發(fā)改委含糊回復發(fā)泡餐具質(zhì)疑專家建議盡快確立標準
編者按：曾被稱為“白色污染”的發(fā)泡餐具已于今年5月1日正式解禁，然而市場上對于解禁的質(zhì)疑仍持續(xù)不斷。之前，嚴義明要求發(fā)改委公開發(fā)泡餐具解禁政府決策的過程及依據(jù)信息，對此，發(fā)改委在7月4日給嚴義明的回復仍然含糊不清。據(jù)悉，我國目前發(fā)泡餐具回收公司少之又少，白色污染或?qū)⒃倨稹＜艺J為，接下來必須盡快確立更重行業(yè)標準，讓發(fā)泡餐具生產(chǎn)有章可循。
依據(jù)國家發(fā)改委公告，曾被稱為“白色污染”的發(fā)泡餐具已于今年5月1日正式解禁，然而市場上對于解禁的質(zhì)疑仍持續(xù)不斷。上海律師嚴義明于3月26日向發(fā)改委申請公開發(fā)泡餐具解禁政府決策的過程及信息依據(jù)等，昨天，嚴義明表示，發(fā)改委在三個月后終于給予回復，但是該回復仍然含糊不清。
發(fā)改委含糊其辭回復發(fā)泡餐具解禁質(zhì)疑
之前，嚴義明要求發(fā)改委公開發(fā)泡餐具解禁政府決策的過程及依據(jù)信息，包括但不限于調(diào)研情況、檢驗報告、專家論證、相關(guān)各部門意見、會議紀要、領(lǐng)導決策、效果評價等內(nèi)容。對此，發(fā)改委在7月4日給嚴義明的回復稱，在此次對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》調(diào)整過程中，與有關(guān)部門多次召開專題座談會研究、討論“一次性發(fā)泡塑料餐具”從淘汰類中刪除的相關(guān)配套工作，參會的各部門均表示該條目從淘汰類中刪除已具備條件，但會議情況沒有印發(fā)會議紀要。
發(fā)改委還稱，就解禁發(fā)泡餐具的問題，相關(guān)部門均未提出異議。而對于調(diào)研情況、效果評價，包括專家論證等方面工作，發(fā)改委稱，多以座談、會議討論方式開展，沒有形成政府信息；領(lǐng)導決策方式及過程則屬于發(fā)改委內(nèi)部辦公程序，不屬于政府信息公開范圍。
=對于嚴義明要求公開產(chǎn)品標準、行業(yè)準入以及回收機制建設(shè)等申請，發(fā)改委稱嚴義明該申請“不屬政府信息”，“產(chǎn)品標準、行業(yè)準入及回收機制建設(shè)”分別屬國標委、工信部和商務(wù)部職能，如需了解相關(guān)情況，請向上述部門咨詢。
而對于發(fā)泡餐盒在安全、環(huán)保方面有何實質(zhì)性改善的相關(guān)信息，發(fā)改委稱，發(fā)泡餐具材料本身并不存在食品安全問題，并出示了一份中國疾控中心的檢測報告。發(fā)改委還表示，從近幾年的情況來看，所有的一次性餐具基本沒有回收，主要納入了生活垃圾進行處理，一般用于垃圾發(fā)電或進行填埋處理。由此看來，一次性發(fā)泡餐具不會造成社會所擔心的大范圍白色污染。
回收發(fā)泡餐具不賺錢無人愿意回收
回收發(fā)泡餐盒為何不賺錢？國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長董金獅介紹說，一方面，一次性發(fā)泡塑料餐盒以聚苯乙烯樹脂為原料，生產(chǎn)過程中使用丁烷發(fā)泡劑，經(jīng)發(fā)泡，使發(fā)泡餐盒本身具有體積大、密度低、質(zhì)量輕等特征，導致發(fā)泡餐盒的運輸及倉儲成本高，比如一個載重3噸的130貨車只能裝載200多公斤發(fā)泡餐盒，占用空間大卻沒有利潤。
另一方面，使用后的發(fā)泡餐盒油污吸附大，極難清洗，且清洗后的油污廢水難處理，易造成污染。此外，發(fā)泡餐盒回收后經(jīng)過清洗、粉碎制成的聚苯乙烯顆粒僅用于制作低端塑料制品或者像保溫板等普通建筑材料，利潤很低，一些違法企業(yè)用外購的回收廢料生產(chǎn)的發(fā)泡餐盒回收價格更低。
2013年5月19日，杭州《都市快報》發(fā)表題為《發(fā)泡餐具回收上海試點遭遇滑鐵盧》的報道，報道指出，全國僅存的發(fā)泡餐具回收處置企業(yè)——江蘇昆山保綠塑料資源再生處理有限公司回收的發(fā)泡餐盒不足以開工，大部分生產(chǎn)線都處于停工狀態(tài)。
必須盡快確立行業(yè)標準
中國疾控中心食品安全研究所曾經(jīng)做了毒性實驗，發(fā)泡餐具在正常生活環(huán)境中使用，是能夠保證安全的。但是媒體曾經(jīng)爆料，在一些發(fā)泡餐具工廠，生產(chǎn)原料中竟然包含廢料和再生料，存在食品安全隱患。國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長董金獅認為，發(fā)泡餐盒雖然解禁，依然面臨很多問題：“現(xiàn)在時隔了十四年的時間，回收體系并沒有建立起來。而且安全問題比過去更嚴重了。由于發(fā)泡餐盒被國家命令淘汰了，質(zhì)監(jiān)局基本上就不管了。所以發(fā)泡餐盒長期游離在政策和監(jiān)管的外面。”
據(jù)業(yè)內(nèi)保守估計，全國目前至少還有100到200家發(fā)泡餐盒企業(yè)，年產(chǎn)量為140億只左右。卓創(chuàng)資訊分析師張秀娟介紹，目前只有5%的企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)泡餐具是合格的：“95%以上都是非正規(guī)的企業(yè)，甚至有一些是家庭作坊式的，只有百分之五能達到那種合格，比較正規(guī)一點，在都不合法的情況下，所謂的正規(guī)就是比較有規(guī)模，小規(guī)模的那種，怎么便宜怎么來。”
對此，董金獅認為，解禁只是一個開始，接下來必須盡快確立更重行業(yè)標準，讓發(fā)泡餐具生產(chǎn)有章可循：“質(zhì)量問題準入條件沒有講清楚，恢復了什么條件？是不是原來生產(chǎn)企業(yè)是不是可以隨便生產(chǎn)了？由于沒有標準，這些企業(yè)在生產(chǎn)中都是根據(jù)自己的經(jīng)驗盲目生產(chǎn)。現(xiàn)在恢復了的話，關(guān)鍵是要把標準確定。”