中央全面深化攚w领导组W六ơ会议日前审议通过了《关于国安大科研基设施和大型科研A器向C会开攄意见》。科技部于28日下午召开新闻通气会就意见中提到备受社会关注的如何解决U技资源分散、封闭、重复、低效等问题q行解读?
随着U研设施与A器数量、h值快速增长，利用率和׃n水^不高的问题逐渐凸显。据U技部透露Q?013q我国大型科学A器年均有效工作机时ؓ1157时Q对外服务率?0.6%?
ҎQ科技部发展计划司副司长蔡文沁表示Q此ơ意见指导对象主要包括两大类Q一部分是重大科研基设施Q这部分在徏讑ֈ期有明确需求，Ҏ国家战略需求导向徏设，M应用情况不错;另一部分是大型科学A器，q部分要从两斚w区分来看Q一斚w是公q学事业的发展需要这些大型科学A器的支撑Q但另一斚w实存在盲目购买的问题?
“大多数U技计划都是以项目ؓ单位理的，目预算没有按时执行可能会被收回Q而购CA器是最快捷的花钱方式。另外，在购CA器过E中也缺乏统{规划。所以当目上需要用到某UA器时Q可能首先想到的不是d用U用Q而是M一个回来。”他说?
“在意见出台之前Q有些现行的法规和开攑օ享是不相适应的。比如，按照现行规定Q用于科研和教学的进口A器设备可以n受减免关E的优惠政策Q但仅限‘用于本单位的科研工作，不能对外用于其他单位Q更不得用于营业性的用途’。而大多高A器设备都来源于进口。”蔡文沁表示Q这里面存在自用和׃n的矛盾?
“这个问题在q次引起了xQ《意见》致力于在政{层面有所H破。”蔡文沁说。此外，以往׃理的条块分Ԍ各类U研设施与A器的开放服务^台标准不l一、不利于用户与管理单位间的信息交。本ơ意见中提出制定l一的标准规范，建立l一开攄国家|络理服务q_Q实现开放信息共享。所有管理单位都要按照统一规范标准建立在线服务q_QƈU_国家|络理q_。所有符合条件的U研设施与A器都要纳入^収ͼ建立国家|络理服务q_Q是U研设施和A器开攑օ享的基础?
据他介绍Q此ơ意见中提到的激励机制包括三个方面：一是采取有偿服务。管理单位对外提供开攑օ享服务，可按照成本补偿和非盈利性原则收取服务费Q服务收入纳入单位预，由单位统一理。对U_国家|络q_l一理Qn受科教用品和U技开发用品进口免E政{的U研仪器讑֤Q在W合监管条g的前提下Q准予用于其他单位的U技开发、科学研I和教学zd。二是统{考虑和严格控制新上项目中仪器讑֤购置。将单位优先利用现有U研设施和A器开展科研活动作得国家科技计划支持的重要条件。三是对开放效果好、用戯价高的科研设施与仪器Q同U胦攉K门根据评估结果和财政预算理的要求，建立开攑օ享后补助理机制?
U束机制主要是：对不按规定公开开放与利用信息、开放效果差、用效率低的管理单位，采取|上通报、停止管理单位新购、申报项目时不准购置仪器讑֤{方式予以约束。对通用性强但开攑օ享差的，可以按规定在部门内或跨部门无偿划拨，理单位也可以内部调配?
蔡文沁表C，q去财政投入对Ş成的资源没有强制性约束的东西Q激励性政{更多是以奖励性ؓ主，且缺乏完善的资金分配机制。此前，中央财政定期对国安点实验室l予q行l费支持Q但q没有明应用在U研仪器的维护和更新上。另外，在科研单位里Q科研h员是一U的Q实验h员则是二U三U的Q不是在职U评定上q是在收入方面都比不上科研h员。此ơ意见通过加大奖励支持Q引导管理单位提高实验h员薪酬待遇等方式解决q一问题。此外，意见的工作重Ҏ要把分散在各个科研单位的U研设施和A器充分利用v来。意见明了奖惩措施Q在奖励斚wQ提ҎU研设施和A器的开机率和对外服务的数量和质量，通过财政投入对其q行服务l予补脓奖励Q而在惩罚斚wQ也提出了一些具体措施。比如，如果仪器讑֤没有对外׃nQ或者没有得到很好的利用Q将来管理单位在新申请国家科技计划目的时候所提出的A器设备购|需求将受到很大影响?
“我们现在要做的Q就是将持有仪器讑֤的供方和需要用q些讑֤来开展试验的需方，通过信息互换的管理^台高效结合在一P再加上好的奖惩措施。一推一拉Ş成合力。”蔡文沁说道?
据透露Q此ơ意见将分阶D实施，今年徏立A器设备的数据??015q完善对新购|A器设备的查重评议{制度，新购|A器设备统一U_国家q_理;2016q全面徏成^収ͼ各单位徏成自w数据^台ƈ与国家^台对接，明确服务方式、流E和内容;2017q对理单位仪器讑֤开放情况进行评仯核Qƈ向社会公布?
