時(shí)機(jī)很好新機(jī)制未必與油價(jià)同步推出
在今年“兩會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委副主任彭森也透露，成品油價(jià)格機(jī)制改革有關(guān)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。廈門大學(xué)教授、中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)也表示：“目前新的成品油定價(jià)機(jī)制國(guó)家已經(jīng)準(zhǔn)備的差不多了，只是差一個(gè)合適的時(shí)機(jī)。時(shí)機(jī)必須是油價(jià)穩(wěn)定或下走。如果大家都以為這一段時(shí)間油價(jià)會(huì)穩(wěn)定或者下行，就是很好的時(shí)機(jī)。”
此前，有官方人士曾公開表示，成品油新機(jī)制推出的時(shí)機(jī)有兩個(gè)：一是國(guó)內(nèi)通貨膨脹被穩(wěn)定控制，二是國(guó)際油價(jià)持續(xù)下行。近一段時(shí)間以來，國(guó)際油價(jià)在歐債危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響下大幅下挫，在油價(jià)不斷走低、成品油市場(chǎng)低迷的情況下，成品油新定價(jià)機(jī)制推出的呼聲不斷高漲。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，近期國(guó)際油價(jià)跌勢(shì)難改，此次油價(jià)連續(xù)兩次下調(diào)正是成品油新定價(jià)機(jī)制推出的良好時(shí)機(jī)。林伯強(qiáng)也表示：“現(xiàn)在的時(shí)機(jī)不能說成熟，但是如果希臘、伊朗局勢(shì)都沒問題的話，現(xiàn)在的時(shí)機(jī)比較好的。”
不過業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為新的成品油定價(jià)機(jī)制未必會(huì)和成品油價(jià)下調(diào)方案同步推出。卓創(chuàng)資訊分析師胡惠春認(rèn)為這次下調(diào)油價(jià)很有可能會(huì)推出新的成品油定價(jià)機(jī)制，但不一定推出。因?yàn)椋?月份是美國(guó)石油需求高峰季節(jié)，同時(shí)也是大西洋颶風(fēng)頻發(fā)季節(jié)，石油市場(chǎng)短期的漲勢(shì)可能得到延續(xù)，新定價(jià)機(jī)制推出后，會(huì)使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格持續(xù)上漲，不利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生。
林伯強(qiáng)也認(rèn)為新的定價(jià)機(jī)制是否會(huì)同油價(jià)下調(diào)方案同步推出是不一定的，主要看國(guó)際油價(jià)走勢(shì)，看油價(jià)是否穩(wěn)定或下行。“因?yàn)樾碌亩▋r(jià)機(jī)制不是使油價(jià)便宜，而是使油價(jià)調(diào)的更快。新機(jī)制是要使油價(jià)調(diào)的更快、調(diào)的更高、調(diào)的更及時(shí)。所以如果推出后，國(guó)際油價(jià)一直上漲，就要不斷地調(diào)。現(xiàn)在22天調(diào)一次，公眾已經(jīng)承受不了，如果10天調(diào)一次，就更難以承受。”林伯強(qiáng)說。
對(duì)于有評(píng)論稱石油公司不愿意改革是成品油定價(jià)機(jī)制改革的難產(chǎn)的原因這一說法，林伯強(qiáng)表示不甚認(rèn)同。林伯強(qiáng)說：“新機(jī)制推出緩慢和石油公司沒有關(guān)系，主要還是根據(jù)國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)。”
新定價(jià)機(jī)制或難改“漲快跌慢”、“漲多跌少”
現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，出臺(tái)于2009年5月。按照該機(jī)制，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。雖然當(dāng)初改革的目的是為了保持國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的穩(wěn)定。但是，實(shí)行3年來卻是里外不討好。每次調(diào)價(jià)，石油企業(yè)紛紛抱怨?jié)q價(jià)調(diào)整不到位，導(dǎo)致虧損；而民眾卻抱怨'漲多跌少、漲快跌慢'。所以，關(guān)于改革成品油定價(jià)機(jī)制的呼聲一直很高。
據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，目前成品油定價(jià)機(jī)制改革的呼聲主要集中在兩方面：一是縮短周期，比較普遍的說法是調(diào)價(jià)周期將由22天縮短為10天。二是更改參考標(biāo)準(zhǔn)，比如增加新油種或者調(diào)換參考油種。
不過業(yè)內(nèi)認(rèn)為，縮短周期或者更換參考標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于公眾一直詬病的'漲快跌慢、漲多跌少'并不會(huì)有實(shí)質(zhì)上的改變，而只是有所緩解而已。另外，由于國(guó)內(nèi)油價(jià)目前是以國(guó)際油價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)，所以國(guó)際油價(jià)的漲跌趨勢(shì)也會(huì)直接影響油價(jià)調(diào)整的快慢。發(fā)改委在5月9日也曾回應(yīng)稱，2009年以來國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)總體呈現(xiàn)震蕩上升態(tài)勢(shì)，從這個(gè)意義上看，國(guó)內(nèi)油價(jià)必然是“漲多跌少”。
卓創(chuàng)資訊分析師胡惠春在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)也認(rèn)為，新定價(jià)機(jī)制不能根本改變漲快跌慢、漲多跌少的狀況，只能在一定程度上緩解，使國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)更為及時(shí)。
中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地(微博)在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“百姓也要明確一件事，實(shí)行新的定價(jià)機(jī)制油價(jià)不一定就比現(xiàn)在低，而只是靈活性增強(qiáng)了。另外，如果真的將定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)的話，在同樣的國(guó)際油價(jià)情況下，還有可能更高。”
《時(shí)代周報(bào)》分析認(rèn)為，既然新定價(jià)機(jī)制還是在現(xiàn)行機(jī)制上的修改，基本原則不變，只要周期存在，那么滯后性就無法避免。所以，油價(jià)的問題，根本出路還是建立供需雙方交易的市場(chǎng)，油價(jià)交給市場(chǎng)和企業(yè)來決定。