展中國家一向是我國的親密兄弟，為何現在也和我們“過不去”？
專家表示，促使傳統盟友站到對立面的，是對未來競爭的極度擔憂。我國化工產品的出口依存度較高。金融危機之后，我國傳統的貿易出口市場歐美國家經濟增長放緩，需求萎縮，于是我國企業開始千方百計打開發展中國家的市場。而發展中國家的產業結構與中國雷同，中國產品的大量增加，讓這些發展中國家感覺到自己的支柱產業被沖擊了。本來他們就認為，中國擠占了他們的國外市場——發達國家和地區市場，現在中國產品對發展中國家的出口增加，又使他們的企業面臨著國內市場被沖擊。
記者了解到，我國與發展中國家化工貿易摩擦增多的原因具體有以下3個方面：
一是我國低附加值的化工產品產能過剩。據有關部門對我國石化行業38種基礎化工產品產量統計顯示，除了工程塑料和鉀肥產值在全球屈居第五、六位外，其他產品全部位列前三，20余種產品的產量居世界首位。氮肥、磷肥、硫酸、純堿、甲醇、合成橡膠、合成樹脂、聚氯乙烯、電石、農藥、輪胎等多種產品產量均位居世界首位。
產量雄居世界第一帶來的是產能過剩的極大困擾。國內消化不了，企業只能低價尋求出口。據了解，目前我國燒堿、純堿等行業的出口量已占國內產量的20%以上，染料出口占40%以上，輪胎出口占50%以上，草甘膦出口占80%以上，檸檬酸出口占90%以上。
“一個明顯的特點是，我國化工行業受到國外貿易保護的密集領域，恰恰也是產能嚴重過剩的行業。”中國石油和化學工業聯合會一位負責人指出。
二是發展中國家與我國化工產業結構和產品質量雷同。中投顧問化工行業研究員常軼智指出，我國涉案的化工產品大多數為化工原料產品，這些產品在我國化工產品對外貿易中屬于貿易順差的產品。這些產品都是勞動密集型產品，加工程度較低，產品價格較低，增長方式仍然以量的增長為主，中國長期憑借低價大量出口。與發達國家互補型關系不同的是，我國與發展中國家在產品結構上有著很大的趨同性，優勢產品都是集中在化工產業鏈的低端產品，技術含量低，容易導致惡性競爭和產品價格戰，造成貿易摩擦。
三是我國化工產品出口從歐美日國家向發展中國家傾斜加劇了摩擦。常軼智表示，在目前的“后金融危機時代”，歐美市場需求不振且短期復蘇不太可能，我國企業采取市場多元化戰略，很多產品轉而大量出口到發展中國家，使他們的國內產業感到競爭壓力加大。隨著我國出口量的增加，摩擦次數也日益增多。
“以往中國企業往往抱著‘對發展中國家，能出口就出口，不能出口就算了，反正歐美市場大’這樣一種想法。現在，金融危機之后，歐美市場外需不振，國內企業對新興市場寄予了很大的希望。”常軼智指出，擴大產能—出口—遭遇摩擦—轉戰市場—再遇摩擦，已經成為中國許多行業包括化工在內難以避免的惡性循環。隨著產能不斷擴大，就像滾雪球一樣，這種惡性循環的速度越來越快，范圍越來越廣，發生貿易摩擦的國家也越來越多。
積極應對有理有力有節
在與發展中國家化工貿易摩擦日益增多的情況下，我國化工行業應如何應對呢？一些專家給出了建議。
第一，不能因為摩擦就放棄新的市場。石化聯合會一位負責人表示，發生貿易摩擦首先是經濟形勢的大環境變差的緣故，一個市場不好了，肯定要開拓新的市場，這是對的。發展中國家是中國出口貿易新的增長點，不管其挑起摩擦的理由是否恰當、法律是否健全、程序是否合法、反傾銷稅率高低與否，其畢竟是中國出口的新增長點，不能因為那里對華的摩擦多而將其邊緣化。
第二，政府和企業要積極應對貿易摩擦。商務部國家貿易經濟合作研究院研究員呂博表示，以前我國在解決同發展中國家的貿易摩擦問題上，政府很少出面，不愿使矛盾激化。但中國的謙讓和忍耐的態度不能適用于所有國家，特別是對于印度、巴西、墨西哥等頻繁制造貿易摩擦的國家，政府應采取更為積極有效的措施予以回應，盡可能為企業應訴爭取一個較為公平有利的政治環境和法律環境。
一位業內人士還指出，就企業層面來說，目前我國企業應對發展中國家的反傾銷訴訟態度也比較消極。近年來，在國外對我國的反傾銷訴訟中，我國出口企業往往只關注歐美等發達國家，對這些國家的應訴率非常高，已基本達到100%。但對來自印度、巴西等發展中國家的指控上，應訴率很低，只有30%～40%，對這些國家發起的反傾銷訴訟的反應相當被動，很多企業放棄應訴。“國外都開庭了，而中國企業不到庭，國外法庭不是想怎么判就怎么判嗎？”
“企業不積極應訴最后的結果只能是放棄這個市場。我國的產品在有的發展中國家不一定有傾銷，但這些國家還是照樣立案調查。如印度，我國一些化工產品有三四年都沒有向其出口過，可印度還照樣立案復審、裁決繼續征收反傾銷稅。企業這時一定要找我國政府相關部門進行協調、積極應訴、申辯，主張自己的權益。”上述業內人士表示，只有有效應對并處理好與發展中國家的貿易摩擦，才能保住好不容易爭得的市場，也才能避免或減少來自發展中國家的貿易摩擦。
第三，尋求差異化競爭。調整產品結構是避免摩擦的關鍵。我國長期生產的低檔次產品，既不掙錢、又污染環境，也沒有哪個國家愿意要。企業應該把產品檔次提升起來，做一些其他國家做不了的產品，就避開競爭了。
第四，到發展中國家投資設廠。華南理工大學化學與化工學院副院長彭峰認為，發生貿易摩擦的部分原因是由于我國產品出口和對外直接投資失衡引起的，有必要積極鼓勵我國企業加大對外直接投資的力度，到發展中國家特別是與我國經濟摩擦比較多的發展中國家進行戰略性直接投資， 以加強與這些國家的經濟聯系，緩解貿易摩擦。例如，可到墨西哥投資，由于墨西哥特殊的地理位置，可以享受墨西哥與全世界43個國家及地區所達成的自由貿易協定的優惠，順利進入這些國家的市場，并在一定程度上緩解中墨之間的貿易沖突。