在思路中指出，經過多年發展，重慶市紡織工業取得了很大成績。2010年，全市規模以上紡織企業實現工業總產值225億元，工業增加值54億元；紡織工業經濟總量和綜合經濟效益排全國第19位，西部第3位；其中服裝產業經濟總量在全國排第16位，西部第2位。全行業3800余戶企業，吸納就業約16萬人。
但是紡織工業結構性矛盾十分突出，主要表現在：一是行業結構不合理。紡織產品主要以初加工為主，常規產品是紗、布；家用紡織品占全市總量不足5%，產業用紡織品也僅為2%左右。二是產業鏈缺損。高檔面料紡織能力不足；印染能力較弱，成為紡織業發展的“瓶頸”；服裝發展受到面料、輔料、襯布、拉鏈、商標、紐扣、縫紉線配套不足的制約。三是企業規模普遍較小，技術改造投入不足。四是產業布局有待進一步優化。紡織產業集聚發展的區域品牌效應尚不突出。五是生產性服務業發展滯后。重慶市尚未建成輻射能力強的原料市場、面料市場和服裝批發市場，紡織服裝研發、設計、會展等相對滯后。
在思路中強調，“十二五”重慶紡織工業發展總體思路是以科學發展觀為指導，按照新型工業化道路的要求，立足現有產業基礎和資源優勢，以市場需求為導向、科技進步為支撐、產業園區為載體，著力培育集群化發展的紡織產業基地和龍頭企業。通過完善原料–紡織–印染整理–服裝/家紡/產業用紡織品產業鏈，突破印染“瓶頸”，提高研發、設計、會展、物流等綜合配套能力，構建工業化與信息化融合，制造業與生產性服務業協同發展、布局合理、具有重慶特色的現代紡織產業體系。
在思路中明確，力爭2015年全市紡織企業工業總產值達到1000億元，新增就業10萬人以上。培育一批年銷售產值超過100億元、50億元、10億元的紡織集團，提高紡織產業集中度。調整服裝、家紡、產業用三大類紡織品的比重為60：25：15。彌補最制約重慶市紡織服裝產業協調發展的短板––染整產業，以此提高整個行業的生產效率和降低物流成本。積極節能降耗。到2015年，萬元工業增加值能耗比2010年下降30%，單位產品產量水耗下降7%，廢水排放量下降7%。