2013年保溫行業整體較為平穩，沒有出現大的行業技術革新，也沒有值得詬病的企業新聞。唯一市場動向較大的就是政府相繼出臺的關于防火保溫材料的幾個政策文件，引起了社會較大的反響。
近年來，我國多地相繼發生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災隱患，由此引發的火災已呈多發勢頭。
保溫與防火，需要統一的雙方，近年來卻打架不斷。各地政策部門對保溫防火材料的規范相當重視，2013年以來也出臺了一系列相關行業標準來規范市場，但效果似乎遠沒有那么明顯。
公開資料顯示，國家標準化管理委員會2012年年底發布的強制性國家標準GB8624-2012《建筑材料及制品燃燒性能分級》和推薦性國家標準GB/T29416-2012《建筑外墻外保溫系統的防火性能試驗方法》于2013年10月1日起實施。其中要求阻燃性能低的保溫板材將難以獲得B1級評定，地方政府僅允許使用不低于B1級材料是大趨勢。此后，甘肅省住房和城鄉建設廳、甘肅省公安廳2013年10月份聯合出臺最嚴外墻保溫材料燃燒性能規范。要求當建筑高度大于等于50米時，其外墻保溫材料的燃燒性能應為A級。目前實施的燃燒性能分級和防火性能實驗方法，收緊了外墻保溫材料的防火網口，同時也引發業界新爭論。
現在幾個大規范都在往前走著，但都沒有出臺，包括建筑設計防火規范。中國絕熱節能材料協會常務副會長胡小媛表示，關于外墻保溫材料的防火規范，沒有一個尺子去量，只能是各地根據自身情況，制定相應規章制度。
反正現在怎么用的都有。朱春玲也表示外墻保溫材料行業較為混亂，比如缺乏針對產品具體應用的技術規范，目前主要按照46號文執行。但也不完全是，各地怎么做的都有。
46號文指的是2009年9月公安部與住房和城鄉建設部聯合下發的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》，其規定民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應低于B2級。
隨著2010年上海膠州路教師公寓發生11?15大火，2011年春節期間沈陽皇朝萬鑫大廈2?3大火，外墻保溫材料更高的防火要求提上日程。2011年3月，公安部消防局下發了《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》65號文，規定民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。2012年12月風向再變，公安部消防局下發《關于民用建筑外保溫材料消防監督管理有關事項的通知》，決定終止執行65號文。
從46號文到65號文，再到350號文的下發，相對應的材料選擇，從B級到A級，再到B級，短短4年間，我國外墻外保溫市場經歷了幾多起伏。可以說，政策的混亂出臺以及模糊導向，給本來就處在混亂中的外墻外保溫市場著實添了把火。在業內人士看來，以文件這種行政命令的形式規管專業領域問題，應該是一種臨時措施，專業領域的技術問題交給行業內的技術規范來解決，無疑更科學合理。
對于外墻保溫防火，住建部科技與產業化發展中心副總工、中國建筑節能協會副秘書長楊西偉日表示，通過防火隔離帶以及對不同建筑高度采用不同保溫材料，可以大幅降低火災發生的可能性。
他認為，在保證工程質量的前提下，從歐洲的經驗來看，合格的EPS(膨脹聚苯板)外墻保溫材料的壽命可以達到40年以上。與墻體保溫隔熱材料有關的火災事故發生在施工階段的約占85，建成后火災發生幾率較少。另外，相關標準對保溫材料的要求也愈發全面，保溫、防潮、抗拉拔、抗沖擊等，而且要注重系統解決方案以保證質量。
在整個建材工業體系中，也許很難有一個分支能像外墻外保溫材料這般錯綜復雜，甚至連一個明確的產業政策都難以統一和維系。究其癥結，還歸于在現有綜合實力下，外墻外保溫材料的效能很難兩全。是要兼顧建筑節能保溫，還是完全向消除消防隱患傾斜?在多數人看來，這是一道無解難題。也正因如此，我國外墻外保溫市場混亂不堪，企業大多處于盲從階段。
在這場爭論中，到底哪種材料能在建筑外墻保溫系統中占據絕對優勢，目前還無法下結論，在胡小媛看來，沒有一個外墻保溫材料完全主導市場，建筑外墻保溫系統需綜合協調材料的保溫性與防火性、施工技術等因素。但從長遠的發展目標來看，現有無機保溫材料研究重點應放在減少生產過程中能源的消耗、限制灰塵和纖維的排放、減少黏結劑的用量。有機保溫材料研究重點應放在找出更合適的發泡劑，改進材料的阻燃性能和降低材料的生產成本。
目前，無論是從技術、企業還是市場環境方面來看，我國保溫材料市場仍然存在許多盲區和空白。這不僅凸顯了我國建材市場發展的不平衡，也對我國建筑消防理念與建筑節能技術提出了新的命題。外墻保溫材料主要的特點是防火，阻燃，耐堿性，防腐，抗裂，隔熱效果好等。而且外墻保溫材料在施工時簡單，易行。對于保溫材料生產廠家來說，目前主要是要積極開發節能環保、性能優越的阻燃型和保溫效果好的外墻外保溫材料。但就目前我國外墻保溫建筑行業來講，可以說絕大多數的外墻保溫材料都是可燃型的。所以開發新型的外墻保溫材料也面臨著很大的商機與挑戰。
隨著社會生活資源的不斷壓縮，環保、節能成為建筑行業的主基調。大力推行綠色建筑隔熱系統、建筑墻體保溫節能產業的發展，不但能夠推動產業升級、轉變增長方式、拉動經濟、刺激內需，而且后續產生的節能減排的效益要遠遠大們最初付出的成本。
近年來我國綠色建筑墻體保溫材料迅猛大戰，對于發展綠色節能外墻保溫材料社會上已經形成共識，如果每年維持建筑項目200個，管理制度和標準體系的逐步建立，以及太陽能光伏、LED價格的逐步下降都將為綠色建筑和建筑節能發展提供良好的條件。推動綠色建筑和建筑節能發展，首先要提高新建建筑的綠色建筑比例。其次，要加速推動公共建筑節能改造。我國2012年啟動公共建筑節能改造重點城市示范，首批深圳、重慶、天津3個城市的改造面積預計將超過1200萬平方米。而未來目標是到2016年，重點城市公共建筑單位面積能耗下降20以上。