化工
對于近日出臺的國家《危險化學品“十二五”發展布局規劃》（以下簡稱《規劃》），作為一家以危化品儲運為主業、在全國主要城市設有60多個物流配送中心的企業的負責人，筆者舉雙手贊成。這份指導性文件圍繞落實《石化和化學工業“十二五”發展規劃》，提出了“優化產業布局，規范園區發展，提升本質安全，降低環境風險，建立危險化學品安全環保發展保障機制，促進危險化學品安全、綠色、健康、平穩發展”的目標、任務和舉措，為確保我國危化行業本質安全建設指明了前進方向。
石化和化學工業是國民經濟的基礎產業，危化品在經濟建設中不可缺少。然而，由于危化品具有“毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃”等性質，在生產、儲存、運輸過程中如果處置不當，會對人身、設施、環境等帶來危害，甚至釀成重大事故。當前，全社會對加強危化品安全管理的呼聲越來越高。石化和化工行業能不能從根本上走出一條“趨利避害”的路子呢？在筆者看來，這需要以社會責任為理念，借鑒國外先進經驗，結合國情，對行業實施調整和改造。
“十一五”時期，各級政府高度重視，石化安全生產狀況總體穩定，安全形勢明顯好轉，但仍然存在不少問題，重大安全事故時有發生。分析其原因，主要是危化品生產企業過多、布局分散，生產技術、管理法規標準不健全，落后工藝裝備仍占相當大的比例，安全環保投入不足，危險源數量多而散。此外，隨著城鎮化、工業化進程的加快，部分化工企業與城區、居民區以及周邊企業的安全距離縮小，安全隱患進一步增大。
在當前石化和化工行業轉型、企業調整深化的關鍵時刻，工信部及時發布了《規劃》。危化企業應主動響應政府號召，與有關部門積極合作，共同為危化行業的本質安全建設作出新貢獻。從《規劃》的實施看，主要落實3項重點任務，一是優化產業布局，二是推動技術進步，三是強化安全管理。這對從源頭上解決困擾危化行業發展的安全環保問題，具有很強的針對性。
優化產業布局是項根本性工作。結合危化品分布及產業特點，統籌化工園區和化工集聚區布局，建立產品項目、公用輔助、物流傳輸、安全環保和管理服務“五個一體化”的化工園區，是實現行業本質安全的基礎。要對化工園區外的危化品生產、儲存企業，制定實施“關、停、并、轉、遷”計劃，以此解決目前危化品企業過多、布局分散和危險源數量多而散的問題。
以技術進步為手段，推動提升本質安全度。在這方面，需要建立與化工園區相配套的體現高科技的專業物流園，集聚一批具有國際競爭力的現代物流企業，推動制造業與物流業的聯動發展。通過提高危化品儲運企業的機械化、自動化、信息化水平，改變因落后工藝裝備和安全環保投入不足而導致事故頻發的局面。同時，對危險事故易發多發領域的“流動危險源”——危化品公路、水路和鐵路運輸，包括各地的儲存倉庫，需加強整合與改造。應打破行政區劃的界限，按照物流業成長的客觀規律，淘汰落后，實施并購，促進物流業跨區域發展。加快培育第三方物流業，推廣現代物流管理理念和技術，建立大口岸危化物流信息和電子商務平臺。
強化安全管理，更需要花大力氣。要進一步提高危化品行業管理標準，努力與聯合國GHS（全球化學品統一分類和標簽制度）接軌。當前應抓緊制修訂國內安全生產、環境保護、職業健康、進出口檢驗檢疫等法律、法規和標準，推行國際先進的HSE管理制度。同時，各級政府安監部門要加強對危化品企業的日常監測和依法處罰。
安全生產本質上也屬生產力和競爭力范疇。筆者堅信，通過堅持不懈的本質安全建設，《規劃》提出的“到2015年，國內危化產業的布局更加合理，化工園區和集聚區更加規范，危險源多而散的局面明顯改善，法規標準建設更加完善，本質安全度有效提升”目標是完全可以實現的。
石化和化學工業是國民經濟的基礎產業，危化品在經濟建設中不可缺少。然而，由于危化品具有“毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃”等性質，在生產、儲存、運輸過程中如果處置不當，會對人身、設施、環境等帶來危害，甚至釀成重大事故。當前，全社會對加強危化品安全管理的呼聲越來越高。石化和化工行業能不能從根本上走出一條“趨利避害”的路子呢？在筆者看來，這需要以社會責任為理念，借鑒國外先進經驗，結合國情，對行業實施調整和改造。
“十一五”時期，各級政府高度重視，石化安全生產狀況總體穩定，安全形勢明顯好轉，但仍然存在不少問題，重大安全事故時有發生。分析其原因，主要是危化品生產企業過多、布局分散，生產技術、管理法規標準不健全，落后工藝裝備仍占相當大的比例，安全環保投入不足，危險源數量多而散。此外，隨著城鎮化、工業化進程的加快，部分化工企業與城區、居民區以及周邊企業的安全距離縮小，安全隱患進一步增大。
在當前石化和化工行業轉型、企業調整深化的關鍵時刻，工信部及時發布了《規劃》。危化企業應主動響應政府號召，與有關部門積極合作，共同為危化行業的本質安全建設作出新貢獻。從《規劃》的實施看，主要落實3項重點任務，一是優化產業布局，二是推動技術進步，三是強化安全管理。這對從源頭上解決困擾危化行業發展的安全環保問題，具有很強的針對性。
優化產業布局是項根本性工作。結合危化品分布及產業特點，統籌化工園區和化工集聚區布局，建立產品項目、公用輔助、物流傳輸、安全環保和管理服務“五個一體化”的化工園區，是實現行業本質安全的基礎。要對化工園區外的危化品生產、儲存企業，制定實施“關、停、并、轉、遷”計劃，以此解決目前危化品企業過多、布局分散和危險源數量多而散的問題。
以技術進步為手段，推動提升本質安全度。在這方面，需要建立與化工園區相配套的體現高科技的專業物流園，集聚一批具有國際競爭力的現代物流企業，推動制造業與物流業的聯動發展。通過提高危化品儲運企業的機械化、自動化、信息化水平，改變因落后工藝裝備和安全環保投入不足而導致事故頻發的局面。同時，對危險事故易發多發領域的“流動危險源”——危化品公路、水路和鐵路運輸，包括各地的儲存倉庫，需加強整合與改造。應打破行政區劃的界限，按照物流業成長的客觀規律，淘汰落后，實施并購，促進物流業跨區域發展。加快培育第三方物流業，推廣現代物流管理理念和技術，建立大口岸危化物流信息和電子商務平臺。
強化安全管理，更需要花大力氣。要進一步提高危化品行業管理標準，努力與聯合國GHS（全球化學品統一分類和標簽制度）接軌。當前應抓緊制修訂國內安全生產、環境保護、職業健康、進出口檢驗檢疫等法律、法規和標準，推行國際先進的HSE管理制度。同時，各級政府安監部門要加強對危化品企業的日常監測和依法處罰。
安全生產本質上也屬生產力和競爭力范疇。筆者堅信，通過堅持不懈的本質安全建設，《規劃》提出的“到2015年，國內危化產業的布局更加合理，化工園區和集聚區更加規范，危險源多而散的局面明顯改善，法規標準建設更加完善，本質安全度有效提升”目標是完全可以實現的。
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（藍劍）