渤海蓬萊19-3油田溢油事故發(fā)生已近10個(gè)月，而事故責(zé)任方康菲石油中國(guó)有限公司（下稱“康菲”）宣稱將設(shè)立的賠償基金和環(huán)境基金除前者10億元已交由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)外，環(huán)境基金則至今沒有下文。
“我們將于2012年第一季度公布渤海灣環(huán)境基金委員會(huì)成員名單。”這是康菲唯一公開宣布過(guò)的時(shí)間表，然而，截至一季度末，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從各方了解到，渤海灣環(huán)境基金委員會(huì)成員名單并未公布。
截至目前，漁民遭受的損失和環(huán)境受到的影響并未獲得任何補(bǔ)償。相關(guān)人士表示，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，對(duì)損失和影響的統(tǒng)計(jì)估算越不利，康菲的后續(xù)工作進(jìn)展緩慢、過(guò)程不透明，難以令人信服。
而與賠償進(jìn)展緩慢形成對(duì)比的是，蓬萊19-3油田已經(jīng)做好了恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備。中海油首席執(zhí)行官李凡榮在上月底表示，目前該油田已經(jīng)制定完成了新的ODP（整體開發(fā)方案）和環(huán)評(píng)報(bào)告，并已上交到政府部門，待政府審批之后就會(huì)立即復(fù)產(chǎn)。
環(huán)境基金面臨變化
在事故發(fā)生后，康菲曾宣稱將分別設(shè)立賠償基金和環(huán)境基金，前者由康菲撥付10億元交由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)分配和發(fā)放，后者則由康菲負(fù)責(zé)組建第三方學(xué)術(shù)專家和環(huán)保機(jī)構(gòu)組成的委員會(huì)，來(lái)監(jiān)督指導(dǎo)其運(yùn)作。
記者在今年3月底多次致電康菲公司了解環(huán)境基金的進(jìn)展，對(duì)方均表示目前還在籌建之中，基金管理委員會(huì)成員名單還沒有確定，一旦有了確定的信息，將及時(shí)向公眾發(fā)布。截至記者發(fā)稿時(shí)，康菲公司沒有公布任何新的信息。
康菲公司亞太區(qū)總裁Don E. Wallette Jr.去年年底曾表示，環(huán)境基金沒有具體的時(shí)間表，不過(guò)康菲公司將在2012年一季度公布由中立、獨(dú)立和廣受尊重的個(gè)人組成的基金管理委員會(huì)成員名單，他們將負(fù)責(zé)受理和審核索賠申請(qǐng)，康菲公司將對(duì)基金進(jìn)行透明管理，定期對(duì)外公布進(jìn)展。
環(huán)境基金到底何時(shí)出臺(tái)細(xì)則？知情人士透露，康菲公司目前仍在評(píng)估溢油對(duì)環(huán)境造成的影響，他們堅(jiān)持認(rèn)為去年發(fā)生的兩起溢油事故對(duì)環(huán)境影響不大，這可能是其遲遲不出臺(tái)環(huán)境基金細(xì)則的原因之一，而“環(huán)境基金管理委員會(huì)”可能將被取消，該基金的運(yùn)作方式或?qū)l(fā)生改變。
“國(guó)家海洋局去年發(fā)布的信息清楚地表明了渤海灣環(huán)境受到了溢油事故的影響，康菲公司進(jìn)行環(huán)境評(píng)估時(shí)間滯后，得出的結(jié)論并不一定全面。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移，被污染的海水會(huì)逐步被稀釋，但有些影響可能會(huì)長(zhǎng)期存在，康菲公司應(yīng)該盡早采取措施恢復(fù)環(huán)境，并將環(huán)境基金的運(yùn)作公開透明。
康菲公司披露的信息顯示，去年6月發(fā)生的兩起溢油事故導(dǎo)致大約700桶（約115立方米）石油流入渤海灣，大約2500桶（約400立方米）礦物油油基泥漿滯留海底。國(guó)家海洋局曾經(jīng)公布，溢油事故后，蓬萊19-3油田附近海域最高濃度達(dá)到歷史背景值的86.4倍，污染海洋面積最多達(dá)6200平方公里。
漁民賠償進(jìn)展緩慢
渤海溢油環(huán)境基金沒有下文的同時(shí)，賠償基金的運(yùn)作也受到了漁民和律師的質(zhì)疑。
今年1月，康菲公司宣布出資10億元賠償渤海灣受到潛在影響的漁民，這10億元賠償款由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)分配和發(fā)放。日前有媒體報(bào)道稱，遼寧省將獲得3億余元賠償金，河北省樂(lè)亭、昌黎兩縣也將分別獲得3億多元，但這一方案并未得到農(nóng)業(yè)部的證實(shí)，當(dāng)?shù)貪O民也尚不知情。
代表河北昌黎63戶漁民的北京市資略律師事務(wù)所此前向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)信息公開，要求了解損失計(jì)算依據(jù)、養(yǎng)殖戶索賠途徑、程序及所應(yīng)準(zhǔn)備的材料和證據(jù)等信息。但在資略律師事務(wù)所給記者展示的農(nóng)業(yè)部復(fù)函中，僅指出了損失計(jì)算依據(jù)，并未答復(fù)具體的索賠途徑等問(wèn)題。
資略律師事務(wù)所律師張鵬飛說(shuō)，在農(nóng)業(yè)部未給予明確回復(fù)后，該律所又代表漁民向北京市二中院提交訴狀，但被告知不予受理，并拒絕出具不予受理的裁定和任何書面形式的答復(fù)。另?yè)?jù)本報(bào)了解，代理河北樂(lè)亭107名漁民的律師趙京慰也遇到了類似的情況，而且多地的漁民都不知道如何申請(qǐng)賠償，也不知何時(shí)能夠拿到賠償。
對(duì)于漁民賠償?shù)倪M(jìn)展，康菲公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，10億元的賠償資金已交由農(nóng)業(yè)部全權(quán)負(fù)責(zé)，具體情況可向農(nóng)業(yè)部咨詢。記者5日向農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)去采訪函希望了解賠償漁民的相關(guān)信息，截至發(fā)稿時(shí)，尚未收到回復(fù)。