廣東省質監局近日稱，廣東省質監局暫未發放“發泡餐具”的生產許可證，原因是目前國家質檢總局正在對解禁一次性發泡餐具做征求意見稿，意見稿通過后，省質監局再根據發改委和總局文件要求開展許可工作。
“發泡餐具雖然名義上解禁了，但是發改委不管質量也不管環保，誰同意生產誰負責。”國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅說，質監部門和環保部門現在都沒同意生產，到目前為止，所有的生產企業都涉嫌違法。而部分生產環保餐盒的企業在發改委的“解禁令”出臺后，企業訂單出現明顯下滑。
解禁令出臺環保企業疑遭沖擊
位于東莞常平鎮的一家包裝材料公司老板徐克稱，自己單位一直生產PP材料的餐飲打包盒，發改委的21號令對自己所在的包裝材料公司有所沖擊。
“我們這個飯盒的成本比普通發泡餐具的成本要高出至少四成，進入市場流通后價格自然抬高了。”徐克說，珠三角尤其以東莞、深圳、佛山等地的打工者居多，小餐飲店、街邊攤都很多，“他們不會用高價格的PP材料，成本高，自己賣的東西又不貴，或者消費者根本不愿意額外加錢購買安全系數更高的PP材料打包盒。”
從解禁發泡餐具的消息發出后，徐克的企業訂單下滑了二成，“一些老板他們明確說不再用我們這個餐具了。”徐克這樣說。
此前，還有客戶直接問徐克，做不做普通的一次性發泡餐具，徐克拒絕了，“那東西現在質監部門好像沒有明確解禁吧？那我做了萬一被查了，豈不是要被罰款？”
按照徐克的說法，自己認識的同行老板都有反映，高價格安全性高的餐盒生產訂單不同程度出現下滑。
而一次性發泡餐具似乎解禁后很容易買到，“淘寶”網站中輸入“泡沫飯盒”進行搜索，顯示有49家淘寶店出售該“寶貝”，其中35家所在地為上海。
一家淘寶批發商的頁面上更顯示：“國家發改委第21號令，對發泡餐盒解禁。2013.5.1以后生產，現在接受預定。”
該店對中號發泡餐盒實行分階定價。訂購200箱以下，價格是34元/箱；200到400箱，價格是31元/箱，400箱以上，價格則低至30元/箱，不計郵費，每個發泡餐盒的進價成本最低僅為6分錢。
記者隨機與一位出售發泡餐具的淘寶賣家取得聯系，該賣家出售的單格泡沫飯盒，定價為48.8元，在最近30天內有30筆成交記錄。
廣東暫未解禁
2013年2月，國家發改委發布第21號令，在淘汰類產品目錄中刪除了一次性發泡塑餐具。5月1日，發泡餐具正式解禁。
然而，“最新的解讀是，發改委不管質量也不管環保，誰同意生產誰負責。”國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅說，質監部門和環保部門現在都沒同意生產，到目前為止，所有的生產企業都涉嫌違法。
董金獅認為，在沒有任何政策下，突然“解禁”發泡餐具是不明智的做法。“生產標準也沒有，國外在發泡餐具上的生產都有嚴格的標準，違規生產也有嚴厲的處罰。”董金獅說。
此外，解禁后，企業要怎樣申請生產許可證？質監部門怎么監管，這是不得不面對的問題。
東莞市質監局工作人員告訴記者，談及到“解禁”這個詞，實際上是指發泡餐具的生產許可證申請流程，按照質監系統的流程是，要對生產發泡餐具企業的申請作出批準或者不批準。
“發泡餐具的生產許可證是由企業向省質監局申請，通過省質監局的同意申請后，省局會將名單通知給市質監局，市質監局就會進行日常監管。”這名工作人員這樣說。
新快報記者就以上問題采訪了廣東省質監部門，截至記者發稿時，質監部門仍未正面回應記者的提問，此前有媒體報道稱廣東省暫不解禁一次性發泡餐具。
事實上，廣東省暫未發放一次性發泡餐具生產許可證，原因是目前國家質檢總局正在對解禁一次性發泡餐具做征求意見稿。如意見稿通過，會明確一次性發泡餐具生產環節監管等方面內容。省質監局再根據發改委和總局文件要求開展許可工作。
這意味著，解禁一次性發泡餐具，不代表降低監管力度。回收發泡餐具成大問題 發改委在解禁理由中稱，發泡餐具使用后可以回收，實現資源再利用。
董金獅認為，中國目前的垃圾回收水平比不上國外，實際上，現在仍有不少人反對發泡餐具，擔心其可能帶來的白色污染。
在東莞，負責環衛垃圾處理的市城管局接受媒體采訪時說，東莞的生活垃圾確實摻雜有一次性發泡餐具，但是由于生活垃圾成分復雜，尚未對生活垃圾中的一次性發泡餐具的具體數量和比例進行專門統計。
此前，自2009年8月份以來，國際食品包裝協會對上海的發泡餐具回收工作進行深入調查。結果證明，目前上海一次性發泡餐具的回收工作已經處于癱瘓狀態，回收率只有20%左右。
“所以，回收機制的建立，不是一個地方的事情。而是需要全國統一，這才有利于企業良性發展和社會環境的保護。”一位業內人士建議。
原料問題是關鍵
對于發泡餐盒的使用安全性問題，一直是國內學者、專家、民眾的聚焦點。 發改委也把“國際上許多國家和地區一直在使用”作為解禁的理由之一，在董金獅看來，一旦解禁，擺在企業和監管者面前的則是原料問題，“目前中國沒有食品級原料，而是通用級原料，可以做工業包裝，也可以做食品包裝。”董金獅說，“從食品安全的角度，國外的原料可能是90分，我們是60分。”
從生產工藝和環境上對比，他表示：“國外對生產發泡餐具的環境、工藝和人員的要求和食品一樣，食品包裝安全等同食品安全。但中國做不到。”
“國外的發泡餐盒不能裝熱的食品，甚至不裝含油的食品。主要也是小攤販在使用，但會在里面墊一張食品用的紙。”