巴西政府日前宣布了一系列貿易保護措施,大幅上調7種產品的進口關稅,同時宣布對兩種產品實施反傾銷制裁?在提高進口關稅的7種產品中,有5種產自于中國?巴西媒體認為,此次貿易保護舉措的矛頭直指中國?對此,中國企業除積極應訴外,還可通過擴大對巴西直接投資等手段,來有效規避和減少巴方貿易保護主義措施的影響?
巴西新一輪貿易保護直指中國
在此次宣布大幅上調關稅的7種產品中,有5種來自于中國,分別是瓷磚?自行車?家用分體式空調?空調壓縮機和自行車輪胎;而被反傾銷制裁的兩種商品中,無縫碳鋼管就來自于中國?巴西媒體因此普遍認為,此次貿易保護舉措的矛頭直指中國?
在這些商品中,碳鋼管受到的損失最大?在未來兩年內,對進口自中國的碳鋼管每噸將征收743美元的懲罰性關稅,這相當于比目前的價格提高80%?受反傾銷制裁的另外一種商品進口自智利的粗鹽將被課以35%的懲罰性關稅?
當晚,巴西總統羅塞夫在向全國發表獨立日致辭時表示,此舉是為了限制進口增長和保護本國工業,巴西決不會允許外國產品通過不公平競爭手法威脅本國工業?
今年3月,羅塞夫剛剛成功對華進行訪問,就提升兩國戰略伙伴水平和加強經貿關系達成共識?為何巴方這樣快就"翻臉",針對中國產品采取一系列保護主義措施?此間分析家們對此并不感到驚訝,因為雙邊經貿關系中的結構性問題沒有解決,巴西一直以來就將貿易壁壘作為限制中國進口的主要辦法?隨著國際經濟大形勢日益緊張,巴西很可能會更加訴諸于這種保護措施,以減輕本國經濟所面臨的壓力?
中巴經貿成就與糾紛共存
進入21世紀以來,中巴兩國貿易取得令世人贊嘆的發展,十年間進出口總額增加了近16倍?據中國海關統計,2010年兩國貿易總額達625.5億美元,同比增長47.5%?其中中方出口244.6億美元,進口380.9億美元,同比分別增長73.3%和34.7%?而據巴方統計,今年1至8月,中巴雙邊貿易額達500億美元,同比增長41.2%?目前,中國已成為巴西最大的貿易伙伴?第一大商品出口目的國和第二大進口來源地,同時也是巴西的第一大投資國?
一直以來,中巴兩國的貿易存在較強的互補關系?巴西對華出口主要為鐵礦砂?原油?大豆?肉雞等礦產和農業初級產品,進口則主要為機電?醫療?家電?汽車等范圍廣泛的工業制成品?然而,針對這種貿易結構上的特點,巴西方面的評價是相當負面的,認為兩國貿易存在著"嚴重不平衡"?羅塞夫年初在接受新華社記者采訪時曾明確表示,巴西不允許這種貿易狀況長久存在,兩國政府必須就雙邊貿易存在的問題尋找到解決辦法?
一直以來,巴西輿論也對"中國的經濟威脅"大肆渲染,將中國制成品物美價廉的強大競爭力,歸咎于中國政府給予補貼?操縱匯率等?以圣保羅工業聯合會為首的工業界,不斷呼吁政府要對中國的"不正當競爭"采取堅決措施,否則巴西經數十年建立起來的工業體系"將毀于一旦"?
事實上,這不是巴西第一次祭出貿易保護的武器?2007年對眼鏡架?自行車曲軸連桿和自行車輪胎,2009年對客車和貨車輪胎,2010年對草甘膦除草劑等,近十年以來,針對中國產品的反傾銷或"特保措施",一直就不絕于耳?
此間專家和學者認為,鑒于巴西在雙邊貿易中長期擁有順差,政府目前還不會采取更加過激的措施?雖然近期有消息稱,巴西準備承認中國市場經濟地位,但預計巴西將繼續使用高額關稅的手段,以保護其工業產品在國內的市場?
如果未來順差變薄或著某些產品受到沖擊,巴西政府還會采取更多的反傾銷或者世貿組織規定的"特別措施",以限制對中國產品的進口?今年5月,中國商務部長陳德銘在巴西利亞參加兩國高委會經貿分委會會議期間,巴方就通告說將"適時"推出對中國三種產品的"特保"案,令會議不歡而散?
受國際整體經濟不景氣的影響,巴西今年出現了增長減速的現象,其中工業情況尤為不好?巴西政府公布的數字顯示,今年6月工業生產環比下降1.6%,7月份雖然環比增長2.2%,但同比仍下降9.9%?隨著歐美等發達國家債務危機日益顯現,巴西雷亞爾不斷升值,巴西這種保護主義做法可能還會愈演愈烈?
中國企業應加大對巴投資有效規避貿易保護
對于中國企業來說,針對巴西這一系列貿易保護措施,除積極應訴外,還可通過擴大對巴西工業領域,特別是制造業的直接投資,同時積極向巴西轉移制造業產能,來有效規避和減少巴方貿易保護主義措施的影響?
在反傾銷等貿易救濟措施的應訴方面,由于巴西目前尚未承認中國的市場經濟地位,在應訴中我國企業往往處于不利地位?但我國企業可以積極提出申請獲得市場經濟地位的待遇,如符合條件,獲得市場經濟待遇并非不可能?這樣在抗辯產品正常價值的認定時能采用更有利的方式,應訴成功的幾率也更大一些?參加應訴的企業只要掌握有利材料,努力抗辯,就有可能被免征反傾銷稅或者取得一個比較低的稅率?即使應訴不完全成功,也能通過其他一些比如價格協商等方式取得比完全不應訴好得多的結果?
長期而言,首先,在巴西直接投資設廠是對貿易保護的有效規避措施之一?在當地直接辦廠,不僅可規避貿易保護的風險,而且還可以享受到巴西政府的諸多優惠?巴西政府近些年來反復強調,熱烈歡迎中國企業投資巴西工業,這樣既可提高當地工業的水平,加強其產品的國際競爭力,又可以為巴西人提供就業機會?
十年前在巴西投資設廠的格力公司,就幸運地躲過了這波貿易保護措施的沖擊?這些年來,格力(巴西)有限公司憑借領先技術?卓越品質和優良服務,獲得巴西國家民意調查局授予的"巴西最滿意品牌"獎,并連續7年獲得巴西政府頒發的"節能之星"獎?
目前,華為和中興已分別宣布了4億和3億美元的投資計劃,它們將享有巴西對高科技產業的減稅優惠?此外,奇瑞汽車公司裝配廠項目已經破土動工,它將于2013年9月建成投產,年生產能力達15萬輛汽車?江淮和福田汽車公司也將分別投資6億和5億美元在巴西設廠,并都計劃于2014年投產?
其次,我國企業可以此為契機,進行產業升級,調整對巴西出口產品的結構?以瓷磚為例,巴西是全球第二大瓷磚生產和消費國,而我國對巴西出口的瓷磚主要為中低端產品,過去五年中國瓷磚出口巴西總量爆炸式增長也是巴西此次增稅的原因之一?將出口產品由量取勝轉到由質取勝是將來我國企業的必由之路?
另外,雖然目前我國對巴西出口產品多為工業制成品,但低端產品?勞動密集型產品仍大量占領巴西市場?不僅附加值低,而且容易受到貿易保護措施的制裁?將來我國企業對巴出口的機電產品?高科技產品的比重應進一步加大,不僅有利于貿易結構的調整,還能有效規避貿易保護風險?
再次,我國企業還應加深對巴西國內市場的深入調研和宏觀把握,制定出合理的營銷戰略;同時在巴西國內打出自己的品牌,提高對服務的重視程度,改變我國企業薄利多銷,同行壓價,低價傾銷的形象,在當地消費者心中樹立中國制造的品牌新形象,這樣也有利于未來拓展巴西市場,同時有效規避貿易保護措施的制裁?
我國在與巴西的雙邊貿易中長期為逆差方,對逆差方一而再?再而三地施行貿易保護措施在國際貿易中并不常見?我國政府也可以適當采取措施,對巴西的貿易保護措施進行反制?