黨的十六大召開之后，我國風(fēng)電進(jìn)入發(fā)展的快車道。2003年，國家發(fā)展改革委發(fā)布我國第一個(gè)風(fēng)電特許權(quán)示范項(xiàng)目招標(biāo)公告，風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)促進(jìn)了風(fēng)力發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展和商業(yè)化經(jīng)營，從此我國風(fēng)電快速發(fā)展起來。
在黨的十七大召開的2007年，我國風(fēng)力發(fā)電取得突破性進(jìn)展，此后連續(xù)幾年翻番，并最終爭得了裝機(jī)容量世界之最的位置。
可以說，黨的十六大召開之后的這十年，是我國風(fēng)電裝機(jī)增長最迅速的十年，是我國風(fēng)電技術(shù)突飛猛進(jìn)的十年，是我國風(fēng)電管理、風(fēng)電建設(shè)由標(biāo)準(zhǔn)缺失到標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善的十年!
風(fēng)電裝機(jī)節(jié)節(jié)攀升
2003年4月1日，國家發(fā)展改革委面向世界發(fā)布我國第一個(gè)風(fēng)電特許權(quán)示范項(xiàng)目招標(biāo)公告，此后，風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)在我國成為常態(tài)。風(fēng)電特許權(quán)政策顯示出強(qiáng)大的助推能力，它改變了我國以往風(fēng)電建設(shè)的模式，使民營企業(yè)、外資企業(yè)與國有企業(yè)同臺(tái)競爭。
2005年2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》獲得通過。由于一系列政策和法律的實(shí)施，從2007年開始，我國風(fēng)力發(fā)電取得突破性進(jìn)展。
2007年，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到403萬千瓦，增長94.4%。2008年，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)839萬千瓦。2009年底，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量1760萬千瓦，比上年增長109.82%。2009年，全國風(fēng)電發(fā)電量增長111.1%，高于其裝機(jī)容量增長速度，并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)四年翻倍增長，這一年，全國新增風(fēng)電裝機(jī)(加上非并網(wǎng)裝機(jī))1202萬千瓦，排全球第一，占全球新增裝機(jī)容量的33%。2011年底，全國并網(wǎng)風(fēng)電4505.11萬千瓦。
我國風(fēng)電發(fā)展速度之快，從發(fā)展規(guī)劃的頻繁調(diào)整可見一斑：2003年，根據(jù)當(dāng)時(shí)國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)狀況，有關(guān)部門初步提出了百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的構(gòu)想，并設(shè)想到2020年全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦。到了2005年，這一發(fā)展目標(biāo)調(diào)整為3000萬千瓦。2008年下半年，國家千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想基本確立，有關(guān)部門又提出了到2020年全國風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)為1億千瓦。但是，考慮到近年來國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速發(fā)展，以及千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的陸續(xù)規(guī)劃和建設(shè)，加之我國碳減排壓力巨大及2020年非化石能源占15%的莊嚴(yán)承諾，2010年上半年，有關(guān)部門提出了到2020年全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.5億千瓦的宏偉目標(biāo)。而2011年通過的“十二五”規(guī)劃綱要提出，“十二五”期間風(fēng)電新建裝機(jī)要達(dá)到7000萬千瓦以上。
目前，我國風(fēng)電發(fā)展目前有了兩點(diǎn)變化，其一是在經(jīng)歷了五年的成倍增長后，我國陸地風(fēng)能資源得到較為充分的開發(fā)，未來風(fēng)電已很難保持快速增長，而國內(nèi)的風(fēng)電政策也有了調(diào)整，從主要重視發(fā)展速度到更加重視發(fā)展質(zhì)量。其二是由于我國陸地風(fēng)能資源得到較充分開發(fā)，風(fēng)電開發(fā)的重心開始向海上轉(zhuǎn)移。
風(fēng)電技術(shù)日新月異
我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是近年來發(fā)展非常迅速，短短幾年就成為風(fēng)電大國。特別是在“十一五”期間，風(fēng)電科技發(fā)展取得了一系列成果：掌握了1.5～3.0兆瓦風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)、制造和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，研制出耐低溫、抗風(fēng)沙、抗鹽霧等適合我國特殊環(huán)境條件的風(fēng)電機(jī)組；3兆瓦海上雙饋式風(fēng)電機(jī)組已小批量應(yīng)用，6兆瓦機(jī)組已下線。
在風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件方面，葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)等部件的制造能力已接近國際先進(jìn)水平；軸承、變流器和控制系統(tǒng)的研發(fā)取得重大進(jìn)步。開展了風(fēng)電場微觀選址及風(fēng)功率預(yù)測等技術(shù)研究，已有產(chǎn)品應(yīng)用在實(shí)際風(fēng)電場，數(shù)據(jù)庫及工程經(jīng)驗(yàn)正在逐步積累完善。積累了大量陸上風(fēng)電場設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)；建成了國內(nèi)第一座10萬千瓦海上示范風(fēng)電場，初步解決了海上風(fēng)電施工、安裝和運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)，開始積累海上風(fēng)電場運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。安裝、電力傳輸、機(jī)組防腐蝕等技術(shù)難題逐漸攻破。就大型風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)能力而言，我國還未能實(shí)現(xiàn)與國外先進(jìn)水平并駕齊驅(qū)，但已經(jīng)開始朝著這一方向努力。
繼去年年底國家能源局印發(fā)《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》，對(duì)風(fēng)電發(fā)展的技術(shù)路徑進(jìn)行定位之后，今年科技部又發(fā)布《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展路徑。從兩個(gè)規(guī)劃透露出的信息來看，其目的就是通過“十二五”能源科技規(guī)劃的實(shí)施，攻克制約風(fēng)電發(fā)展的基礎(chǔ)問題，使我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電科技達(dá)到國際先進(jìn)水平。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善
經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我國風(fēng)電也面臨著一些問題：僅去年上半年，我國先后發(fā)生4起較大風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)事故，風(fēng)電機(jī)組發(fā)生的飛車、起火、倒塌事故也偶有發(fā)生。但目前，風(fēng)電發(fā)展中存在的一些問題已逐漸得到改觀，風(fēng)電發(fā)展已由無序到有序。
2011年8月初，國家能源局發(fā)布了“大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范”等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及大型風(fēng)電場并網(wǎng)、海上風(fēng)電建設(shè)、風(fēng)電機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測、風(fēng)電場電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)電行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)，目標(biāo)直指風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
2011年8月，國家電監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了主要針對(duì)“低電壓穿越”的全國風(fēng)電安全檢查，同年，國家電監(jiān)會(huì)還發(fā)布《風(fēng)電安全監(jiān)管報(bào)告(2011年)》，這是國家電監(jiān)會(huì)首次發(fā)布有關(guān)風(fēng)電安全的監(jiān)管報(bào)告。與此同時(shí)，國家電監(jiān)會(huì)根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，認(rèn)真調(diào)研，強(qiáng)化監(jiān)管，開展了一系列確保風(fēng)電安全穩(wěn)定的監(jiān)管措施。
海上風(fēng)電由于發(fā)展較晚，標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)也比較提前。2008年以來，我國陸續(xù)制定了海上風(fēng)電規(guī)劃、預(yù)可行性研究、可行性研究以及施工組織設(shè)計(jì)等階段的技術(shù)規(guī)定。2010年1月，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布了海上風(fēng)電建設(shè)管理暫行辦法，對(duì)海上風(fēng)電場工程項(xiàng)目規(guī)劃、前期工作、開發(fā)權(quán)、核準(zhǔn)等建設(shè)程序進(jìn)行了規(guī)范，初步形成了完整的海上風(fēng)電前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，以預(yù)防海上風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)時(shí)的無序狀態(tài)。